Работ (АСДНР) при ЧС

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

Наличие большого количества радиационно-, химически-, пожаро-, взрывоопасных объектов промышленности, размещенных на территории нашей страны, широкий спектр природных явлений, приводящих к стихийным бедствиям, сложная экологическая обстановка в ряде регионов, непрерывное совершенствование ракетно-ядерного оружия, обычных средств поражения предъявляют повышенные требования к организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

По последним подсчетам в России в 424 городах и населенных пунктах имеется 3401 химически опасных объектов, в зонах возможного заражения которых может оказаться более 60 млн. человек на площади 300 тыс. кв. км.

В России расположены 9 действующих АЭС на которых эксплуатируется 29 реакторов. Уже сейчас в 30-ти километровой зоне АЭС расположено более 1300 городов и населенных пунктов, в которых проживает около 1 млн. чел.

Всего на территории России функционирует свыше 4,5 тыс. потенциально опасных объектов, в том числе 800 - радиационно-опасных.

В зонах возможного катастрофического затопления с 4-х часовым добеганием волны прорыва 77-ми наиболее крупных гидроузлов расположено свыше 2,8 тысяч городов и населенных пунктов, в которых проживает около 9 млн. человек.

Около 20 % территории страны подвержено воздействию землетрясений интенсивностью более 6 баллов, более 5 % занимают 8-9 балльные зоны. Основными сейсмически активными районами являются: Северный Кавказ, Забайкалье, Приморье, Сахалинская и Камчатская области, где расположено более 600 городов и населенных пунктов с населением более 20 млн. человек.

Безусловно, в такой сложной обстановке мирного времени, не говоря уже о военном периоде, необходимо уделять должное внимание организации и проведению АСДНР.

Таким образом, последствия воздействия поражающих факторов при ЧС в мирное или военное время могут быть самыми разнообразными. АСДНР в очагах поражения будут проходить в сложной обстановке, в условиях полных и сильных разрушений, сплошных завалов, по­жаров, заражений и затоплений.

Такие работы проводятся войско­выми частями ГО, формированиями ГО всех видов, а также во вза­имодействии с армией.

При этом основные усилия направляются на:

- оказание помощи пострадавшим и их эвакуацию;

- локализацию или ликвидацию ситуаций, угрожающих жизни людей;

- устране­ние повреждений, препятствующих ведению работ;

- создание условий для ведения восстановительных работ.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в целом можно разделить на две группы работ:

1. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

2. Неотложные работы при ликвидации ЧС - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Аварийно-спасательные работы проводятся в целях розыска и деблокирования пострадавших, оказания им медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения.

Аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают:

- разведку маршрутов движения и участков работ;

- локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;

- подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ;

- розыск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений (в т.ч. из заваленных и поврежденных защитных сооружений);

- подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;

- оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;

- вывоз (вывод) населения из опасных зон;

- санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.

Причем все эти мероприятия необходимо проводить в максимально сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих факторов (пожары, взрывы, затопления и т.п.).

Другие неотложные работы проводятся в целях создания условий для проведения спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами ЧС, а также обеспечения жизнедеятельности объектов экономики в пострадавшего населения в условиях ЧС.

Другие неотложные работы включают:

- прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения;

- локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения спасательных работ;

- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

- обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений, для укрытия от возможных повторных ядерных ударов противника.

- санитарная очистка территории в зоне ЧС;

- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

Успешное проведение АСДНР достигает­ся:

1. Своевременной организацией и непрерывным ведением раз­ведки.

2. Созданием группировки сил и средств ГО.

3. Быстрым выдви­жением формирований на участок работ.

4. Активным участием на­селения в проведении АСДНР, умением оказать первую помощь пораженным.

5. Управлением со стороны руководителей ГО всех уров­ней деятельностью подчиненных на всех этапах работ.

6. Организа­цией и поддержанием непрерывного взаимодействия органов уп­равления, формирований и других сил ГОЧС.

Проведение АСДНР условно можно разделить на 3 этапа:

I этап - Проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению полномасштабных (при необходимости) АСДНР.

II этап - Проведение полномасштабных аварийно- спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.

III этап - Ликвидации последствий ЧС.

На первом этапе решаются три основных блока задач:

1. Экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим:

- оповещение об опасности;

- использование средств индивидуальной защиты, убежищ (укрытий) и применение средств медицинской профилактики;

- эвакуация рабочих, служащих и населения из районов, где есть опасность поражения;

- соблюдение режимов поведения;

- розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им медицинской помощи.

2. Предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС:

- локализация очагов поражения, перекрытие или подавление источников выделения опасных веществ (излучений);

- приостановка или отключение технологических процессов;

- тушение пожаров;

- санитарная обработка людей и обеззараживание сооружений, территорий и техники.

3. Подготовка к проведению полномасштабных АСДНР:

- проведение разведки, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;

- приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и средств РСЧС;

- выдвижение ОГ и определение границ зоны ЧС;

- принятие решения на проведение АСДНР.

Второй этап - этап полномасштабного проведения АСДНР в зонах ЧС. АСДНР считаются завершенными после окончания розыска пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи и ликвидации угрозы новых поражений и ущерба в результате последствий ЧС.

После окончания этих работ основная часть сил РСЧС может выводиться из зоны ЧС, остаются те формирования, которые выполняют специфические для них задачи.

Третий этап - этап решения задач по ликвидации последствий ЧС. Работы третьего этапа условно подразделяются на две группы:

1. Первая группа работ проводится в целях создания условий и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения:

- дезактивация, дегазация и дезинфекция территории, дорог, сооружений и других объектов;

- выдвижение в район ЧС мобильных формирований жизнеобеспечения;

- перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района;

- организация топливно-энергетического и транспортного обеспечения работы систем и объектов жизнеобеспечения населения (ЖОН);

- организация восстановления систем и объектов первоочередного ЖОН;

- организация медико-санитарного обеспечения и др. необходимые меры;

- реэвакуация населения (после создания необходимых условий).

2. Работы второй группы проводятся в целях восстановления деятельности объектов, пострадавших при ЧС. К ним относятся: восстановление или строительство зданий, восстановление производственного оборудования или установка нового, восстановление энергоснабжения и транспорта, восполнение запасов материальных средств, восстановление плотин, восстановление хозяйственных связей и т.п.

В состав сил и средств ликвидации ЧС входят:

- учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;

- формирования службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России;

- военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета;

- территориальные аварийно-спасательные формирования Государственной инс­пекции по маломерным судам Минприроды России;

- военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасатель­ные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных орга­нов исполнительной власти;

- соединения (части) войск ГО и подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;

- соединения (части) радиационной, химической и биологической защиты и ин­женерных войск Минобороны России;

- аварийно-технические центры, специализированные отряды атомных электро­станций Минатома России;

- территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;

- отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений.

Для ликвидации последствий ЧС в помощь войскам ГО созда­ются невоенизированные формирования ГО - отряды, команды, группы и звенья различного назначения, специально организо­ванные и оснащенные всем необходимым, укомплектованные обу­ченным и работоспособным личным составом. Задачи и возмож­ности формирований ГО определяются их назначением, составом и численностью.

Сводный отряд (команда, группа) предназначен для тушения или локализации пожаров; расчистки завалов и устройства проездов (проходов); обрушения, ограждения или укрепления конструкций, грозящих обвалом; вскрытия заваленных ЗС ГОЧС и спасения из них людей; оказания первой помощи пострадавшим и их эвакуации; ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях.

Спасательный отряд (команда, группа) используется для из­влечения и эвакуации людей из завалов, оказания им помощи, локализации аварий на коммунально-энергетических сетях.

Сводный отряд (команда, группа) механизации работ осна­щен тяжелой техникой. Обеспечивает расчистку завалов, вскрытие ЗС ГО, устройство проездов, бродов, противопожарных полос и аналогичных трудоемких работ.

Специальные формирования ГО - это формирования служб для выполнения задач по профилю службы (ремонт продуктопровода определенного назначения, восстановление ЛЭП, выполнение ра­бот на зараженной территории и обеззараживание объектов).

Формирования повышенной готовности создаются для ликви­дации аварий по узкой специальности в минимальные сроки на потенциально опасных объектах (АХОВ, АЭС, склады ВВ).

Группировка сил ГО для организованного ведения АСДНР со­здается заблаговременно по решению соответствующего началь­ника ГО. Состав и построение группировки уточняются при разви­тии ЧС в соответствии со сложившейся обстановкой, наличием и состоянием сохранившихся сил и средств, а также с объемом ра­бот, который надо выполнить в очаге поражения.

В группировку сил ГО включаются объектовые и территори­альные формирования, разведформирования и войсковые части ГО.

Группировка сил ГО составляется из нескольких эшелонов фор­мирований и резерва. Формирования, входящие в состав эшелона, распределяются по сменам с соблюдением целостности их орга­низационной структуры и производственного принципа.

Группи­ровка сил ГО создается путем вывода в загородную зону формиро­ваний по особому указанию. Обычно такая группировка состоит из разведформирований, отряда обеспечения движения (ООД), двух-трех эшелонов и резерва. Эшелоны создаются для развертывания фронта работ, наращивания усилий на определенных участках, смены формирований, работающих в очаге поражения, резерв - для наращивания усилий и для решения непредвиденных задач.

Формирования выводятся в установленные планами ГО райо­ны расположения и размещаются в населенных пунктах или в по­левых условиях на местности, отвечающей определенным требо­ваниям по обеспечению защиты и безопасности. При этом форми­рования должны сохранить свою организационную структуру и целостность.

В месте расположения формирования строятся ЗС ГО для личного состава формирования, населения и техники, обес­печивается возможность отдыха, благоприятные санитарно-эпидемические условия. Должны быть созданы условия для быстрого сбора формирования, иметься пути его выдвижения к объектам работ или месту сбора, развертывания постов радиационной и химической разведки, а также возможности для материально-тех­нического обеспечения.

Формирование приводится в готовность по распоряжению на­чальника. Полная готовность - это такое состояние формирования, при котором оно способно в установленный срок приступить к выполнению поставленных задач и с успехом их выполнить в любых условиях обстановки.

Сигналы оповещения должны быть надежно доведены до исполнителей. По сигналу «Воздушная тре­вога» личный состав формирования немедленно укрывается в за­щитном сооружении или в складках местности (овраги, балки, канавы) до сигнала «Отбой воздушной тревоги».

После отбоя воз­душной тревоги по команде командира формирования личный состав покидает ЗС ГО и выполняет поставленные задачи. Опове­щение формирования о любом виде заражения и порядке поведе­ния при этом производится соответствующими сигналами ГО. При обнаружении заражения в районе действий формирования его ко­мандир самостоятельно принимает решение на подачу соответ­ствующего сигнала и немедленно докладывает об этом по команде.

Выдвижение формирования к очагу поражения осуществляет­ся в составе общей колонны сил ГО района или самостоятельно. В первую очередь задачи ставятся разведке и формированиям, вхо­дящим в состав ООД. Разведке указывается, какие данные и к ка­кому сроку необходимо доложить, а отряду обеспечения движе­ния - состав, маршрут, время прохождения исходного рубежа и рубежей регулирования, какие задачи он должен решить, а также порядок действий после выполнения этих задач.

Двигаясь по ука­занному маршруту, ООД на основании данных разведки восста­навливает разрушенные участки дорог, прокладывает колонные пути в обход завалов, разрушений, пожаров, зон с высокими уров­нями заражения; восстанавливает переправы или оборудует бро­ды, обеспечивает проезды в завалах, локализует или тушит пожа­ры, крепит или обрушивает конструкции, грозящие обвалом.

Та­ким образом, ООД обеспечивает своевременное выдвижение сил ГОЧС к очагам поражения. За ООД выдвигаются главные силы ГО на данном направлении. Начальник ГО ОЭ ставит задачу команди­ру соответствующего формирования и указывает состав смен, по­рядок выдвижения и смены его формирования. Начальник штаба ГО ОЭ организует наблюдение, оповещение и связь, осуществля­ет контроль за выполнением всеми формированиями распоряже­ний, отданных начальником ГО ОЭ.

Командир формирования высылает разведку, ставит задачи под­чиненным и организует движение колонны. Разведка должна свое­временно и достоверно уточнить, в какой мере затруднено движе­ние транспорта по маршруту выдвижения в очаг поражения, выя­вить места разрушения дорог и дорожных сооружений, дамб и плотин. При необходимости определяются маршруты объездов. При осмотре мостов определяется их грузоподъемность после воздействия поражающих факторов (состояние опор, балок, мест свар­ных или иных соединений, наличие трещин).

Формирование ОЭ для совершения марша выстраивается в по­ходную колонну. Порядок построения колонны зависит от реаль­ной обстановки на маршруте и в очаге поражения. Находясь во главе колонны, командир формирования с помощью сигнальных средств или радио поддерживает постоянную связь и осуществляет управление формированием и приданными средствами, контро­лирует своевременность прохождения пунктов регулирования. В случае изменения обстановки на маршруте немедленно доклады­вает начальнику ГО ОЭ, информирует приданные формирования и соседние.

Управление формированием при проведении АСДНР зак­лючается в целенаправленной деятельности командиров и штабов по обеспечению выполнения формированием всех поставленных за­дач в любой обстановке. К управлению предъявляются требования: высокая постоянная готовность всей системы, надежность, гибкость, непрерывность, высокое качество и оперативность в работе, скрыт­ность, устойчивость.

Надежность управления обеспечивается способ­ностью начальников всех уровней настойчиво проводить принятые решения в жизнь, сохранять организованность в работе системы управления.

Гибкость управления заключается в способности началь­ника уточнить или изменить свое решение при изменении обстанов­ки.

Непрерывность, устойчивость управления во многом зависят от функционирования системы связи со всеми подразделениями, вы­шестоящими органами ГО, с приданными средствами и соседними формированиями. Работа управления зависит от своевременного сбора достоверных данных об обстановке в районе ЧС.

Командир несет полную ответственность за управление подчи­ненными ему формированиями и выполнение поставленных задач в любых условиях. Управление осуществляется путем отдачи при­казов и распоряжений командами или сигналами. В случае потери связи немедленно принимаются меры к ее восстановлению, уси­ливается разведка всех видов и организуются действия в соответ­ствии с поставленными ранее задачами и планами.

Обеспечение работ по ликвидации последствий ЧС.

Обеспе­чение ведения АСДНР планируется заранее соответствующими службами и проводится штабом на основании распоряжения на­чальника ГО ОЭ.

Основными видами обеспечения являются:

1. За­щита от поражающих факторов людей и элементов объекта.

2. Мате­риальное.

3. Противопожарное, инженерное.

4. Техническое.

5. Транспор­тное.

6. Медицинское.

Обеспечение проводится в исходном районе, районах размещения отдыхающих смен, рассредоточения персо­нала ОЭ, на маршрутах движения и в очагах поражения. Беспере­бойное обеспечение формирований проводится с целью получе­ния данных об обстановке, снижения воздействия поражающих факторов и создания приемлемых условий для выполнения спаса­тельных работ.

Материальное обеспечение заключается в организации и осу­ществлении своевременного и полного снабжения формирования техникой, средствами защиты, связи, приборами, другим имуще­ством для выполнения АСДНР и решения задач ГО.

Для матери­ального обеспечения задействуются государственные и коммерческие органы торговли и общественного питания, материально-технического снабжения, службы быта, используются запасы материальных средств, хранящиеся на объектах.

Полную ответствен­ность за материальное обеспечение несет командир формирова­ния, а осуществляется оно группой обеспечения или централизо­ванно подвижными подразделениями (например, подвижной ав­тозаправочной станцией).

Командир формирования своим распоряжением определяет порядок обеспечения горячей пищей, заправки техники, подвоза материальных средств. Прием пищи на открытой местности разрешается при уровне радиации менее 5 Р/ч. В противном случае - на площадках или в специальных помещени­ях, отвечающих этим требованиям.

Противопожарное и инженерное обеспечение являются опре­деляющими при выполнении АСДНР.

Используемые при этом ма­шины и механизмы можно разделить на группы:

1. Для разборки и расчистки завалов; подъема, перемещения грузов: экскаваторы, тракторы, бульдозеры, краны и подъем­ные механизмы.

2. Передвижные лесопильные рамы, мото- и электропилы, лесоповальные машины, трелевочные тракторы.

3. Пневматический инструмент с передвижной компрессор­ной станцией: бурильные и отбойные молотки, буровые штанги, коронки, воздушные шланги. Бурильный молоток (ручной перфоратор) используют для бурения отверстий в стенах и перекрытиях защитных сооружений. Отбойный мо­лоток применяют для разборки стен и проделывания отвер­стий, чтобы обеспечить вывод через них людей из завален­ного защитного сооружения.

4. Электроинструмент (бурильные и отбойные молотки) с пе­редвижной электростанцией.

5. Мотоинструмент: бурильные и отбойные молотки.

6. Оборудование для резки металлов: керосинорезы, бензинорезы.

7. Механизмы для откачки воды (насосы, мотопомпы).

8. Средства полевого водоснабжения (добыча и очистка воды).

9. Противопожарная техника.

10. Средства малой механизации (лебедки, блоки, домкраты, рычаги, приспособления для подъема грузов на малую вы­соту).

Техническое обеспечение организуется для поддержания в ис­правном состоянии и готовности к немедленному выполнению ра­бот всех видов техники. Задачами технического обеспечения явля­ются: организация эвакуации и текущего ремонта техники, снаб­жение запасными частями всех видов и ремонтными материалами, техническое обслуживание машин.

В составе формирования имеет­ся подвижная ремонтно-восстановительная группа, которая при выполнении марша входит в группу замыкания.

Транспортное обеспечение позволяет выполнить транспорти­ровку тяжелой техники в очаг поражения. Для этого используются большегрузные прицепы с тягачами. Сюда же входят и прицепы всех видов для доставки грузов и их перемещения.

Медицинское обеспечение организуется для сохранения здо­ровья и работоспособности личного состава формирований, сво­евременного оказания помощи пораженным и больным, их эваку­ации, лечения и возвращения в строй, а также для предупрежде­ния возникновения инфекционных заболеваний.

Основная литература:

1. Белов С.В. и др. Безопасность жизнедеятельности.- М.:Высшая школа, 1999, 447с. – с.395-400.

2. Русак О.Н., Малаян К.Р., Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности.-Санкт-Петербург.: Изд.Лань, 2002.-447с., с.406-413.

3. Гринин А.С., Новиков В.Н. Экологическая безопасность. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002, 336с.- с.267-296.