Миграция и рынки труда в современной России

В отечественной науке под рынком труда понимается сфера спроса и предложения наемного труда, специфика которого в свою очередь состоит в том, что он не только основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры.

На рынке труда происходит согласование совокупного предложения (вся наемная рабочая сила из числа экономически активного населения) и совокупного спроса (общая потребность экономики) на наемную рабочую силу. Особой функцией рынка труда является соединение свободной в рассматриваемом периоде рабочей силы, а также желающих сменить место работы либо получить работу как второе занятие (наряду с уже имеющейся работой или учебой), с соответствующим спросом. Тем самым обеспечивается включение в народное хозяйство начинающих трудовую жизнь или возобновляющих ее после длительного перерыва, перераспределение занятых или потерявших работу по предприятиям, отраслям и территориям. С этой же функцией рынка труда связана фиксация безработицы как характерной черты.

Наряду с распределением и перераспределением к основным функциями рынка труда также относятся: усиление профессиональной переподготовки, повышение качества рабочей силы, влияние на мобильность рабочей силы — профессиональную, территориальную, отраслевую, межсекторальную, социальную, в том числе вынужденную при понижении статуса и изменении значимости профессиональных групп.

Одно из важных понятий рынка труда — текучесть рабочих мест (процесс их создания и ликвидации), размеры которой наглядно отражают динамику развития и структурных изменений рынка труда и его корректировки. Кроме текучести рабочих мест как первичного фактора рынок труда характеризуется текучестью рабочей силы, увольнением наемных работников; выходом на пенсию; уходом женщин из сферы занятости в связи с рождением ребенка; смертью занятого работника или его увечьем, приводящим к инвалидности, не дающей возможности работать. Современный российский рынок труда характеризуется интенсивным движением кадров: в середине 90-х гг. ежегодно меняли место работы до 14 млн человек, при этом среди уволившихся до 2/3 составили те, кто делал это по собственному желанию, хотя доля выбывших по экономическим причинам (сокращение численности, санация, банкротство) медленно, но постоянно растет.

Активная политика на рынке труда проводится по следующим основным направлениям:

— увеличение предложения рабочей силы (подготовка и переподготовка кадров, организация территориальной мобильности и перемещения трудящихся между предприятиями);

— повышение спроса на рабочую силу (субсидирование найма в частном секторе, программы поддержки самозанятости и развития малого предпринимательства, в том числе среди вынужденных переселенцев, специальные проекты занятости в государственном секторе и общественных работах, создание рабочих мест в рамках четко определенных местных рынков труда);

— совершенствование действующих на рынке труда процессов (совершенствование системы государственной службы занятости, информация о рынках труда, развитие агентств по временному трудоустройству, социальные программы выплат пособий трудящимся как возмещение доходов, потерянных не по своей вине).

В 90-е гг. XX в. российский рынок труда претерпел целый ряд существенных изменений. Возник феномен открытой безработицы, масштабное развитие получила "неполная занятость", по существу, скрытая безработица, появился неформальный рынок труда и соответственно скрытые формы занятости, выявились острые проблемы, связанные с межтерриториальными перемещениями рабочей силы. Важным фактором, изменившим характер миграций и подходы к их регулированию, стало то обстоятельство, что с распадом СССР многие ранее внутренние миграционные потоки превратились в межгосударственные. Это обусловливает проблемы как для самих мигрантов, превратившихся в иностранных граждан, так и для рынков труда, участвующих в миграционном обмене стран, многие из которых понесли немалые потери в трудовом и квалификационном потенциале, что в определенной мере углубило экономический кризис на их территориях.

В советский период перемещения рабочей силы по большей части централизованно формировались и контролировались государством, поэтому влияние миграционных потоков на рынок труда было минимальным. В последнее время значительная часть миграционных перемещений в России, как внутренних, так и внешних, происходит преимущественно уже вне государственного контроля и регулирования либо при очень слабом его участии. К внутренним потокам можно отнести миграцию из депрессивных российских регионов, миграционные потоки между городом и селом. К внешним — эмиграцию квалифицированный рабочей силы из России в другие страны, в основном западные, в том числе «утечку умов»; встречные потоки экономических мигрантов из-за пределов бывшего СССР (особенно из Китая, Турции, Вьетнама, КНДР), трудовых мигрантов из стран СНГ (особенно с Украины, из Молдавии, государств Закавказья). Именно эти перемещения оказывают на рынок труда и сферу занятости заметное влияние, часто негативное[68].

Исследования отечественных ученых выявили, что миграция имеет прямую связь с долей занятых в частном секторе. В целом эта альтернативная сфера занятости получила наибольшее развитие в Европейской части (за исключением Севера) и в регионах, пограничных с Казахстаном. Зоны миграционного тяготения еще плотнее придвинуты к западным границам, что обусловлено лучшими возможностями для коммерции и проявлением частной инициативы на территории приграничных районов. Переход России к политике «открытых дверей», создав огромные возможности для коммерции, особенно в форме челночной торговли, сформировал огромный рынок труда и мобилизовал самоорганизующий потенциал населения. Наиболее мобильны квалифицированные, имеющие хорошее образование работники, что делает мигрантов вполне конкурентоспособными. При всей структурной неоднородности частного сектора, неполноте учета его деятельности, он является наиболее оптимальным ориентиром в уровне развития регионов и рынков труда, чем другие показатели. Он ставит все на свои места, показывая, что именно староосвоенные регионы страны, несмотря на глубокое падение производства и высокую безработицу, обладают более благоприятными возможностями для развития рынка труда, проявления инициативы и получения доходов.

С позиции рассматриваемой проблемы следует отметить, что рынок труда в России очень гибкий и гораздо более емкий, чем следует из официальной статистики. Он весьма либерален и слабо отрегулирован, что позволяет играть роль важнейшего социального амортизатора, смягчающего удары кризисного перехода. Следовательно, в современных условиях миграция является лучшим индикатором социально-экономической дифференциации регионов России.