2013-12-31
911
ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ САНИТАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 54. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор
Статья 53. Ответственность должностных лиц, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор
Статья 52. Обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор
Статья 49. Должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор
Статья 48. Право органов, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, и учреждений, обеспечивающих их деятельность, на пользование имуществом и земельными участками
Статья 47_1. Финансовое обеспечение федеральных государственных учреждений, обеспечивающих деятельность органов, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор
Статья 47. Финансовое обеспечение органов, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор
Финансовое обеспечение органов, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, является расходным обязательством Российской Федерации (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Финансовое обеспечение федеральных государственных учреждений, обеспечивающих деятельность органов, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется за счет:
средств, поступающих за выполнение работ и оказание услуг по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;
средств, получаемых от граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в порядке возмещения дополнительно понесенных расходов на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
средств, получаемых от издательской деятельности;
добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических лиц;
других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
(Статья дополнительно включена с 1 января 2005 года Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ)
(наименование статьи в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года
Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, -
см. предыдущую редакцию)
1. Помещения, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами, осуществляющими государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, и учреждениями, обеспечивающими их деятельность, для выполнения возложенных на них задач, находятся в федеральной собственности и передаются указанным органам и учреждениям в пользование на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
2. Земельные участки, на которых размещаются здания и сооружения органов, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, и учреждений, обеспечивающих их деятельность, безвозмездно предоставляются им в постоянное пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
(наименование статьи в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года
Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, -
см. предыдущую редакцию)
1. Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным <<законом>> осуществлять государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор (далее - должностные лица, осуществляющие государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор.
Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации. *49.1.2)
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)
2. Воздействие на должностных лиц, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, в какой-либо форме с целью повлиять на принимаемые ими решения или воспрепятствование в какой-либо форме их деятельности не допускается и влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
3. Должностные лица, осуществляющие государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, находятся под особой защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Должностные лица, осуществляющие государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, имеют право на ношение форменной одежды установленного образца. *49.4)
5. Право на замещение должностей главных государственных санитарных врачей и их заместителей имеют граждане Российской Федерации, получившие высшее медицинское образование и имеющие сертификаты по специальности "медико-профилактическое дело".
Статья 50. Права должностных лиц, осуществляющих государственный
<<санитарно-эпидемиологический>> надзор *50)
1. Должностные лица, осуществляющие государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения имеют право:
получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения <<санитарно-эпидемиологического>> <<благополучия>> <<населения>>;
проводить <<санитарно-эпидемиологические>> расследования;
беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному <<санитарно-эпидемиологическому>> надзору, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;
проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;
проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;
составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
2. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:
об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей <<санитарно-эпидемиологического>> заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;
о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.
Статья 51. Полномочия главных государственных санитарных врачей
и их заместителей *51)
1. Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального <<закона>>, наделяются следующими полномочиями:
1) рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства;
2) предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства;
3) давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам <<санитарно-эпидемиологические>> заключения, предусмотренные статьей 42 настоящего Федерального <<закона>>;
4) давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки, о:
вызове в органы, осуществляющие государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц для рассмотрения материалов и дел о нарушениях санитарного законодательства (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
проведении в соответствии с осуществляемой ими деятельностью <<санитарно-эпидемиологических>> экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, предусмотренных статьей 42 настоящего Федерального <<закона>>;
5) при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном <<законом>> порядке меры по приостановлению (абзац в редакции, введенной в действие с 12 августа 2005 года Федеральным <<законом>> от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ, - см. предыдущую редакцию):
проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов и ввода их в эксплуатацию;
эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг;
разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции;
производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;
использования водных объектов в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях;
ввоза на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей <<санитарно-эпидемиологического>> заключения о ее соответствии санитарным правилам, или не зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов;
6) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:
госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;
проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;
проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;
введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах;
7) за нарушение санитарного законодательства выносить мотивированные постановления о:
наложении административных взысканий в виде предупреждений или штрафов;
направлении в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
8) вносить предложения:
в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о реализации мер по улучшению <<санитарно-эпидемиологической>> обстановки и выполнению требований санитарного законодательства, а также предложения, касающиеся развития территорий, обеспечения <<санитарно-эпидемиологического>> <<благополучия>> <<населения>>, охраны и укрепления здоровья <<населения>>, охраны окружающей среды (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина);
в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления о приведении в соответствие с санитарным законодательством принятых ими нормативных правовых актов в части, касающейся вопросов обеспечения <<санитарно-эпидемиологического>> <<благополучия>> <<населения>>;
в организации о приведении в соответствие с санитарным законодательством принятых ими решений, приказов, распоряжений и инструкций в части, касающейся вопросов обеспечения <<санитарно-эпидемиологического>> <<благополучия>> <<населения>>;
абзац утратил силу с 12 августа 2005 года - Федеральный <<закон>> от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
в органы сертификации о приостановлении действия или об изъятии сертификатов соответствия продукции, работ и услуг в случаях установления несоответствия таких продукции, работ, услуг санитарным правилам;
абзац исключен с 15 января 2003 года Федеральным <<законом>> от 10 января 2003 года N 15-ФЗ. - См. предыдущую редакцию;
работодателям о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушение санитарных правил;
индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам о возмещении вреда, причиненного гражданину вследствие допущенного ими нарушения санитарного законодательства, а также о возмещении дополнительно понесенных расходов федеральными государственными учреждениями, обеспечивающими деятельность органов, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, на проведение мероприятий по ликвидации инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с указанным нарушением санитарного законодательства (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
2. Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального <<закона>> и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями:
выдавать <<санитарно-эпидемиологические>> заключения о соответствии утверждаемых федеральными органами исполнительной власти проектов норм проектирования, проектов государственных стандартов, строительных норм и правил, проектов ветеринарных и фитосанитарных правил, проектов правил охраны труда, правил охраны окружающей природной среды, проектов образовательных стандартов, проектов других нормативных актов и федеральных целевых программ обеспечения <<санитарно-эпидемиологического>> <<благополучия>> <<населения>> (далее - документы) санитарным правилам;
утверждать нормативные и другие документы, регламентирующие осуществление государственного <<санитарно-эпидемиологического>> надзора (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
вносить в федеральные органы исполнительной власти предложения о приведении в соответствие с санитарным законодательством утвержденных указанными органами документов, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта;
вносить в Правительство Российской Федерации предложения о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на территории Российской Федерации.
3. Главные государственные санитарные врачи, указанные в пункте 4 статьи 46 настоящего Федерального <<закона>>, наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального <<закона>> и подпунктами 1-7 пункта 1 настоящей статьи, наделяются дополнительными полномочиями:
разрабатывать и вносить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, проекты санитарных правил для утверждения;
утверждать инструкции и иные документы, регламентирующие порядок осуществления государственного <<санитарно-эпидемиологического>> надзора на объектах обороны и иного специального назначения (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Должностные лица, осуществляющие государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального <<закона>> полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение <<санитарно-эпидемиологического>> <<благополучия>> <<населения>>;
устанавливать причины и выявлять условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам <<санитарно-эпидемиологического>> <<благополучия>> <<населения>> и принимать соответствующие меры;
информировать органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и <<население>> о <<санитарно-эпидемиологической>> обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению <<санитарно-эпидемиологического>> <<благополучия>> <<населения>> (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным <<законом>> от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
осуществлять свою деятельность по обеспечению <<санитарно-эпидемиологического>> <<благополучия>> <<населения>> во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
соблюдать государственную, врачебную и иную охраняемую <<законом>> тайну в отношении информации, ставшей им известной при выполнении своих служебных обязанностей;
оказывать содействие общественным объединениям в вопросах обеспечения <<санитарно-эпидемиологического>> <<благополучия>> <<населения>> и исполнения санитарного законодательства.
Должностные лица, осуществляющие государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, а также за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу <<санитарно-эпидемиологическому>> <<благополучию>> <<населения>>, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1. Действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный <<санитарно-эпидемиологический>> надзор, могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственного <<санитарно-эпидемиологического>> надзора, главному государственному санитарному врачу или в суд.
2. Жалоба рассматривается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Подача жалобы не приостанавливает обжалуемых действий, если исполнение обжалуемых действий не приостанавливается решением суда.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья в редакции, введенной в действие с 31 декабря 2001 года Федеральным <<законом>> от 30 декабря 2001 года N 196-ФЗ, - см. предыдущую редакцию). *55)
