Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (СТ. 228. 2 УК РФ)

Тема 10. Преступления против здоровья населения

И общественной нравственности

 

В-1. Общая характеристика преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

 

Родовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 25 УК РФ, является общественная безопасность и общественный порядок.

Видовым объектом является здоровье населения и общественная нравственность.

Непосредственным объектом преступлений, предусмотренных гл. 25 УК РФ, может быть здоровье населения или общественная нравственность (в зависимости от конкретного преступления).

 

С объективной стороны большинство преступлений, предусмотренных гл. 25 УК РФ, совершаются путем действий. Однако такое преступление, как нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ), может совершаться как путем действия, так и бездействия.

Составы большинства преступлений сконструированы законодателем по типу формальных и считаются оконченными с момента совершения деяний, указанных в диспозициях уголовно-правовых норм.

Такие преступления, как незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ), жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ), имеют материальный состав и соответственно считаются оконченными с момента наступления указанных законодателем последствий.

 

С субъективной стороны большинство преступлений против здоровья населения или общественной нравственности характеризуются умышленной формой вины. Однако предусмотрены составы преступления, которые могут совершаться по неосторожности. Например, нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ).

Субъектами преступлений, предусмотренных гл. 25 УК РФ, являются лица, достигшие 16 или 14 лет, в зависимости от состава преступления. (под вопросом, из старого учебника: (ст. 2421) – лицо, достигшее 18-летнего возраста. Для некоторых преступлений (ст. 2282, 233, 237, ч. 4 ст. 234) требуется специальный субъект.

 

Преступления, предусмотренные гл. 25 УК РФ, делятся на две группы:

1) преступления против здоровья населения.

а) предметом которых являются наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, сильнодействующие и ядовитые вещества (ст. 228–234);

б) иные преступления (ст. 235–239).

2) преступления против общественной нравственности.

 

В-2..Преступления, связанные с наркотическими средствами и с психотропными веществами (ст.ст. 228-235 УК)

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ).

ПРЕДМЕТОМ данного преступления являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА рассматриваемого состава преступления характеризуется пятью альтернативными действиями: приобретение, хранение, перевозка, изготовление и переработка указанных предметов в крупном размере.

По конструкции объективной стороны данный состав преступления формальный и считается оконченным с момента совершения указанных действий.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов наступает в тех случаях, когда такие действия совершены лицом без цели сбыта, а количество каждого вида такого средства или вещества в отдельности без их сложения составило крупный размер. Ответственность по ч. 2 ст. 228 УК РФ наступает при совершении аналогичных действий без цели сбыта в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере.

Под незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки.

Под незаконным хранением без цели сбыта данных предметов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги, а также растения.

Под незаконной перевозкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта указанные предметы из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

При этом следует иметь в виду, что незаконная перевозка может быть осуществлена с сокрытием данных средств, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.

Вопрос о наличии в действиях лица состава преступления незаконной перевозки без цели сбыта и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства или психотропного вещества или их аналогов, или растений во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений либо их частей, места их нахождения, а также других обстоятельств дела.

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные в нарушение российского законодательства умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение российского законодательства умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.

Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица такого признака преступления, как изготовление либо переработка наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, а также растений и их частей, суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки либо иными доказательствами.

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели на сбыт незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготовляемых, перерабатываемых наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также наркотикосодержащих растений или их частей.

СУБЪЕКТ преступления общий, т.е. физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

В соответствии с примечанием к ст. 228 УК РФ лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

В ч. 2 ст. 228 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений или их частей в крупном размере, а в ч. 3 указанной статьи – в особо крупном размере.

 

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК РФ).

Объективная сторона данного преступления характеризуется тремя альтернативными действиями: производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также наркотикосодержащих растений или их частей.

По конструкции объективной стороны данный состав преступления формальный и считается оконченным с момента совершения любого из названных действий.

Под незаконным производством указанных средств следует понимать совершенные в нарушение российского законодательства умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде).

При этом для квалификации действий лиц по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества.

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений или их частей следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций.

Не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.

Ответственность лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений или их частей по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ наступает независимо от их размера.

Об умысле на сбыт указанных средств и веществ могут свидетельствовать при наличии к тому оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, их количество (объем), размещение в удобной для сбыта расфасовке либо наличие соответствующей договоренности с потребителями и т.п.

Действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует квалифицировать как соучастие в сбыте или в приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) действует посредник.

В тех случаях, когда передача наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, а также наркотикосодержащих растений осуществляется в ходе проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», содеянное следует квалифицировать по ч. 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей части ст. 228.1 УК РФ, поскольку в этих случаях происходит изъятие указанных предметов из незаконного оборота.

В случае, когда лицо, имея умысел на сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений в крупном или особо крупном размере, совершило такие действия в несколько приемов, реализовав лишь часть имеющихся у него указанных средств или веществ, не образующую крупный или особо крупный размер, все содеянное им подлежит квалификации по ч. 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей части ст. 228.1 УК РФ.

Пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений или их аналогов – это перемещение указанных предметов в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств осуществляется в отсутствие отправителя.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления общий, т.е. физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 228.1 УК РФ предусмотрены следующие квалифицирующие признаки:

НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ (СТ. 228.2 УК РФ).

Предметом названного преступления являются наркотические средства и психотропные вещества, вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящиеся под специальным контролем, растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ.

Объективная сторона преступления характеризуется деяниями в виде:

1) нарушения правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем;

2) нарушения правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности;

3) нарушения правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей.

По конструкции объективной стороны данный состав преступления материальный и считается оконченным с момента наступления названных выше последствий.

Субъективная сторона характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.3 УК РФ).

Предметом данного преступления являются прекурсоры -вещества, участвующие в реакции, приводящей к образованию целевого вещества.

С 2007 года термин применяется для обозначения веществ, связанных с производством наркотических («прекурсоры наркотических средств»), сильнодействующих или взрывчатых веществ, например: ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота, ацетилантраниловая кислота, ацетон, бензилпиперазин, декстрометорфан, изосафрол, лизергиновая кислота, метил, эфедрин, метилендиоксифенил, пропанон, метилэтилкетон, метиловый спирт (метанол).

К предмету рассматриваемого преступления относятся также растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ

Объективная сторона данного преступления характеризуется тремя альтернативными деяниями по незаконному приобретению, хранению или перевозке указанных предметов, совершенными в крупном размере.

Содержание указанных деяний нами было рассмотрено при характеристике преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом. Субъект – общий.

Часть 2 ст. 228.3 УК РФ содержит квалифицирующий признак – совершение деяния в особо крупном размере.

Примечание к статье 228.3 УК РФ аналогично (кроме предмета) примечанию к статье 228 УК РФ.

Здесь же отмечается, что: а) крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей настоящей статьи, а также статей 228.4 и 229.1 УК РФ утверждаются Правительством Российской Федерации; б) действие настоящей статьи, а также статей 228.4 и 229.1 УК РФ распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.4 УК РФ).

Объективная сторона преступления характеризуется тремя альтернативными действиями по незаконным производству, сбыту или пересылке прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также двумя действиями по незаконному сбыту или пересылке растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.

Содержание указанных действий было рассмотрено при анализе преступления, предусмотренного статьей 228.1 УК РФ.

Субъективная сторона преступления – прямой умысел. Субъект общий.

В ч. 2 ст. 228.4 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение деяния:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в особо крупном размере.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ).

Предметом данного преступления являются наркотические средства и психотропные вещества, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

Объективная сторона характеризуется хищением либо вымогательством указанных предметов.

По конструкции объективной стороны рассматриваемый состав материально-усеченный.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее возраста 14 лет.

В ч. 2 ст. 229 УК РФ предусмотрены следующие квалифицирующие признаки:

1) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору;

2) лицом с использованием своего служебного положения;

3) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

4) в значительном размере.

В ч. 3 ст. 229 УК РФ предусмотрены следующие особо квалифицирующие признаки:

1) совершение преступления организованной группой;

2) в крупном размере;

3) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

В ч. 4 ст. 229 УК РФ предусмотрен особо квалифицирующий признак – совершение деяния в особо крупном размере.

Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229.1 УК РФ).

Предметом данного преступления соответственно являются наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры или аналоги, растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их части, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструменты или оборудование, находящиеся под специальным контролем и используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Объективная сторона основного состава (ч. 1 ст. 229.1 УК РФ) практически полностью совпадает с объективной стороной деяния, предусмотренного ст. 226.1 УК РФ, которая нами была описана выше, за исключения предмета преступления.

Часть 2 ст. 229.1 УК РФ содержит три квалифицирующих признака:

1) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору;

2) совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения.

3) в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере.

Положения п. «в» части второй ст. 229.1 применяются с 1 января 2013 г. (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ).

Часть 3 ст. 229.1 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за контрабанду указанных в диспозиции предметов (за исключением инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ), совершенную в крупном размере.

В части 4 ст. 229.1 УК РФ содержатся следующие особо квалифицирующие признаки:

1) совершение преступления организованной группой;

2) в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в особо крупном размере;

3) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль.

Отмеченные признаки нами характеризовались при анализе ст. 226.1 УК РФ.

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления – общий, за исключением п. «б» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ.