Применение права, его черты и этапы

Понятие реализации права, ее формы

План

Тема 11. Реализация права

1. Понятие реализации права, ее формы.

2. Применение права, его черты и этапы.

3. Акты применения права.

4. Толкование правовых норм.

Реализация права рассматривается в 2-х направлениях:

· следование праву со стороны органов государства и должностных лиц;

· осуществление права в поступках граждан, в деятельности их организаций и объединений.

Законодательствование - первичный акт реализации права государством.

Принятие подзаконных актов - вторичный акт этого процесса.

Граждане реализуют право в сфере законодательствования:

· участвуя в референдуме;

· конкретизируя условия договора между работодателями и работниками;

· возбуждая производство по делу частного обвинения;

· толкуя нормативно-правовые акты.

По характеру правореализуемых действий выделяют четыре формы:

1) соблюдение - пассивное воздержание от неправомерного поведения;

2) исполнение - совершение активных действий по претворение в жизнь предписаний;

3) использование - осуществление правомочий лица. Здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение;

4) применение - активно - властная деятельность компетентных органов по решению конкретных дел, издание специальных правовых актов.

Реализация прав связана как с учетом объективной стороны процесса, т.е. совершение определенными средствами, в известной последовательности, сроки, месте, так зависит и от субъективной стороны - отношения субъекта к реализуемым правовым требованиям. Поэтому используются апробированные методы воздействия:

· обещание льгот, привилегий, наград и др.;

· лишение определенных благ и угроза принуждения.

Соблюдение, исполнение, использование - это непосредственные формы реализации права, т.к. правовые предписания реализуются самими участниками отношений.

Применение права возникает, когда:

· юридические права и обязанности не могут возникнуть и реализоваться без властной деятельности;

· имеются препятствия для использования субъектами права юридических прав;

· юридические обязанности не исполняются добровольно;

· совершено правонарушение и нужно определить меру юридического взыскания.

Черты применения права:

· деятельность осуществляется компетентными государственными органами или общественности по уполномочию государства;

· содержание этой властной деятельности выражается в издании индивидуальных правовых предписаний;

· применение права осуществляется в процессуальной форме;

· она имеет ряд стадий (этапов).

К числу этапов относятся:

1. Установление фактических обстоятельств дела (документы, показания свидетелей и др.). Здесь нужно установить круг фактов в предусмотренном законом порядке, что и называется юридическим доказательством.

2. Юридическая оценка фактического состава, включающая выбор и анализ нормы права, т.е. правовая квалификация фактического состава.

При выборе нормы права иногда обнаруживается, что один и тот же случай регулируется несколькими разными нормами. Причины этих противоречий (коллизий):

· одни нормы устаревают, другие появляются не отменяя прежние;

· низкое качество нормативных актов;

· неэффективная систематизация законодательства и др.

Виды коллизий:

а) между Конституцией РФ и иными нормативными актами (разрешается в пользу Конституции РФ);

б) между нормой закона и подзаконных актов (разрешается в пользу законов);

в) между нормами федеральных актов и нормами актов субъектов федерации:

· если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с п.6, ст.76 Конституции РФ действует именно акт субъекта Федерации;

· если последний принят вне пределов своего ведения, то действует Федеральный акт;

г) между актами одного и того же органа, но изданные в разное время (применяется позже принятый акт);

д) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой);

е) между общим и специальным актом:

· если приняты одним органом, то применяется последний;

· если приняты разными органами, то действует первый.

Возможные способы разрешения коллизий:

· принятие нового правового акта, отмена старого, внесение изменений в действующие акты, систематизация законодательства, референдум, деятельность судов (прежде всего Конституционного и Высшего Арбитражного судов РФ); переговорный процесс через согласительные комиссии; толкование норм права и др.

3. Вынесение решения компетентным органом и доведение решения до заинтересованных субъектов права.

На этом применение норм права завершается, начинается реализация акта применения норм права.