Временное правительство

27.02.1917 - императорская власть в Петрограде прекратила свое существование.

В этот же день - Временный комитет Государственной Думы сформирован ГД. ГД (по царскому Указу) была распущена, но 27.02 собралась для назначения Временного Комитета.

Временный комитет: Председатель - октябрист Родзянко, члены из "прогрессивного блока" (Милюков, Некрасов, Шульгин), меньшевик Чхеидзе и "трудовик" Керенский.

1 марта - Временное прав-во.

27.02 - Указ о перерыве в заседаниях ГД и Госсовета до апреля.

27.02 - собрание Совета Министров, пославший царю просьбу о своей коллективной отставке. СМ прекратил существование.

Начинают образовываться советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В начале марта их более 600 (в составе оных преобладали меньшевики и эсеры).

Корнилов - командующий войсками Петроградского военного округа, объявивший о принятии им верховной военной власти всеми фронтами и флотами.

Начались переговоры ВК и Петросовета о создании правительства.

в ночь на 2 марта - сформировано ВП. 11 министров:

Председатель Совета Министров и министр внутренних дел — князь Г. Е. Львов (бывший член 1-й Государственной думы, председатель главного комитета Всероссийского земского союза);

2 марта депутаты ГД (Гучков и Шульгин) в Пскове убедили императора отречься от престола, Тот передал власть брату Михаилу, а Тот отказался от престола и Манифестом от 3 марта предоставил решение вопроса о форме власти в России будущему УС. Монархия пала.

Первые реформы: В составе МВД упразднены жандармерия, полиция и Главное Управление по делам печати (цензура). Функции УгРозыска переданы Минюсту. Политический розыск был передан Осведомительному отделу Главного управления. Регистрация изданий теперь осуществляется Всероссийской книжной палатой. В составе МВД образован отдел по делам местного управления (руководил деят-тью комиссаров временного правительства). С этим отделом тесно сотрудничали Особое совещание по местной реформе (готовило законопроекты о милиции, о комиссарах, административной юстиции и т.п.)

Милиция: принцип единоначалия. 17 апреля - ВП утвердило "Временное положение о милиции" - комиссарам поручили руководить деят-тью милиции в губерниях и уездах. Начальник милиции (их избирали и увольняли земские управы из достигших 21 года русских подданных) решал вопросы комплектования кадров, их перемещения, определял размеры окладов, мог накладывать взыскания, формировать временные кадры. Ему поручили формировать разведочное бюро (для борьбы с уголовной преступностью), которое затем утверждал местный Комитет народной власти. Финансирование милиции предполагали за счет средств бывшей полиции, но это не удалось.

Города делились на районы, районы на уезды, уезды на участки. Местные органы самоуправления выбирали начальников городской, уездной, районной, участковой милиции и их помощников. Контроль за деят-тью милиции возложили на комиссаров милиции и его помощников, работавших в каждом участке милиции (их назначало и увольняло МВД). Комиссар милиции подчинялся комиссарам Временного правительства и отвечал за создание и деятельность судебно-следственной комиссии для рассмотрения дел всех задержанных не долее суток и правомерности арестов.

До полного формирования и переходя под городское самоуправление, милиция подчинялась председателю Исполнительного комитета народной власти. Общее руководство милицией страны возложили на МВД.

Тогда же, 17 апреля, на местах было решено распустить рабочую милицию, созданную местными Советами рабочих и солдатских депутатов - для поддержания порядка при массовых мероприятиях и организации охраны фабрик и заводов.

+ учебник Исаева (с.528)

24 апреля - постановление об упразднении полиции городов бывшего Дворцового ведомства и о порядке послеслужебного обеспечения служивших в названной полиции.

3 июня - вышло постановление ВП об утверждении Инструкции об употреблении оружия служащими в милиции при исполнени служебных обязанностей.

19 июня - Временное Управление по делам общественной милиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан переименовывается в Главное Управление по делам милиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан.

При Минюсте создана Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности бывших министров. Однако, сохранены особые Совещания (кроме Совещания по продовольствию) + образованы новые органы: экономическое совещание, юридическое совещание, совещание по реформе местного самоуправления (для выработки основ управления новой соц.-эк. системы страны).

В Сенате упразднены Верховный уголовный суд, Особое присутствие и Высший Дисциплинарный суд.

8.03 - Совет Министров переименован в ВП (акцент на правопреемственности и легитимности новой власти).

ПРОГРАММА ВП:

1-ое ВП возглавил председатель "Всероссийского Земского Союза" - Львов.

Программа: политамнистия (2.03 - распоряжение Керенского, согласно которому прокуроры должны обеспечить освобождение ВСЕХ политзаключенных, в т.ч. сосланных в Сибирь членов ГД), отмена смертной казни и ограничений в правах по социальным, религиозным и национальным признакам, демократизация учреждений земского и городского самоуправления (4.03 - распоряжение Львова (как председателя Совета Министров и одновременно министра МВД) об отстранении губернаторов и назначение на их места комиссаров ВП). Правительство обещало не выводить из Петрограда войска, участвовавшие в революционном движении 23-28 февраля.

Первый состав ВП: представители крупного капитала, руководителей военно-промышленных комитетов, видных земских деятелей, руководителей кадетов. Единственный представитель социалистов - Керенский (министр юстиции).

ВП - высшая законодательная и исполнительная власть (ранее оные были распределены между царем, Советом Министров, Госдумой, Госсоветом).

Сенат, Синод и особые совещания подчинены ВП.

Создается совещание товарищей министров временного правительства, призванное рассматривать широкий круг вопросов, подготовленных Канцелярией Временного Правительства.

Акты об отречении императора от престола рассматривались в заседании Сената; там же ВП принесло присягу. Всем этим ПОДЧЕРКИВАЕТСЯ ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ И ЛЕГИТИМНОСТЬ НОВОЙ ВЛАСТИ. Также продолжало действовать большинство статей Основных Законов РИ.

Прекратила свое существование Собственная Его Императорского Величества канцелярия. Бездействует Госсовет.

После образования ВП, Временный Комитет Государственной Думы продолжал действовать во главе с Родзянко в качестве общественной консультативной организации. В состав некоторых ведомств включены представители общественных организаций, профсоюзов, кооперации и т.п.