Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Ответственность коммерческих организаций и их руководителей

Правовые формы ограничения монополистической деятельности.

"Закон конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" устанавливает две формы монополистической деятельности:

1. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке;

2. Соглашение (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.

Ст. 5 Закона устанавливает, что:

Запрещаются действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, кᴏᴛᴏᴩые имеют либо могут иметь ϲʙᴏим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц, в т.ч. такие действия, как:

· изъятие товаров из обращения, целью и результатом кᴏᴛᴏᴩого будет создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;

· навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не ᴏᴛʜᴏϲᴙщихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента и др.);

· включение в договор дискриминирующих условий, кᴏᴛᴏᴩые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;

· согласие заключить договор исключительно при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в кᴏᴛᴏᴩых контрагент (потребитель) не заинтересован;

· создание препятствий доступу на рынок (выходу на рынок) другим хозяйствующим субъектам;

· нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования;

· установление монопольно высоких (низких) цен; сокращения или прекращение производства товаров, на кᴏᴛᴏᴩые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;

· необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего товара.

Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.

Ст. 6 Закона устанавливает, что:запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, если такие соглашения имеют либо могут иметь ϲʙᴏим результатом ограничение конкуренции, в том числе соглашения, направленные на:

· установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

· повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;

· раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

· ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков);

· отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

Также запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) неконкурирующих субъектов, один из кᴏᴛᴏᴩых занимает доминирующее положение, а другой будет его поставщиком или покупателем (заказчиком), если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь ϲʙᴏим результатом ограничение конкуренции.

Исключая выше сказанное, запрещается объединениям коммерческих организаций (союзам или ассоциациям), хозяйственным обществам и товариществам осуществление координации предпринимательской деятельности коммерческих организаций, кᴏᴛᴏᴩая имеет или может иметь ϲʙᴏим результатом ограничение конкуренции.

Нарушение требований будет основанием для ликвидации в судебном порядке объединения коммерческих организаций (союза или ассоциации), хозяйственного общества или товарищества, осуществляющего координацию предпринимательской деятельности, по иску федерального антимонопольного органа (территориального органа в пределах его компетенции).

Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Ответственность коммерческих организаций и их руководителей.

За виновные противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации или их руководители, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, несут гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность.

 

Гражданско-правовая ответственность реализуется путем взыскания убытков, причиненных противоправными действиями (бездействием) как хозяйствующих субъектов, так и органов исполнительной власти и местного самоуправления и их должностных лиц. Прибыль, полученная в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежит перечислению в федеральный бюджет.

 

Меры административной ответственности установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях. В частности, ст. 19.8 предусматривает ответственность за непредставление ходатайств, заявлений, сведений (информации) в антимонопольный орган, в орган регулирования естественных монополий, а ст. 19.5 - за невыполнение в срок законного предписания этих органов и должностных лиц.

 

Уголовная ответственность за монополистические действия и ограничение конкуренции установлена статьей 178 Уголовного кодекса РФ. Данная статья предусматривает наказание за монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен. За те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, предусмотрено более суровое наказание.

 

Состав рассматриваемого преступления относится к числу формальных, то есть для наступления уголовной ответственности не требуется доказательств реального причинения вреда. Достаточно того, что преступление совершается умышленно, то есть виновный осознает, что предпринимаемые им действия ведут к ограничению конкуренции, и стремится к этому результату.