Принятое на Всероссийской Конференции Чрезв. Комиссии 11 июня 1918 года

ПОЛОЖЕНИЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ КОМИССИЯХ НА МЕСТАХ

 

1)При каждом областном, губернском, уездном пограничном

и т. п. Совдепе Исполнительный Комитет или Совет выделяет

группу лиц, преданных делу революции и Советской власти, това

рищей, которые составляют Чрезвычайную Комиссию по борьбе

с контрреволюцией и спекуляцией.

 

 

Примечание 1. Председатель из числа этих членов назначается Совдепами,

а число членов определяется местными условиями.

Примечание 2. Там, где имеется областной и губернский Совдеп, или где

имеются отдельно рабочие и крестьянские Совдепы, там должна быть образована

одна Комиссия, В первом случае: Комиссия должна быть при областном Совдепе,

которая обслуживает ту губернию и город, в каком областной Совдеп находится.

Во втором случае Чр Комиссия должна быть организована при Совете Рабочих,

Красноармейских и Крестьянских Депутатов.

 

 

{}Губернские Комиссии есть органы административной вла

сти, берущие на себя задачу борьбы с контрреволюцией и спеку

ляцией, а также стоящие на страже советского порядка и спокой

ствия в своей губернии, а также на страже неуклонного проведе

ния в жизнь всех распоряжений Советской власти. {}Губернские и

Областные Комиссии подчинены Всероссий

ской Чрезвычайной Комиссии и дают отчет местному Совдепу или

Исполнительному Комитету, комиссары дают отчет губернским и

областным ЧК и своим исполкомам. Общее руководство и направ

ление работ Комиссии принадлежит Всероссийской Чрезвычайной

Комиссии.

 

Примечание: Все циркуляры, приказы и указания, поступающие от ВЧК,

исполняются и не могут быть отменяемы нижними инстанциями.

 

 

4) В задачи Комиссий входит следующее:

 

а) Беспощадная борьба с контрреволюцией и спекуляцией наличными силами,

которые имеются в распоряжении Комиссии.

б)Наблюдение за местной буржуазией и за направлением в

ее среде контрреволюционной работы.

в)Доведение до сведения местной и центральной власти о со

вершающихся беспорядках и злоупотреблениях и пресечении их.

 

г)Производство дознаний по государственным преступлениям.

 

д)Производство исследований в порядке чрезвычайного по

ложения.

 

е)Наблюдение за лицами, проезжающими через границу.

ж)Наблюдение за иностранными разведчиками.

 

з)Розыск и наблюдение за лицами, укрывающимися от вла

стей.

и) Участие в сохранении общественного спокойствия, при отсутствии чинов

милиции и содействие последней в восстановлении нарушенного революционного

порядка.

к) Выполнение поручений в высших губернских советских органах по

производству дознаний о преступлениях, когда будет признано необходимым.

 

л) Участие в некоторых нужных для борьбы совещаниях.

 

м) Наблюдение и регистрация всех приезжающих через границу и тщательная

проверка документов на право въезда и выезда и т. п.

н) Строжайшее наблюдение за проведением в жизнь декретов и распоряжений

Советской власти.

5)Комиссия, наблюдая и выполняя вышеуказанные ее обя

занности и строго следя за нормальным революционным поряд

ком в губернии, принимая для этого меры пресечения и преду

преждения в случае всякого рода контрреволюционных выступ

лений, погромов и черносотенных беспорядков, имеет право де

лать следующее:

а)предлагать Совдепу вводить во всей губернии чрезвычайное

или военное положение;

б)издавать обязательные постановления, касающиеся внеш

него революционного порядка в губернии;

в)подвергать преступных лиц административному аресту и

налагать штрафы в общем порядке;

г)имеет право производить обыски, аресты лиц, заподозрен

ных в контрреволюции и вообще направленной против Советской

власти деятельности.

б)Комиссия работает в тесном контакте со всеми губернскими

советскими учреждениями и оказывает им всяческое содействие.

 

{}Если где в советских органах замечено будет злоупотреб

ление и упущение, то Комиссия немедленно принимает соответст

вующие меры. {}Если будут обнаружены злоупотребления и непорядки в са

мой Комиссии, то губернский Совет или Исполнительный Комитет

принимает меры против этого, вплоть до ареста и предания суду

членов Комиссии. {}ВЧК руководит работами всех губернских комиссий и

дает

им направление и помогает их успешной работе. За бездействие Комиссия

несет ответственность как перед

местной, так и высшей властью, и перед ВЧК. {}Губернские комиссии имеют

право руководить и указывать

на недостатки наружной милиции и контролировать ее работу. {}Если в

губернии есть крупные центры, где существуют

Чрезвычайные Комиссии, то таковые подчиняются губернской Ко

миссии, если на то не поступает особого указания из центра. {}Из среды

испытанных и надежных товарищей уездные Ис

полнительные Комитеты назначают комиссаров для этой же цели

в каждом малом городе, которые дают отчет уездному Совдепу

и в действиях своих подчинены губернской Комиссии. Волостные

Советы, в свою очередь, выделяют таких же комиссаров, которые

подчинены уездной комиссии или комиссару, а отчет дают воло

стному Совдепу. {}На обязанности уездных и волостных комиссаров лежит

наблюдение за революционным порядком в своем районе, следить

за тем, чтобы не было контрреволюционной погромной агитации,

бдительно следить за местной буржуазией, производить дознания,

осуществлять надзор за ненадежными контрреволюционными

элементами, кулаками, спекулянтами и прочими врагами Совет

ской власти, принять меры пресечения и предупреждения против

таковых. {}Желательно было бы, чтобы в волостных районах в инте

ресах экономии сил и средств должность комиссаров Чрезвычай

ной Комиссии соединялась с должностью комиссаров милиции.

 

 

{}Волостной комиссар обязан каждую неделю составлять

полный отчет о всем том, что у него случилось и какие происше

ствия имели место. Такой отчет в виде донесения представляется

уездной комиссии или комиссару. {}Уездные комиссары или Комиссии через

каждые две неде

ли обязаны представлять полный доклад в губернскую Комиссию

с полным изложением всего происходящего в данном уезде. {}Губернские

Комиссии дают соответствующее распоряжение

для принятия тех или иных мер уездным, волостным комиссарам

и Комиссиям. {}Волостной и уездный Советы, выбрав комиссаров, доводят

до сведения губернской Комиссии. {}Губернская Комиссия имеет право

отстранять уездных, же

лезнодорожных и волостных комиссаров за бездеятельность, а в

случае злоупотребления властью с их стороны подвергает аресту

и предает суду. {}На крупных железнодорожных пунктах образуются район

ные, участковые Чрезвычайные Комиссии, которые подчинены гу

бернским Комиссиям.

 

Примечание: Все жел.-дор. Комиссии, находящиеся в районе данной

губернии, подчинены губернской Комиссии и окружной,

 

 

22)На более мелких жел.-дор. пунктах губернская Комиссия

назначает комиссаров, которые подчинены ей.

 

 

Примечание: Права и обязанности жел.-дор. Комиссии и комиссаров

определяются особой инструкцией, на основании которой они действуют,

строжайше придерживаясь последней ввиду сложности ж.-д. аппарата, при

котором они работают.

 

 

23)Губернские Комиссии разделяются на следующие отделы:

а) отдел борьбы с контрреволюцией; б) отдел борьбы со спеку

ляцией; в) отдел борьбы с преступлениями по должности и г) от

дел иногородний; д) отдел железнодорожный.

 

 

Примечание 1. Внутренняя конструкция определяется особыми положениями.,

Примечание 2. При отсутствии большой работы вместо отделов могут быть

столы.

Примечание 3. При незначительности работы отдел контрреволюции и прест.

по должности могут быть объединены в один отдел.

 

 

{}Отделы борьбы с контрреволюцией выполняют большую

государственную работу: они призваны повсеместно беспощадно

бороться со всеми контрреволюционными выступлениями, заговор

щическими организациями и погромами черносотенных организа

ций. Эти отделы должны всюду быть бдительными стражами со

ветского революционного порядка и спокойствия, выполняя эту

работу самоотверженно и честно. {}Отдел по борьбе со спекуляцией ведет

беспощадную борь

бу со спекуляцией и мародерством во всех ее проявлениях, ведет

надзор за всеми грузовыми отправками и прибытиями как внутри

республики, так и на границе. Ведет надзор за буржуазными аген

тами, пробравшимися во всякого рода продовольственные, распре

делительные и прочие экономические организации. {}Отделы по борьбе с

преступлениями по должности играют

видную роль в работах Комиссии, так как на их обязанности ле

жит борьба со злоупотреблениями лиц, служащих у Советской

власти. Отделы ведут борьбу со всеми проходимцами, сумевшими

пробраться в ряды Советской власти и компрометирующими ее,

а также наблюдение и контролирование уголовной милиции и

борьбе с преступностью вообще. {}Иногородний отдел в комиссии должен

играть колоссаль

ную роль. На его обязанности лежит тесно связаться со всеми ко

миссиями, ему подчиненными, и с ВЧК. На иногороднем отделе

лежит все управление ЧК, борьба на ж.-д. и пограничных пунктах,

широкая информация, инспекция и т. п. {}Отделы подчиняются Комиссии и

выполняют все ее поста

новления. {}При каждой губернской Комиссии образуется канцелярия

соответственно размеру ее работ. {}Сметы расходов производятся обычным

порядком, как и

ВЧК.

 

Примечание 1: ВЧК имеет право по своему усмотрению предлагать,

сокращать или увеличивать смету и штаты той или иной Комиссии.

Примечание 2: Сметы уездных и волостных комиссаров, входят в общую

смету губернской Комиссии.

 

 

{}Для контроля действий губернских Комиссий и ее агентов

Чрезвычайные Комиссии создают контрольные коллегии из одно

го члена Комиссии и двух членов партии, конструкция, права и

обязанности которых определяются особым положением. {}ВЧК имеет право

производить чрезвычайную ревизию той

или иной губернской Комиссии и принимать соответствующие ме

ры пресечения против злоупотреблений и упущений. Губернские,

в свою очередь, имеют право производить ревизии подчиненных

им Комиссий и комиссаров. {}Для проверки работ Чрезвычайных Комиссий и

чрезвычай

ных комиссаров при ВЧК образуются контрольная коллегия и

инспекторская часть, которые производят проверку их деятельно

сти; при губернских -- организуется то же самое. {}Все инструкции,

распоряжения, приказы и циркуляры, ис

ходящие от Всероссийской Чрезвычайной Комиссии, губернские

комиссии и комиссары исполняют немедленно и хранят их как

руководящий материал. {}Если нужно принять какие-нибудь меры, которые

выходят

из общих рамок губернских Комиссий, то таковые немедленно за

прашивают ВЧК путем телеграфных сношений, испрашивая ука

заний и инструкций.

 

 

{}Для секретных сношений губернских Комиссий, чрезвы

чайных комиссаров с ВЧК вырабатывается определенный шифр,

путем которого происходят секретные сношения. {}Губернские Комиссии

ежемесячно должны присылать пол

ный отчет о своей деятельности в ВЧК, последняя, в свою очередь,

посылает свои отчеты по местам. {}Для уездных, волостных, жел.-дор.

комиссаров вырабаты

ваются особые инструкции, в которых определяются их права и

обязанности. {}Все Комиссии носят однородные названия: "Чрезвычайная

Комиссия по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией при таком-

то Совете". {}Каждая Комиссия имеет свою гербовую печать согласно

постановлению 5-го Всероссийского Съезда Советов.

 

Примечание: Отделы не могут иметь гербовых печатей, а имеют лишь печати

простые Гербовые печати должны иметь строго установленную форму.

 

 

41)Положение действует впредь до отмены.

 

Совершенно секретно