2013-12-31
704
Факторы, которые учитываются при образовании административно-территориальных единиц.
Принципы административно-территориального устройства.
1. Социально-экономический (учёт особенностей направления экономики данной местности, а также специфику традиционной занятости населения).
2. Географический (выделение границ административно-территориальных единиц с учётом рельефа местности).
3. Демографический ( естественный рост населения ведёт, как правило, к увеличению количества административно-территориальных единиц).
4. Исторически-национальный (учёт особенностей традиций, быта, хозяйственного профиля компактно проживающих групп населения).
Вопросы административно-территориального устройства решаются субъектами Федерации самостоятельно. Все преобразования административно-территориального устройства осуществляются только с учётом мнения проживающего на данной территории населения.
С целю удобства управления, приближения органов власти и управления к населению, содействия осуществлению населением местного самоуправления субъекты федерации делятся на административно-территориальные единицы (города, районы, сёла, посёлки, сельсоветы), в которых образуются органы местного самоуправления, а также местные органы государственного управления.
1. Естественно-географические условия (реки, леса, горы и т.д.).
2. Экономическая деятельность на данной территории (промышленный или сельскохозяйственный район, обособленность экономической деятельности).
3. Численность населения (для образования некоторых административно-территориальных единиц необходимо, чтобы на их территории проживало не менее установленного числа граждан).
4. Необходимость максимального приближения органов власти и управления к населению (органы власти должны быть доступны населению, находиться недалеко от места проживания большинства граждан соответствующей административно-территориальной единицы).
С учётом названных выше факторов административно-территориальные единицы делятся на городские (город, посёлок) и сельские (сельсовет), а также территории, объединяющие городские и сельские единицы (район). Кроме того, крупные города с целью удобства управления городом делятся на районы в городе>
Более подробно вопросы административно-территориального устройства решаются самими субъектами федерации с учётом общих положений, устанавливаемых федеральными органами власти и с учётом воли самого населения путём проведения социологических опросов и местных референдумов.
Особенности государственно-правового режима в РФ.
Конституция 1993 года, характеризуя Российское государство как демократическое, устанавливает таким образом в России демократический политический (государственный) режим.
1. Согласно ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
3. Каждые 4 года в России проходят выборы главы государства – Президента РФ; выборы депутатов Государственной Думы – нижней палаты Парламента страны. Выборными являются законодательные органы субъектов федерации, главы этих субъектов, а также органы местного самоуправления. Конституция РФ была принята на референдуме – всеобщем голосовании – в 1993 году.
4. На общефедеральном уровне, в субъектах федерации и на муниципальном уровне действуют представительные органы.
5. В России существует многопартийная система и политическая жизнь проводится в условиях легального существования оппозиции и реальной борьбы партийных фракций в Государственной Думе.
6. Конституционно закреплено идеологическое многообразие.
7. Можно говорить о независимости средств массовой информации, что является признаком демократического политического режима.
8. В России существует местное самоуправление.
9. Важнейший признак демократии как государственного режима – учёт мнений социальных, национальных, религиозных и иных меньшинств.
10. Правовая система строится не на запретах и ограничениях, а на предоставлении возможностей, свободы выбора поведения.
11. Признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
