2018-03-09
99
От степени вовлеченности в экономический оборот земельных ресурсов района зависит наполняемость бюджетов как сельских поселений, так и всего района в целом. В муниципальном районе Ставропольский активно продаются земельные участки из земель населенных пунктов, за период 2013-2015 гг количество проданных земельных участков данной категории возросло на 15% по сравнению с периодом 2010-2012 годов. Анализ сделок купли-продажи также показывает, что наибольший спрос наблюдается на участки в составе земель сельскохозяйственного назначения за период с 2010-2012 годы, в дальнейшем исследуемом периоде продажа таких земель сократилась в 3,5 раза. (табл. 3.7.1).
Таблица 3.7.1
Количество земельных участков, предоставленных на платной основе по категориям земель, ед.
| Категория земель | 2010 г | 2011 г | 2012 г | 2013г | 2014г | 2015г |
| Земли сельскохозяйственного назначения | 595 | 383 | 297 | 244 | 93 | 18 |
| Земли населенных пунктов | 52 | 63 | 69 | 56 | 95 | 61 |
| Земли промышленности | 8 | 3 | 4 | 2 | 2 | 0 |
| Количество заключенных договоров купли-продажи | 655 | 898 | 370 | 302 | 190 | 79 |
Кроме того, в Ставропольском районе предоставляются земельные участки льготным категориям граждан (молодым семьям, участникам ВОВ, гражданам нуждающимся в улучшении жилищных условий), в соответствии с законом Самарской области «О земле» 94-ГД от 25.03.2005 г. Как отдельную категорию можно выделить многодетные семьи, земельные участки для которых формировались за счет бюджета. Таким образом, во исполнение земельного законодательства Самарской области за период 2013-2015 гг было предоставлено 1073 земельных участка льготным категориям граждан и 1121 земельных участков многодетным семьям.
|
|
|
Также на территории муниципального района осуществляется бесплатное предоставление земельных участков в садово-дачных товариществах в соответствии ФЗ-93 от 30.06.2006 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", ФЗ-137 от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ". За 2013-2015 годы период гражданам было предоставлено 2968 земельных участков.
Активно развиваются на территории муниципального района арендные отношения (табл. 3.7.2).
Таблица 3.7.2
Структура земельных участков, предоставленных в аренду по категориям земель
| Показатели | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| Земли сельскохозяйственного назначения, ед. | 55 | 12 | 46 | 71 | 49 | 89 |
| Земли населенных пунктов, ед. | 191 | 206 | 165 | 1205 | 355 | 285 |
| Земли промышленности, ед. | 24 | 53 | 32 | 880 | 77 | 18 |
| Земли ООПТ, ед. | - | - | - | - | 1 | - |
| Итого | 270 | 271 | 243 | 2156 | 482 | 392 |
| в % к итогу | ||||||
| Итого | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Земли сельскохозяйственного назначения | 16,8 | 23,3 | 20,4 | 3,3 | 10,2 | 22,7 |
| Земли населенных пунктов | 65,9 | 55,5 | 70,7 | 55,9 | 73,7 | 72,7 |
| Земли промышленности | 17,3 | 20,7 | 8,9 | 40,8 | 16,0 | 4,6 |
| Земли ООПТ | - | 0,5 | - | - | 0,2 | - |
|
|
|
По данным на конец 2015 года в реестре состояло 2234 действующих договора аренды. Представленные выше данные показывают увеличение количества заключенных сделок по аренде земель за период с 2013-2015 годы в 3,9 раза по сравнению с периодом 2010-2012 годов.
Анализ структуры сделок аренды земельных участков по категориям земель показывает, что наибольший спрос имеют земли населенных пунктов (72,7% в 2015 году). При этом в 56% случаев земли арендуются для целей, не связанных со строительством. Незначительную долю в общем количестве заключенных договоров аренды составляют краткосрочные договоры, заключенные на срок до 1 года. Таким образом в 2014 году их удельный вес составлял 7,6% от общего итога, в 2015 году – 8,6%.
В муниципальном районе Ставропольский наблюдается ситуация, при которой земельные участки передаются в безвозмездное срочное пользование. За период 2013-2015 годов подобных земельных участков было предоставлено в количестве 21.
Соответственно, чем меньше заключено сделок, тем меньше доходов от использования земельных ресурсов поступают в бюджет. Таблица 3.7.3 демонстрирует, что 2015 год характеризовался снижением поступлений в бюджет, количество сделок аренды снизилось на 18,6% по сравнению с 2014 годом.
Таблица 3.7.3
Поступления денежных средств по сделкам аренды и купли-продажи земельных участков, млн. руб.
| Год | Аренда | Купля-продажа | всего |
| 2010 | 12,4 | 16,6 | 29,0 |
| 2011 | 26,6 | 8,4 | 35,0 |
| 2012 | 24,8 | 20,1 | 44,9 |
| 2013 | 18,0 | 14,7 | 32,7 |
| 2014 | 15,5 | 14,9 | 30,4 |
| 2015 | 18,3 | 9,5 | 27,8 |
За период 2013-2015 годов поступления денежных средств от аренды земельных участков показали снижение на 18,8% по сравнению с 2010-2012 годами.
В отношении продажи для периода 2013-2015 годов характерно снижение денежных поступлений в местный бюджет по сделкам купли-продажи земельных участков на 13,3% по отношению к периоду 2010-2012 годов.
К числу возможных доходов, получаемых от использования земель, относится земельный налог. Доходы, поступающие в бюджет муниципального района Ставропольский от земельного налога, ежегодно увеличиваются. За рассматриваемый период они удвоились (рис. 3.7.1) и достигли 16,9% от всех доходов бюджета.
Рис. 3.7.1 Объемы поступлений земельного налога в бюджет муниципального района Ставропольский Самарской области, тыс. руб.
Исходя из вышесказанного, общий вывод в отношении сделок аренды и купли-продажи земельных участков в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, заключается в том, что для целей сельского хозяйства земли больше покупают, а для целей промышленности – берут в аренду. Кроме того, в отношении земель населенных пунктов заключаются по большей части сделки аренды. Однако важной проблемой является снижение количества сделок купли-продажи и денежных поступлений в местный бюджет по таким сделкам. Положительной стороной в деятельности органов местного самоуправления является предоставление земельных участков гражданам на льготной основе, в соответствии ФЗ № 93 «Дачная амнистия», а также в безвозмездное срочное пользование.
