Http://www.gov.ru/ законодательные акты РФ HTML - документа

http://www.constitution.ru/

Выполнить анкету входного контроля по модулю "Российская Конституция" самостоятельно, с указанием статей конституции. (правильных ответов может быть несколько.)

Законодательство РФ о выборах.

Рассмотрим тему Законодательство РФ о выборах. Прежде всего вспомним, что демократия как форма по­литического режима невозможна без выборов, которые в системе представительной демократии являются эле­ментом прямой демократии, т. е. непосредственного выражения воли народа. Выбирая органы власти любо­го уровня (согласно Конституции РФ в России на феде­ральном уровне избираются: Президент РФ и одна па­лата Федерального Собрания — Государственная Дума, а также органы представительной власти в субъектах РФ и органы местного самоуправления), граждане демократических стран имеют возможность непо­средственно выразить своё отношение к тому, как осу­ществляется государственное управление, и демокра­тическим путём влиять на процесс разрешения проти­воречий, накопившихся в обществе.

Выбирая своих представителей, народ передаёт им своё право на осуществление власти, в пределах полно­мочий, установленных Конституцией РФ. Выборы бы­вают прямыми и косвенными, например двухступенча­тыми и многоступенчатыми. Отличием прямых выборов от косвенных (двухступенчатых) является то, что при прямых выборах граждане сами (непосредственно) решают вопрос о том, кто будет представлять их интересы в органах власти, а при косвенных — избранные ими лица. То есть если в первом случае граждане сами избирают, например, президента своей страны, то при косвенных выборах они избирают людей, которые за них выберут президента. Второй тур может быть только при прямых выборах, и он объявляется тогда, когда ни один из кандидатов не набрал в первом туре необходимого количества голосов. Так, второй тур выборов был объявлен на президентских выборах, состоявшихся в Российской Федерации в 1996 г. По закону во втором туре борьба за пост Президента РФ идёт между двумя претендентами, набравшими относительное большинство голосов в первом туре, остальные участники из борьбы выбывают. Победителем является тот, кто получил более 50% голосов от пришедших на выборы избирателей. При этом избирательный порог, т. е. необходимое количество граждан, принявших участие в выборах, в Российской Федерации отсутствует.

Так, многоступенчатыми (косвенными) были выборы в Государственную думу в начале XX в.(Выборы были непрямые и должны были проходить по куриальной системе: всего было создано 4 курии — землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая, которые получили возможность выбирать определённое число выборщиков. Были установлены следующие квоты: один выборщик на 2 тысячи населения в землевладельческой курии, на 4 тысячи — в городской, на 30 тысяч — в крестьянской, на 90 тысяч — в рабочей.

Избирательное право имели не все жители империи. Для того, чтобы иметь избирательное право необходимо минимум за год до выборов соответствовать следующим критериям:

• по землевладельческой курии — быть владельцем от 100 до 650 десятин земли в зависимости от местности, иметь недвижимую собственность стоимостью не менее 15 тыс. рублей.
• по городской курии — быть владельцем городской недвижимости и торгово-промышленных заведений, квартиросъемщиком или служащим.
• по крестьянской курии — иметь домовладение;
• по рабочей курии — быть рабочим предприятия с не менее 50 рабочими мужского пола.

Кроме того, имелись категории населения, вообще лишённые избирательных прав. К ним относились иностранные подданные, лица моложе 25 лет, женщины, учащиеся, военные состоящие на действительной службе, бродячие инородцы, признанные виновными в преступлениях, отрёшенные от должности по суду (в течение 3 лет после отрешения), состоящие под судом и следствием, банкроты (до определения причины — все кроме несчастных), состоящие под опекой (под опекой помимо малолетних состояли глухонемые, душевнобольные и признанные расточителями), лишённые духовного сана за пороки, исключенные из сословных обществ по их приговорам, а также губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники и их помощники (во вверенных им территориях) и полицейские (работающие в избирательном округе).

Выборы проходили в несколько ступеней:

• для городской курии двухступенчатые: в Москве, Санкт-Петербурге и 24 крупных указанных в избирательном законе городах избиратели выбирали выборщиков на городское собрание, которое затем избирало членов Думы.
• для землевладельческой курии (в уездах и всех других городах) двух- или трёхступенчатые: лица, чья собственность была равно или больше установленного для данной местности ценза на уездном съезде землевладельцев избирали делегатов на губернское собрание, которое затем избирало членов Думы. Владельцы 1/10 ценза и священнослужители на предварительных уездных съездах избирали уполномоченных, которые затем на уездных съездах вместе с крупными землевладельцами избирали выборщиков для губернского избирательного собрания.
• для рабочей курии трёхступенчатые: 1) выборы одного уполномоченного от рабочих от предприятия с численностью рабочих 50-1000 человек или по 1 уполномоченному от каждой тысячи рабочих на крупных предприятиях, 2) избрание выборщиков на губернских сходах уполномоченных, 3) выборы членов Думы на губернском избирательном собрании;
• для крестьянской — четырёхступенчатые: 1) выборы выборных от 10 дворов, 2) выборы уполномоченных от волости на волостном сходе, 3) избрание выборщиков на уездном съезде уполномоченных, 4) выборы членов Думы на губернском или областном избирательном съезде)

Также необходимо знать, что законодательство о вы­борах в РФ строится на демократических принципах. Прежде всего это такой принцип, как всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Но при этом нельзя забывать о двух других принципах, имеющих не менее важное значение в демократической избирательной системе, — принципах альтернативнос­ти и добровольности выборов. Принцип альтернатив­ности предполагает, что в день голосования избирате­лям предоставляется равная возможность выбора лица (или партийных списков кандидатов) из нескольких кандидатов (или списков). Этот принцип закреплён в законодательстве РФ о выборах. Важность принципа альтернативности вполне обоснована, так как при его отсутствии теряется сам смысл понятия «выборы»: нельзя выбирать, когда есть лишь одна кандидатура или один список. Тогда граждане фактически лишаются возможности реализо­вать принадлежащее им избирательное право.

Итак, всеобщее избирательное право даёт возмож­ность избирать — это активное избирательное пра­во. Использование активного права почти не ограниче­но: 1)надо быть гражданином РФ; 2) дееспособным; 3) не находиться в местах лишения свободы по пригово­ру суда.

Пассивное право, право быть избранным в выбор­ные государственные органы и органы местного само­управления, имеет больше ограничений. В частности, депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ не моложе 21 года. При этом не имеет права быть избранным гражданин РФ: 1) признанный судом недееспособным; 2) содержащийся в местах ли­шения свободы по приговору суда; 3) имеющий граж­данство иностранного государства либо вид на житель­ство или иной документ, подтверждающий его право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Что же касается права быть избранным Президентом РФ, то, помимо ограничений, связанных с дееспособно­стью и нахождением в местах лишения свободы по при­говору суда, вводятся два ценза: а) возрастной, соглас­но которому Президентом РФ не может быть выбран гражданин России, не достигший 35 лет и б) ценз осед­лости, определяющий, что для избрания ^Президентом РФ необходимо постоянно проживать в России не менее 10 лет.