Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населённых пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путём предоставления им широкого спектра услуг. От того, насколько эффективно функционируют и прогрессивно развиваются отрасли ЖКХ, зависит качество услуг, предоставляемых гражданам, и, соответственно, качество жизни населения.

Предоставление жилищных и коммунальных услуг в муниципальном районе Ставропольский Самарской области осуществляют 10 предприятий.

В части жилищного хозяйства ситуация складывается следующим образом (см. табл. 3.5.1).

Таблица 3.5.1

Распределение общей площади жилых помещений по годам постройки в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, тыс.кв.м.

Год	Годы постройки:						Итого
	до 1920		1921-1945	1946-1970	1971-1995	после 1995
2010	9,2		70,8	291,8	258,4	677,2	1307,4
2011	9,2		70,8	291,8	258,4	783,5	1413,7
2015	3,4		11,7	574,4	552,0	1412,2	2553,7
% к итогу
2010		0,7	5,4	22,3	19,8	51,8	100
2011		0,7	5	20,6	18,3	55,4	100
2015		0,1	0,5	22,5	21,6	55,3	100

На основе информации, представленной в таблице 3.5.1., можно сделать вывод о том, что ежегодно происходило обновление жилищного фонда и увеличение общей площади жилых помещений. Таким образом, за период 2010-2015 годов в Ставропольском районе общая площадь жилых помещений увеличилась почти в 2 раза или 1246,3 тыс. м . Положительным моментом является снижение в процентном соотношении доли жилищного фонда, построенного в период 1920-1945 годов, увеличение удельного веса площади жилых помещений, построенных после 1995 года. Рассматриваемый показатель в 2015 году увеличился в 2 раза и составил 1412,2 тыс. кв.м, что свидетельствует об интенсивной строительной деятельности в муниципальном районе и увеличении ввода в эксплуатацию жилых площадей.

К числу показателей, характеризующих состояние жилищного фонда, относится износ жилых помещений (табл. 3.5.2).

Таблица 3.5.2

Распределение общей площади жилых помещений по проценту износа в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, тыс.кв.м.

Год	Процент износа:				Итого
	от 0 до 30	от 31 до 65	от 66 до 70	свыше 70
2010	769,7	525,3	5,5	-	1300,5
2011	876,0	525,1	5,6	-	1406,7
2015	1343,1	928,9	244,0	36,0	2552,0
% к итогу
2010	59,2	40,4	0,4	-	100
2011	62,3	37,3	0,4	-	100
2015	52,6	36,4	9,6	1,4	100
% к общей площади жилых помещений
2010	58,9	40	0,4	-	99,3
2011	62,0	37,1	0,4	-	99,5
2015	52,6	36,4	9,6	1,4	99,9

Данные Самарастата

Износ жилого фонда достигает 70%. Однако если рассматривать степень износа по размеру площадей, то в отношении рассматриваемого показателя, ситуация складывалась следующим образом. Положительным моментом является наличие жилых площадей со степенью износа свыше 70%,начиная с 2015 года в размере 1,4% от общей площади жилых помещений. Наибольший удельный вес занимают жилые помещения, износ которых достигает порядка 30%, что свидетельствует о небольшом возрасте жилищного фонда в Ставропольском районе. Кроме того, в 2015 году по сравнению с 2010 годом удельный вес жилых площадей со степенью износа от 31% до 60% снизился на 8,9 п.п., в то время как увеличилась доля жилых помещений со степенью износа до 30% на 3,6 п.п. Указанные изменения являются прямым следствием ежегодного ввода в эксплуатацию новых жилых помещений.

Таблица 3.5.3

Ветхий и аварийный жилищный фонд в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, %

Показатели	2010г	2015г
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда	0,3	0,1
в том числе:
ветхого жилищного фонда	0,08	0,08
аварийного жилищного фонда	0,2	0,07

В отношении рассматриваемого вопроса ситуация складывается следующим образом. Общий удельный вес муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда снижается с 0,3% в 2010 году до 0,1% в 2015 году.

Одним из базовых жизненных благ человека является жилье. Показатель ввода в действие жилых домов является одним из основополагающих индикаторов, определяющих качество жизни населения. Рассматривая указанный показатель за период 2010 - 2015 годов можно сделать вывод о положительной динамике (табл.3.5.4).

Таблица 3.5.4

Ввод в действие жилых домов в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, кв. м. общей площади

Годы	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Площадь	54740	177810	150123	215064	278742	275029
из нее:
площадь индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств	52508	162592	132683	179720	212570	202568
% к итогу
	95,9	91,4	88,4	83,6	76,3	73,7

В 2015 по отношению к уровню 2010 года ввод в действие жилых домов увеличился в 5 раз. Кроме того, показатель ввода в действие жилых домов в 2015 году достиг рекордного значения за период 2001 – 2014 годов, увеличившись по сравнению с 2001 годом в 4,4 раза.

Привлекательность района притягивает крупных инвесторов, планирующих строительство жилых комплексов. В районе активно ведется застройки в с.п.Выселки мкр. «Вишневый цвет», жилых массивов «Березовка», «Колос», «Чистые пруды», в районе села Ягодное ЖК «Родной простор», жилого массива «Ладья благополучия», в с.п. Узюково жилого массива «Придорожный». Закончилось строительство коттеджного поселка «Озерный» в с.Н.Санчелеево, в с.Подстепки микрорайона «Иволга».

Важно сопоставить общие показатели ввода в действие жилых домов с показателями ввода в действие жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств. В части изучаемого вопроса в муниципальном районе Ставропольский ситуация характеризовалась следующим образом.

Таблица 3.5.5 наглядно демонстрирует, что в 2010-2015 годах наибольшая доля по вводу жилых домов осуществляется населением, хотя за 2014-2015 год наметилась небольшая тенденция снижения. Это свидетельствует об активности и финансовой возможности граждан самостоятельно улучшать жилищные условия, а также о соответствующей государственной и муниципальной политики, проводимой на территории Ставропольского района в целях решения жилищной проблемы.

По объемам жилищного строительства район занимает первое место среди муниципальных районов области и лишь в 2015 году второе, вводя в действие 12% от общего объема строительства по Самарской области.

Ввод в действие жилых домов является фактором увеличения общей площади, приходящейся на одного жителя, что, в свою очередь, подтверждает рисунок 3.5.1.

 Рис.3.5.1. Общая жилая площадь, приходящаяся на одного жителя муниципального района Ставропольский, м²

За рассматриваемый период общая жилая площадь, приходящаяся на одного жителя, увеличилась на 53,3%, составив 36,8 ,при том, что социальная норма жилья на одного человека равна 18 .

Обеспечение жильем граждан, проживающих на территории муниципального района Ставропольский, осуществляется в рамках реализации:

1. Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (за период действия Указа улучшили жилищные условия с помощью бюджетных средств 52 участника ВОВ, в том числе за 2010-2015 годы 51 участник);

 2. ФЦП «Жилище» подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» (за период действия программы улучшили жилищные условия с помощью бюджетных средств всего 210 молодых семей, в том числе за период 2010-2015 годов 95 семей);

3. ФЦП «Социальное развитие села» (за период действия программы 41 семья улучшила жилищные условия с помощью бюджетных средств, в том числе с 2010-2015 годы 16 семей);

    4. ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» (за период 2014-2015 годов улучшили жилищные условия с помощью бюджетных средств 8 семей)

    5. Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», от 11.07.2006 г. № 87-ГД (за период действия закона 8 семей улучшили жилищные условия с помощью бюджетных средств, в том числе за период 2010 – 2015 годов улучшили жилищные условия 6 семей);

           6. Закон Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" (за период действия закона 77 семей улучшили жилищные условия с помощью бюджетных средств, в том числе за период 2010 – 2015 годов улучшили жилищные условия 66 семей).

Таким образом, с начала действия вышеперечисленных нормативных актов в районе улучшили жилищные условия всего 396 семей, в том числе за период с 2010 по 2015 годы 242 семьи. Однако жилищный вопрос остается серьезной проблемой для муниципального района Ставропольский. По данным 01.01.2016 года 1233 семьи и льготных категорий граждан нуждались в улучшении жилищных условий.

В целях разрешения проблем жилищного характера органы местного самоуправления Ставропольского района предоставляют гражданам в собственность бесплатно земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Во исполнение Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 № 94-ГД по состоянию на конец 2015 года в районе были сформированы 1267 земельных участков для предоставления их бесплатно в собственность многодетным семьям.

К числу факторов, характеризующих качество жизни населения, относится степень благоустройства жилищного фонда (табл. 3.5.5).

Анализируя благоустройство жилищного фонда, на основе вышеприведенной таблицы, сделаем вывод, что удельный вес площади, оборудованной водопроводом, снижается и в 2015 году данный показатель на 18,3 п.п ниже значения, чем по Самарской области в целом. Противоположная ситуация складывается в отношении благоустройства жилищного фонда, оборудованного водоотведением, его доля увеличивается с 62,7% в 2010 году до 70,8% в 2015 году, к тому же данный показатель в среднем на 15,8 п.п. ниже, чем в целом по региону.

Таблица 3.5.5

Благоустройство жилищного фонд в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, % от общей площади жилых помещений

	Удельный вес общей площади, оборудованной:
	водопроводом	водоотведением	отоплением	горячим водоснабжением	ваннами (душем)	газом (сетевым, сжиженным)	напольными электрическими плитами
2010 год
Всего по области	87,2	84,5	95,6	77,7	76,7	75,7	21,4
Ставро-польский район	88,6	62,7	92,0	48,2	28,7	91,6	0,3
2015 год
Всего по области	89,4	86,6	95,7	80,4	79,9	74,6	21,9
Ставро-польский район	71,1	70,8	71,2	44,2	56,2	60,5	11,2

Аналогичная ситуация сложилась в части благоустройства жилых площадей отоплением. Если в 2010 году в муниципальном районе Ставропольский удельный вес жилых помещений, оборудованных отоплением, составлял 92%, а по региону 95,6%, то в 2015 году он достиг значений 71,2% и 95,7% соответственно.

Для благоустройства жилых площадей горячим водоснабжением характерно следующее. Сравнивая анализируемый показатель в районе с аналогичным по Самарской области, отметим, что расхождение между ними составляет в среднем 32,9 п.п. в сторону Самарской области.

Удельный вес благоустроенных жилых площадей, оборудованных ваннами (душем) существенно отличается от аналогичного показателя по области. Однако в отношении него наблюдается положительная динамика.

Такая же ситуация характерна для благоустройства площади жилых помещений напольными электроплитами.

 Благоустройство жилых площадей газом (сетевым, сжиженным) в Ставропольском районе осуществляется с положительной динамикой, существенно опережая аналогичный показатель в целом по Самарской области. Это, прежде всего, объясняется проведенными мероприятиями по газификации в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и районной муниципальной программы «Газификация муниципального района Ставропольский». На средства, предусмотренные указанными программами, в муниципальном районе Ставропольский были введены в период с 2010 по 2015 годы 39 км газопроводов. В связи с вводом в действие такого объема мощностей, Ставропольский район относится к числу наиболее газифицированных районов Самарской области, уровень газификации увеличился с 91,2% в 2011 году до 96,2% в 2015 году. Кроме того, он относится к муниципальным образованиям, среди прочих, где в большей степени осуществлялись мероприятия по газификации.

Удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами составлял в 2010 году 48,2% (77,6% по Самарской области), в 2015 году – 43,3% (80,3% по Самарской области).

Помимо жилищного вопроса, другой не менее актуальной проблемой является развитие коммунального хозяйства, которое также во многом определяет качество жизни населения.

Протяженность водопроводной сети в 2015 году по отношению к 2010 году увеличилась на 16,1 % или на 74,4,08 км. Протяженность систем водоотведения в 2015 году по сравнению с 2010 г. увеличилась на 48,6% или на 34,7 км. При этом наблюдается значительный износ указанных инженерных коммуникаций. Степень износа водопроводных сетей увеличилась с 84% в 2010 году до 92,6 % в 2015 году, что привело к сокращению мощности водопровода на 2,9% или на 63,3 тыс. м³.

Значительные изменения наблюдаются в отношении показателя мощности очистных сооружений. За период 2010-2015 годов изучаемый показатель показывал отрицательную динамику, сократившись на 34,0%. Ко всему прочему происходит увеличение износа очистных сооружений с 85,9% в 2010 году до 91,9% в 2015 году.

В 2015 году по сравнению с 2010 годом увеличился износ систем водоотведения с 83,9% до 91,9 % соответственно. Однако если сравнивать рассматриваемый показатель в 2015 году по отношению к 2012, 2013, 2014 годам, то в этом случае наблюдается снижение степени износа с 99% до 91,1%, что, вероятно связано, с выбытием изношенных сетей водоотведения.

Положительная динамика наблюдается в отношении показателя протяженности сетей теплоснабжения. В 2015 году по сравнению с 2010 годом данный показатель увеличился на 27,8 км или на 50,1%. Таким образом, в 2015 году протяженность сетей теплоснабжения составила 83,165км.

Достаточно быстрыми темпами осуществляются мероприятия по газификации в муниципальном районе Ставропольский. Если в 2010 году число газифицированных квартир составляло 17141 единицу, то в 2015 году оно увеличилось на 21,1%, достигнув значения 20765 единиц. В свою очередь, это является следствием мероприятий по вводу мощностей системы газификации.