Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке

В ст. 281 КАС РФ установлено право руководителя медицинской противотуберкулезной организации на подачу административного искового заявления о госпитализации гражданина, больного заразной формой туберкулеза, неоднократно нарушавшего санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 281 КАС РФ заявление может быть подано только в отношении гражданина, который находится под диспансерным наблюдением.

Таким образом, законодатель определил достаточно узкий круг субъектов, которые могут предстать в качестве ответчиков. Однако с точки зрения логики порядка выявления потенциальных истцов содержание нормы представляется оправданным.

Кроме этого, можно прогнозировать, что в будущем появятся споры относительно понятия неоднократности нарушения санитарно-противоэпидемического режима.

Следует иметь в виду, что с иском соответствующего содержания может обратиться также прокурор.

В частности, в апелляционном определении Мурманского областного суда от 19.11.2015 N 33а-3523/2015 дано следующее разъяснение: "Указание в части 2 статьи 281 Кодекса административного судопроизводства на то, что административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подается руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением, не препятствует прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц".

Помимо общих сведений, которые должны содержаться в исковом заявлении, в исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке необходимо включать:

- установленные федеральным законом основания для госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

- указания на заключение комиссии врачей и иные данные, обосновывающие требования административного истца.

К иску прилагаются:

1) истории болезни гражданина;

2) заключение комиссии врачей противотуберкулезной медицинской организации с указанием диагноза, тяжести заболевания, обязательности диспансерного наблюдения, а также иные материалы, подтверждающие необходимость госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

3) документы, на основании которых составлено заключение комиссии врачей противотуберкулезной медицинской организации о помещении гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

4) документы, подтверждающие неоднократное нарушение гражданином, в отношении которого подано административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, санитарно-противоэпидемического режима либо умышленное уклонение гражданина от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза;

5) документы и материалы, предусмотренные общими правилами административного судопроизводства.

В гл. 31 КАС РФ отсутствуют сведения о том, в течение какого периода может быть подано исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. В указанной главе представлена лишь ссылка на гл. 30 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке. Можно предположить, что срок подачи рассматриваемого административного искового заявления аналогичен сроку, установленному в гл. 30 КАС РФ. Однако в гл. 31 КАС РФ прямых ссылок на это нет. Отсылочная норма (ч. 1 ст. 283 КАС РФ) гласит, что если иное не установлено кодексом или иным федеральным законом, к порядку и срокам рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке применяются правила гл. 30 КАС РФ, т.е. ссылка идет к нормам, регулирующим только порядок и сроки рассмотрения дела.

Таким образом, можно сделать вывод, что сроки подачи исковых заявлений рассматриваемого содержания законодателем не урегулированы.

Более того, когда речь идет о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, имеется в виду помещение пациента именно в стационар. В случае пациентов, которые потенциально могут быть помещены в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, говорится о наблюдении за ними в диспансерном порядке.

Административные исковые заявления по указанной категории дел принимаются к производству суда незамедлительно (за исключением случаев неподсудности).

В рамках производства по делу суд истребует необходимые документы и материалы.

Дело рассматривается судом, в том числе в закрытом порядке, в течение пяти дней со дня принятия административного искового заявления к производству.

Стороны, а также прокурор извещаются судом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Обратите внимание: участие каждого из перечисленных лиц является обязательным по закону, а не по усмотрению судьи.

В случае необходимости могут быть вызваны иные лица, помимо указанных выше.

Согласно ст. 284 КАС РФ при рассмотрении административного дела суду необходимо выяснить:

1) имеется ли у гражданина, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, заболевание заразной формой туберкулеза;

2) имелись ли факты неоднократного нарушения гражданином, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, санитарно-противоэпидемического режима либо умышленного уклонения от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. Суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

По итогам рассмотрения дела суд принимает решение, предусматривающее потенциальную процедуру обжалования, форма и содержание которого подчинены общим требованиям административного судопроизводства, но с учетом специфики данной категории дел.

Судебный акт изготавливается в день принятия решения, копии которого вручаются участникам дела под расписку или направляются им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.