Обеспечение национальной безопасности по стратегическим приоритетам

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в сферах стратегических национальных приоритетов

Угроза национальной безопасности – прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни и граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию РФ, обороне и безопасности государства.

Угрозы в сфере национальной обороны:

политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах;

формирование в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризация околоземного и космического пространства;

распространение ядерных, химических, биологических технологий;

производство оружия массового уничтожения либо его компонентов;

отход ряда государств от международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений.

Угрозы в сфере государственной и общественной безопасности:

разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц;

деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц;

экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур;

деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;

рост преступных посягательств против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;

вековая коррупция.

Угрозы в социальной сфере (направление «повышение качества жизни российских граждан»):

высокий уровень социального и имущественного неравенства;

негативные демографические тенденции (смертность превышает рождаемость, сокращение продолжительности жизни);

усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы;

кризисы мировой и региональных финансово-банковских систем;

отставание в развитии передовых технологий (биотехнологии, сырьевая зависимость от зарубежных поставщиков в фармацевтической отрасли и не только).

Угрозы в экономической сфере:

сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики;

снижение конкурентоспособности отечественной продукции и высокая зависимость важнейших сфер экономики от внешнеэкономической конъюнктуры;

потеря контроля над национальными ресурсами и ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики;

неравномерное развитие регионов;

сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений;

низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы;

сохранение условий для незаконной миграции.

Угрозы в сфере здравоохранения:

возникновение масштабных эпидемий и пандемий;

массовое распространение ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании и алкоголизма;

повышение доступности психоактивных и психотропных веществ;

низкая эффективность медицинского страхования и низкое качество подготовки и переподготовки специалистов;

недостаточный уровень социальных гарантий и оплаты труда медицинских работников и финансирования развития системы высокотехнологичной медицинской помощи.

Угрозы в сфере науки, технологий, образования:

зависимость от импортных поставок научного оборудования, приборов и электронной компонентной базы;

несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных отечественных технологий;

необоснованные односторонние санкции в отношении научных и образовательных организаций России;

слабая мотивация в сфере инновационной и промышленной политики;

низкий уровень социальной защищенности инженерно-технического, профессорско-преподавательского и педагогического состава;

падение качества общего, среднего и высшего образования.

Угрозы в сфере культуры:

засилье продукции массовой культуры зарубежных стран, ориентирующих население на потребительский образ жизни (отсутствие ответственности за создание семьи, рождение детей);

противоправные посягательства на объекты культуры;

пропаганда образа жизни, в основе которого – вседозволенность и насилие, религиозная, национальная и расовая нетерпимость;

попытки пересмотра взглядов на историю России.

Угрозы в сфере экологической безопасности:

истощение мировых запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов;

наличие в России экологически неблагополучных регионов;

сохранение значительного количества опасных производств, деятельность которых приводит к нарушению экологического баланса, в том числе нарушению санитарных стандартов качества питьевой воды;

нарастание стратегического риска исчерпания запасов минерально-сырьевых ресурсов страны;

отсутствие эффективного нормативно-правового регулирования и контроля поступления радиоактивных отходов на территорию страны из зарубежных стран.

Состояние национальной безопасности Российской Федерации напрямую зависит от экономического потенциала страны и эффективного функционирования системы обеспечения национальной безопасности.

Национальная оборона (военная безопасность).

Целью обеспечения национальной безопасности в области военной безопасности является предотвращение глобальных и региональных войн и конфликтов, а также осуществление стратегического сдерживания деструктивных действий со стороны государства-агрессора (коалиции государств).

Основные задачи по обеспечению военной безопасности:

– переход к качественно новому облику ВС России;

– переход на единую систему заказов федеральными органами исполнительной власти вооружения и военной техники:

– развитие оборонно-промышленного комплекса;

– разработка системы основополагающих концептуальных и программных документов регулирования деятельности органов государственной власти, учреждений, предприятий и организаций реального сектора экономики в мирное и военное время;

– совершенствование сил и средств гражданской обороны;

– совершенствование сетевой и транспортной инфраструктуры страны в интересах национальной обороны.

Государственная и общественная безопасность.

Целью обеспечения национальной безопасности в данной сфере является защита основ конституционного строя России, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, её независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.

Основные направления деятельности по обеспечению государственной и общественной безопасности:

– усиление роли государства в качестве гаранта безопасности

личности, прежде всего детей и подростков;

– реализация Национального плана противодействия коррупции;

– совершенствование функционирования общегосударственной системы противодействия терроризму в рамках Концепции

противодействия терроризму в Российской Федерации;

– создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики;

– развитие системы профессиональной подготовки кадров в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности;

– совершенствование и развитие Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Повышение качества жизни российских граждан.

Целью обеспечения национальной безопасности в социальной сфере является снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, повышение уровня качества жизни,

стабилизация его численности, коренное улучшение демографической ситуации.

Основные направления обеспечения социальной безопасности:

– совершенствование национальной системы защиты прав человека путем развития судебной системы и законодательства;

– создание условий для ведения ЗОЖ, стимулирование рождаемости и снижение смертности населения;

– обеспечение продовольственной безопасности (в т. ч. путем

предотвращения захвата национального зернового рынка иностранными компаниями, бесконтрольного распространения пищевой продукции, полученной с использованием ГМО);

– снабжение населения высококачественными и доступными лекарственными препаратами;

– совершенствование государственно-частного партнерства в целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, культуры, образования, развитие жилищного строительства и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания;

– совершенствование системы защиты от безработицы.

Экономический рост.

Стратегической целью в среднесрочной перспективе является вхождение России в число пяти стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта, а также достижение необходимого уровня экономической стабильности.

Основные усилия по обеспечению экономической безопасности:

– развитие науки, технологий, образования;

– освоение новых ресурсных источников;

– развитие национальной инновационной системы;

– энергетическая безопасность (энергосберегающие технологии, экологически чистые, альтернативные источники энергии, обеспечение спроса достаточным количеством энергоносителей стандартного качества);

– совершенствование инвестиционных и финансовых институтов;

– антимонопольное регулирование и поддержка конкурентной политики;

– проведение рациональной государственной региональной политики для предупреждения угроз, связанных с диспропорцией в уровнях развития субъектов Российской Федерации.

Здравоохранение.

Целями обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения являются:

♦ увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидности и смертности;

♦ совершенствование профилактики и оказание своевременной квалифицированной первичной медико-санитарной помощи;

♦ совершенствование стандартов медицинской помощи и контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.

Основные направления обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации:

– усиление профилактической направленности здравоохранения и предотвращение роста уровня социально-опасных заболеваний (формирование национальных проектов и федеральных целевых программ);

– совершенствование института семьи, как основы жизнедеятельности общества, охраны материнства, отцовства и детства;

– развитие материально-технической базы государственной и муниципальной систем здравоохранения;

– модернизация системы обязательного медицинского страхования;

– развитие системы управления качеством и доступностью медпомощи, подготовкой специалистов здравоохранения;

– обеспечение эффективности государственно-правового регулирования в области стандартизации, лицензирования, сертификации медицинских услуг, аккредитации медицинских и фармацевтических учреждений.

Наука, технологии и образование.

Целями обеспечения безопасности в сфере науки, технологий, образования являются:

♦ развитие научных организаций, способных обеспечить конкурентные преимущества национальной экономики и потребности национальной обороны;

♦ повышение социальной мобильности, уровня общего и профессионального образования населения, профессиональных качеств кадров высшей квалификации за счет доступности конкурентоспособного образования.

Основные направления обеспечения национальной безопасности в сфере науки, технологий, образования:

– обеспечение технологической безопасности за счет совершенствования государственной инновационной и промышленной политики;

– гражданское воспитание новых поколений в традициях престижа труда ученого и педагога;

– реализация программ создания учебных заведений, ориентированных на подготовку кадров для нужд регионального развития;

– формирование системы целевых фундаментальных и прикладных исследований и её государственной поддержки;

– создание условий для интеграции науки, образования и промышленности;

– создание сети федеральных университетов, национальных исследовательских университетов.

Культура.

Целями обеспечения национальной безопасности в сфере культуры являются:

♦ расширение доступа населения к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства;

♦ создание условий для стимулирования населения к творческой самореализации;

♦ содействие развитию культурного потенциала регионов РФ.

Обеспечение национальной безопасности в сфере культуры:

– повышение эффективности государственно-правового регулирования поддержки и развития разнообразия национальных культур, толерантности и самоуважения, а также развития межнациональных и межрегиональных связей;

– улучшение материально-технической базы учреждений культуры и досуга;

– совершенствование системы подготовки кадров;

– формирование государственного заказа на создание кинематографической и печатной продукции;

– создание системы духовного и патриотического воспитания граждан России;

– сохранение и развитие самобытных культур многонационального народа Российской Федерации.

Экология живых систем и рациональное природопользование.

Ухудшение экологической ситуации и истощение природных ресурсов находятся в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем.

Целями обеспечения национальной безопасности в области экологии и природопользования являются:

♦ сохранение окружающей природной среды и обеспечение её защиты;

♦ ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности.

Основные направления для обеспечения экологической безопасности:

– создание условий для внедрения экологически безопасных производств;

– поиск перспективных источников энергии;

– создание стратегических запасов материально-сырьевых ресурсов для мобилизационных нужд и гарантированного удовлетворения потребностей населения и экономики в водных и биологических ресурсах.