Учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Обучение мерам ПБ граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на социальном обслуживании, организуется органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации и проводитсяс участиемсотрудников социальных служб.

Руководители органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации контролируют соблюдение проживающими или пребывающими в учреждениях гражданами пожилого возраста, инвалидами, людьми с ограниченной дееспособностью правил пожарной безопасности и внутреннего распорядка.

Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации:

- проводит работу по организации и контролю за ведением учета обучения всех групп населения в области ПБ;

- при организации и проведении учений и тренировок по гражданской защите (по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности) особое внимание уделяет на реальность имеющихся планов, отработку практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

В соответствии с требованиями Правил противопожарного режимав Российской Федерации:

- руководитель организации обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности (извлечение из п.89);

- на объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9);

- руководитель организации обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте (в том числе в ночное время) (п.10);

- на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п.12);

- на объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), руководитель организации организует подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара (п. 13).

Организация обучения граждан пожилого возраста и инвалидов мерам ПБ осуществляется с учетомформ социального обслуживания.

В соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:

- социальное обслуживание на дому;

- полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

- стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

- социально-консультативную помощь.

К организациям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых возможно проведение различных мероприятий по обучению мерам ПБ и противопожарной пропаганде, относятся:

Примечание: названия организаций приводятся в соответствии с примерной номенклатурой организаций социального обслуживания, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.04.2014 № 258н.

1. Организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание:

- дом-интернат (пансионат) малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия;

- специальный дом-интернат, в том числе для престарелых;

- специальный дом для одиноких престарелых;

- социально-оздоровительный центр;

- геронтологический центр;

- иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание.

2. Организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание:

- социально-реабилитационный центр;

- реабилитационный центр, в том числе для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- центр психолого-педагогической помощи населению;

- центр социального обслуживания населения;

- центр социальной адаптации (помощи), в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий;

- дом ночного пребывания;

- социальный приют;

- социальная гостиница;

- иные организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание.

3. Организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому:

- центр социального обслуживания, в том числе комплексный и для граждан пожилого возраста и инвалидов;

- специализированная служба социально-медицинского обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;

- центр социальной помощи;

- иные организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому.

4. Организации, предоставляющие срочные социальные услуги:

- консультативный центр;

- иные организации, осуществляющие срочное социальное обслуживание.

Основной формой обучения мерам ПБ граждан, пребывающих в организациях социального обслуживания, является противопожарный инструктаж.

Обучение мерам ПБ пациентов отделений дневного пребывания центров социального обслуживания населения проводится в форме:

- противопожарных инструктажей;

- профилактических бесед, лекций;

- просмотра тематических фильмов;

- практических занятий по отработке действий в случае возникновения пожара.

На базе центров социального обслуживания населения (граждан пожилого возраста и инвалидов) организовываются « Школы безопасности для пожилых людей и инвалидов». Слушателей школы обучают правилам ПБ, основам здорового образа жизни, способам противодействия терроризму и мошенничеству, юридической грамотности, основам оказания психологической помощи. При этом предусмотрены самые разнообразные виды занятий: лекции, семинары-практикумы, дискуссии, тренинги, посещение выставок, проведение экскурсий.

Обучение мерам ПБ граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих встационарных учреждениях социального обслуживания, осуществляется ежегодно администрацией указанных учреждений в форме противопожарного инструктажа.

Одной из основных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является надомное обслуживание. Социальные работники при посещении на дому граждан пожилого возраста и инвалидов проводят с ними разъяснительную работу по предупреждению нарушений требований ПБ в быту, оказывают содействие в повышении компьютерной грамотности, благодаря чему для этих граждан становится более доступной та или иная информация, в том числе и по вопросам обеспечения ПБ.

Противопожарная пропаганда в организациях социального обслуживания осуществляется посредством:

- распространения памяток, брошюр;

- просмотра тематических фильмов, передач;

- организации экскурсий в центры противопожарной пропаганды и общественных связей;

- встреч с сотрудниками государственной противопожарной службы (ГПС);

- проведения конкурсов, фестивалей, соревнований, выставок плакатов иных наглядных средств на тему обеспечения ПБ и т.п.

При организации массовых и групповых форм социокультурной деятельности, досуговых мероприятий необходимо включать в программу их проведения вопросы обеспечения пожарной безопасности.

В организациях социального обслуживания обязательно оборудуются и размещаются «Уголки безопасности».

Пожарно-профилактическую работу в организациях социального обслуживания проводят:

- специалисты организаций, осуществляющих социальное обслуживание;

- внештатные инструкторы пожарной профилактики;

- добровольные пожарные по профилактике пожаров;

- должностные лица органов государственного пожарного надзора (ГПН);

- иные работники ГПС;

- волонтеры;

- представители общественных объединений (организаций).

Профилактическая работа с лицами без определенного места жительства, ведущими асоциальный образ жизни проводится совместно сотрудниками органов ГПН, органов управления внутренних дел, управлений (отделов) социальной защиты. Данная категория граждан периодически попадает в центры социальной адаптации (помощи) для лиц без определенного места жительства и занятий, дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, где возможно проведение профилактической работы. Работа должна проводитьсяна постоянной основе.

Дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр (отделение) социальной адаптации - учреждения (отделения) социальной помощи, создаваемые в системе органов социальной защиты населения для оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий. Данные учреждения (отделения) предназначены для временного местопребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, а также оказания содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают выделение соответствующих помещений для создания домов ночного пребывания, оказывают содействие в трудоустройстве и создании необходимых условий для проживания лиц без определенного места жительства и занятий.

В Дом ночного пребывания принимаются лица без определенного места жительства и занятий, в первую очередь престарелые и инвалиды, обращающиеся самостоятельно или пребывающие по направлению органов внутренних дел и органов социальной защиты.

В соответствии с Временным положением о доме ночного пребывания[2] койко-место для ночлега в доме ночного пребывания предоставляется бесплатно одному лицу на срок не более 10 дней подряд и не более 30 дней в году. Это время важно использовать для профилактического воздействия.

Специальный дом-интернат (специальное отделение) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, из числа:

- освобождаемых из мест лишения свободы и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор;

- граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

Согласно Примерному положению о специальном доме-интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов государственной системы органов социальной защиты населения[3] проживание предоставляется также лицам, систематически и грубо нарушающим правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения.

В соответствии со своими основными задачами специальный дом-интернат осуществляет среди прочих функцию по организации досуга проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья совместно с районными (городскими) органами и учреждениями культуры. При организации досуговых мероприятий важно включать в программу их проведения вопросы обеспечения пожарной безопасности.

Пропагандистскую работу с лицами без определенного рода занятий целесообразно проводить совместно с органами по вопросам занятости субъектов Российской Федерации, через создаваемые ими учебные центры службы занятости.