Защита населения в ЧС

Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий ЧС.

Правовая защита населения Российской Федерации от ЧС регулируется федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (1994 г.). Этот закон определяет общее для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящимся на территории РФ всего земельного вводного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды о ЧС природного и техногенного характера. Действие данного закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, её субъектов; органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно правовой формы, а также населения в области защиты населения и территорий от ЧС. Расходы, связанные с реализацией этого закона покрываются за счет ежегодного выделения на эти цели материальных, финансовых и иных средств федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также администрации, предприятий, учреждений и организаций. Реализация требований этого закона осуществляется органами исполнительной власти всех уровней, администрациями всех предприятий, учреждений и организаций, созданными и действующими органами управления специально уполномоченными на решение задач защиты населения и территорий.

Законом определены три основные цели:

1. Предупреждение, возникновение, развитие ЧС

2. Снижение размеров ущерба и жертв от ЧС

3. Ликвидация последствий ЧС

В соответствии с данным законом в РФ функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий ЧС (РСЧС), которая располагает органами управления, силами, техническими средствами и другими материальными ресурсами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия аварий, катастроф, экологических бедствий или уменьшить их последствия. Основной целью создания этой системы является объединение усилий центральных органов исполнительной власти, органов власти республик в составе РФ, краёв, областей, городов, районов, а также организаций, учреждений и предприятий их сил и средств в деле(?) предупреждения и ликвидаций последствий ЧС.

Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных оргсистем и имеет 5 уровней:

1. Федеральный

2. Региональный

3. Территориальный

4. Местный

5. Объектовый

Основными задачами РСЧС являются:

1. Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС

2. Осуществление целевых научно-технических программ направленных на предупреждение о ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых норм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения ЧС

3. Обеспечение готовности действия органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий ЧС

4. Подготовка населения к действию ЧС, прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС

5. Создание резервов финансирования и материальных средств для ликвидации последствий ЧС

6. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, в том числе непосредственно участвующих в их ликвидации

7. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС

Органами управления РСЧС являются:

1. На федеральном уровне. Министерство РФ по делам гражданской обороны и ЧС, и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС)

2. На региональном уровне. Региональные центры по делам ГО и ЧС

3. На территориальном и местном уровне. Органы самоуправления по делам ГО и ЧС, создаваемые при при органах исполнительной власти субъектов РФ, и при органах самоуправления

4. На объектовом уровне. Отделы, секторы, специально назначенные лица по делам ГО и ЧС

Органами повседневного управления РСЧС являются: стационарные и подвижные органы управления, дежурно-диспечерские службы, оснащенные соответствующими техническими средствами связи оповещения, сбора, обработки и передачи информации и находящиеся в постоянной готовности к работе.

Силы и средства МЧС РФ подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля, и средства, и силы ликвидации последствий ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля включают органы, службы, и учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, потенциально опасных объектов, веществ, материалов, здоровья людей.

Силы и средства ликвидации последствий ЧС состоят из:

1. военизированных и невоенизированных поисково-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, федеральных органов исполнительной власти и организаций РФ

2. учреждений и формирований, служб экстренной медицинской помощи

3. формирования службы защиты животных и растений

4. военизированных противоградовых и противолавинных служб

5. соединение частей войск ГО (гражданской обороны) РФ

6. подразделение поисково-спасательной службы МЧС РФ

7. соединение частей радиационной, химической, биологической защиты и инженерных войск Мин Обороны РФ, назначенных для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий

8. Военизированных горноспасательных частей

9. …

10. Военно-технических центров, специализированных отрядов, АЭС

11. Восстановительных и пожарных поездов МЧС РФ

12. Территориальных и объектовых внештатных аварийно-спасательных формирований

13. Центрального аеромобильного спасательного отряда МЧС РФ

14. Отрядов и специалистов-добровольцев общественных объединений и организаций

Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.

В соответствии с данным законом граждане РФ имеет право:

1. На защиту жизни и здоровья, и личного имущества в случае возникновения ЧС

2. Использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое (?) имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организации, предназначенной для защиты населения от ЧС

3. Быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны и … необходимой безопасности

4. Обращаться лично, а также направлять в гос органы и органы местного самоуправления индивидуальное и коллективное обращение по вопросам защиты населения и территорий от ЧС

5. Участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий ЧС

6. На возмещение ущерба причиненного их здоровью и имуществу в следствии ЧС

7. На медицинское обслуживание компенсацию и льготы за проживание и работу в зонах ЧС

8. На бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций или льгот за ущерб причиненный их здоровью при выполнению обязанностей в ходе ликвидации ЧС

9. На пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей, защиты населения и территорий от ЧС в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охраны собственности и правопорядка

Граждане РФ обязаны:

1. Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС

2. Соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушения производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС

3. Изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приема первой медицинской помощи пострадавшего, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области

4. Выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС

5. При необходимости оказывать содействие проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ