Правовые и организационные основы охраны труда

1. Современное состояние охраны труда в Украине и в мире. Основные термины и определения

2. Законодательство Украины об охране труда

3. Финансирование охраны труда. Основные принципы и источники.

Литература:

1. Жидецький В.Ц. Основи охорони праці. Підручник. – Вид. 3-е, перероб. і доп. – Львів: УАД, 2006. – 336 с.

2. Катренко Л.А., Кіт Ю.В., Піскун І.П. Охорона праці. Курс лекцій. Практикум: Навчальній посібник. – 2-ге вид., стер. – Суми: ВТД «Університетська книга», 2007. – 496 с.

3. Савчук О.М. «Основи охорони праці», конспект лекцій, ч.1 и 2 - Запоріжжя, «Просвіта» - 2004 р.

4. Юдин Е.Я., Белов С.В., «Охрана труда в машиностроении», М., Машиностроение, 1983.

5. Журнал «Охорона праці» (периодическое издание)

6. Гогіташвілі Г.Г., Лапін В.М. Основи охорони праці: Навч. посіб. – 4-те вид., випр. І доп. – К.: Знання, 2008. -302 с.

Вопрос 1 Современное состояние охраны труда в Украине и в мире. Основные термины и определения

Статистикой производственного травматизма и профессиональных заболеваний Международной организацией труда установлено, что ежегодно в мире фиксируется 250 млн. случаев производственных травм и 160 млн. случаев профзаболеваний. На 100 тыс. работающих, приходится приблизительно 6 несчастных случаев со смертельным исходом.

В Украине на производстве ежедневно травмируется в среднем 140-180 человек, из них 20 становятся инвалидами, а 4-5 гибнут.

Самой травмоопасной в нашей стране является угольная промышленность. Так, на каждый миллион тонн добытого угля гибнет в среднем 3 шахтера. В США этот показатель в 100 раз, а в России - почти в 6 раз ниже.

Основными причинами производственного травматизма и профзаболеваний являются:

- Технические причины: износ оборудования и основных производственных фондов, конструктивные недостатки технологического оборудования, несовершенство технологических процессов;

- Организационные причины: отсутствие инструкций и правил по охране труда, недостаточный контроль за их выполнением, неудовлетворительная организация производственного процесса;

- Санитарно - гигиенические причины: неудовлетворительные параметры воздушной среды, освещения, повышенные уровни шума, вибрации и различного рода излучения;

- Психофизиологические причины: нарушение требований правил, инструкций и норм по охране труда, чрезмерная напряженность и интенсивность трудовых процессов.

Почти в 70% всех несчастных случаев и аварий причиной является «человеческий фактор».

Субъективные причины подавляющего большинства несчастных случаев и аварий на производстве необходимо искать в двух плоскостях:

Ø работник не знает или недостаточно владеет знаниями по охране труда;

Ø работник знает, однако по тем или иным причинам не выполняет соответствующие требования по охране труда.

В связи с вышесказанным, изучение учебных дисциплин, связанных с обеспечением безопасности в учебных заведениях Украины имеет приоритетное значение. Согласно совместному приказу МОНМСУ, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильскої катастрофи та Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду № 969 від 24.10.2010 предусмотрено обучение студентов по курсам «БЖД», «ООП», «ОПГ», «ЦЗ» на кафедре «Охорони праці і навколишнього середовища», а также выполнение раздела «Охорона праці та безпека у надзвичайних ситуаціях» в дипломной работе или дипломном проекте.

Изучение любого курса начинается с терминологии предмета изучения. К основным терминам и определениям в области охраны труда относятся:

- Охрана труда это система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда.

- Производственная среда это совокупность физических, химических, биологических, социальных и других факторов, действующих на человека во время выполнения им трудовых обязанностей

- Безопасные условия труда (безопасность труда) это состояние условий труда, при котором воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов исключено, или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно-допустимых значений.

- Вредный (производственный) фактор это производственный фактор, воздействие которого в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению трудоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства.

- Опасный (производственный) фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме, острому отравлению или другому внезапному, резкому ухудшению здоровью или смерти.

- Несчастный случай - это случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора.

- Профессиональное заболевание – это хроническое или острое заболевание работающего, являющееся результатом воздействия вредного производственного фактора.

Полный перечень терминов и определений, связанных с охраной труда приведен в ДСТУ 2293-99 «Охорона праці. Терміни та визначення основних понять».

Вопрос 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Законодательство Украины об охране труда представляет собой систему взаимосвязанных нормативно-правовых актов различного уровня, направленных на создание безопасных условий труда, в целях сохранения здоровья и трудоспособности человека.

Государственные нормативно-правовые акты по ОТ – это правила, нормы, регламенты, положения, стандарты, инструкции и др. документы, обязательные для выполнения всеми гражданами страны независимо от статуса и видов деятельности.

Базовыми государственными нормативными актами национального законодательства являются:

Ø Конституція України - это основа всего законодательства государства и содержит ряд статей, касающихся вопросов ОТ, а именно (статьи 43-50):

• Статья 43. Каждый имеет право на труд, а именно, возможность зарабатывать на жизнь трудом, который человек сам выбирает или на который он соглашается...

• Статья 44. Трудящиеся, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов...

• Статья 45. Каждый трудящиеся имеет право на отдых...

• Статья 46. Граждане имеют право на социальную защиту…

• Статья 47. Каждый имеет право на жилье...

• Статья 48. Каждый имеет право на достаточный уровень жизни для себя и своей семьи…

• Статья 49. Каждый имеет право на здравоохранение, медпомощь и медицинское страхование...

• Статья 50. Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и возмещение ущерба причиненного нарушением этого права...

Ø Закон України «Про охорону праці»

Ø Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, який спричинило втрату працездатності» (ст.1-55);

Ø Кодекс Законів про працю України [КЗпП];

Кроме этих нормативных актов существуют:

Ø Закон України «Про пожежну безпеку» (ст.2,5,6,8,10,13,26,29,30,31, 34-38);

Ø Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційної безпеки» (ст.5,10,13,81);

Ø Закон України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» (ст.4-8,15,20,21,25,26,45);

Ø Закон України «Про цивільну оборону України» (ст.1-3,5,6,8,11-14,16);

Законодательство Украины по ОТ прошло международную экспертизу. Украина имеет грант по охране труда в программе «TASIS» (общая программа оздоровления экономики Украины).

Законодательство Украины по «Охране труда» адаптировано к законодательству Европейского союза. Украина участвует в международных конференциях и симпозиумах по «Охране труда».

Межотраслевые нормативно-правовые акты по ОТ – это нормы, которые объединены общими принципами обеспечения безопасности, характерными для всех отраслей административно-хозяйственной деятельности. Например, «Нормативно-правові акти з охорони праці» (НПАОП), «Строительные нормы и правила» (СНиП).