2018-03-09
183Сложности с заполнением отчета СЗВ-СТАЖ возникают уже на этапе решения вопроса о том, кто и куда должен его представлять. Форма СЗВ-СТАЖ, как и форма СЗВ-М, «выросли» из требований ст. 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Из него следует, что каждый страхователь не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, должен представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы по правилам гл. 34 НК РФ.
Ø СЗВ-СТАЖ по обособленным подразделениям.
Но всегда ли один страхователь должен сдать только один отчет? Или при наличии подразделений надо сдать несколько отчетов? Если да, то куда сдавать?
Из текста инструкции по заполнению СЗВ-СТАЖ ( порядок утвержден постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.17 № 3п ) следует, что правила «один страхователь — один отчет» не существует. Уже в 2.1.3 Порядка есть упоминание о КПП обособленного подразделения, который требуется указывать при заполнении раздела 1 «Сведения о страхователе». Как же правильно «сдаваться» организациям с обособленными подразделениями.
|
|
|
· В п. 1 ст. 11Закона № 27-ФЗ говорится, что отчетность представляется страхователями в органы ПФР по месту их регистрации. Но правила такой регистрации установлены в другом законе — от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 167-ФЗ организации подлежат постановке на учет в органах ПФР по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.
· Получается, чтоотдельную СЗВ-СТАЖ в органы ПФР по месту нахождения подразделения нужно подавать, только если «обособка» наделена полномочиями по начислению выплат и вознаграждений и у нее имеется для этого банковский счет. В остальных случаях СЗВ-СТАЖ сдается только по месту учета организации и при этом включает в себя сведения о работниках «несамостоятельных» подразделений.
Ø Кого включать в СЗВ-СТАЖ.
v Работники-пенсионеры.
О каких именно лицах сведениянадо отражать в форме. СЗВ-СТАЖ предоставляется в отношении всех сотрудников, в т.ч. и тех, которые являются пенсионерами (т.е. получают пенсии). Эта обязанность сохраняется даже в случае увольнения работника-пенсионера в течение года.
Не надо исключать из такой формы и сведения о работниках, уволившихся в прошедшем году именно в связи с выходом на пенсию, то есть тех, на которых СЗВ-СТАЖ подавалась досрочно. Каких-либо исключений для этих случаев не установилини Закон № 27-ФЗ, ни порядок заполнения формы.
|
|
|
v Директор — единственный учредитель и другие руководители.
Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-СТАЖ подаются страхователем в отношении каждого работающего у него застрахованного лица, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы.
По мнению ПФР, для целей ст. 11 Закона № 27-ФЗ под работающими гражданами понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ(письмо ПФ РФ от 27.07.16 № ЛЧ-08-19/10581). И таковыми признаются работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. Также к работающим относятся лица, сотрудничающие с организацией по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
· Если речь идет об ООО или АО, то с лицом, выполняющим функции единоличного исполнительного органа, должен быть заключен договор. И никаких исключений для единственных участников, выполняющих эти функции, не установлено.
· Во избежание претензий со стороны ПФР, коммерческим организациям (АО и ООО) рекомендуем сдавать СЗВ-СТАЖ, даже если с руководителем, являющимся единственным учредителем, не заключен трудовой договор (письмо ПФР РФ от 06.05.16 № 08-22/6356).
· В некоммерческих организациях вопросы оформления трудовых отношений с руководителями решаются профильными законами.
Например, в отношении председателей дачных и садоводческих некоммерческих образований Федеральным законом от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вообще не установлена обязанность по выплате председателям какого-либо вознаграждения и заключения с ними договоров. А значит, председатель дачного некоммерческого объединения может выполнять обязанности, возложенные на него ст. 23 указанного закона, без трудового договора и без вознаграждения. И в этом случае форму СЗВ-СТАЖ на него заполнять не нужно.
А вот если по решению общего собрания или правления такому лицу выплачивается зарплата, то можно говорить о трудовых отношениях, в т.ч. и в ситуации, когда письменный трудовой договор не оформлен (ст. 17 ТК РФ, п. 8 информационного письма ФСС РФ от 14.03.16 № 02-09-05/06-06-4615). А значит, данные на такого председателя нужно подать в составе СЗВ-СТАЖ.
· Аналогичным образом решается вопроссо сведениями на адвокатов, работающих в адвокатском бюро. В силу своей специфики бюро, являясь некоммерческой организацией, может осуществлять деятельность без заключения каких-либо договоров с адвокатами, в т.ч. и осуществляющим в бюро управленческие функции. Соответственно в этом случае, на адвокатов СЗВ-СТАЖ подавать не нужно.
· Организации, в которых нет ни одного работника по трудовому договору и ни одного исполнителя по гражданско-правовому договору СЗВ-СТАЖ представлять не должны (письмо ПФ РФ от 27.07.16 № ЛЧ-08-19/10581).
v Заключенные.
Проблема возникает с привлекаемыми к работе в организациях заключенными. Потому что между организацией и заключенным трудовых отношений не возникает в принципе (п. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса, раздел 1 «Оплата труда» «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утв. Президиумом ВС РФ 26.02.14).
|
|
|
Отсутствие трудовых отношений вроде бы должно означать и отсутствие обязанности по включению их в СЗВ-СТАЖ, но это не так.Дело в том, что согласно п. 3 ст. 104 УИК РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. А значит, такие лица признаются застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования. Подтверждение этому есть в ст. 1 Закона № 27-ФЗ, где при определении термина «страхователь» отдельно названы организации, привлекающие осужденных к работе.
Вывод: организация-страхователь обязана включить сведения о работающих у нее заключенных-застрахованных лицах в форму СЗВ-СТАЖ. Доказательство этомуесть в п. 2.3.16 Порядка, где установлены правила заполнения графы 11 раздела 3 формы именно в отношении осужденных.
Ø Как заполнить графу «Период работы» в СЗВ-СТАЖ.
Согласно Порядку заполнения, в разделе 3 формы СЗВ-СТАЖ по каждому застрахованному лицу надо указать период работы. При этом данная графа состоит из двух подграф.
Берем каждого сотрудника и смотрим, когда он был принят на работу, а когда уволен (если уволен), и вносим эти данные в таблицу. В итоге получаем цельную картину, то есть, на первый взгляд, раздел 3 в этой части надо заполнять примерно так:
| N | Фамилия | Имя | Отчество | СНИЛС | Период работы | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Сидоров | Сидор | Сидорович | 111-111-111-11 | 01.03.2014 | - |
| 2. | Ильин | Илья | Петрович | 222-222-222-22 | 25.08.2016 | 05.10.2017 |
Но не так все просто!
§ Во-первых, п. 2.3.2 Порядка требует, чтобы даты, указанные в этой графе, находились в пределах отчетного периода, указанного в разделе 2. То есть по большинству работников указывать надо не дату приема на работу и дату увольнения, а время с начала и до конца текущего года. Исключение будут составлять те, кто принят на работу или уволен в течение отчетного года. Тогда соответственно указывается дата приема на работу и дата увольнения.
§ Во-вторых, в п. 2.3.3 Порядка содержится еще одно уточнение. Там сказано, что если необходимо отразить в форме СЗВ-СТАЖ несколько периодов работы по одному застрахованному лицу, то каждый из них указывается отдельной строкой каждый раз, а графы 2-5 при этом заполняются только один раз.
|
|
|
Логично предположить, что речь идет о ситуации, когда один и тот же работник увольнялся и принимался на работу в течение года, что хоть и не часто, но случается. Однако на самом деле это не так, и «разбивать» данные придется практически по каждому сотруднику. А все потому, что в форме СЗВ-СТАЖ есть еще таинственная графа 11, которая путает все карты.
Ø Заполнение графы 11.
Графа 11 формы СЗВ-СТАЖ носит название «Дополнительные сведения» и входит в блок «Исчисление страхового стажа».
Правила заполнения данной графы в Порядке отсутствуют. О том, что надо вносить в эту графу, а что не надо, раскиданы по всему тексту Порядка. Поэтому цельная картина по заполнению этой графы отсутствует.
Одновременно в Классификаторе, который является приложением к Порядку заполнения СЗВ-СТАЖ, приведен перечень кодов, которые необходимо использовать при заполнении графы 11. Классификатор содержит коды, соответствующие, в частности, очередному отпуску и периоду временной нетрудоспособности. Без какой-либо конкретизации, когда и в отношении каких сотрудников эти коды нужно применять.
Из Порядкаследует, что при заполнении раздела 3 СЗВ-СТАЖ необходимо в отношении каждого застрахованного лица отделить периоды работы от нерабочих периодов. И дальше, применив положения п. 2.3.3 Порядка, нужно внести каждый из таких периодов отдельной строкой в форму СЗВ-СТАЖ.
Помните, что нет исключений в этой части для работников, не имеющих периодов работы в особых условиях труда!
С одной стороны, согласно п. 2.3.15 и п. 2.3.25 Порядка, данная графа должна заполняться в отношении лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии.
А с другой стороны, согласно п. 2.3.2 и 2.3.3 следует, что период работы любого застрахованного лица необходимо отражать с учетом периодов работы и отсутствия на работе в связи с отпуском, временной нетрудоспособностью и иными причинами согласно кодам, приведенным в приложении к Порядку. Прямого же указания на то, что графа 11 не заполняется в отношении лиц, не имеющих периодов работы в особых условиях труда, Порядок не содержит.
Выходит, что вне зависимости от вида и условий работы каждая организация по каждому работнику в форме СЗВ-СТАЖ должна выделить все периоды отпусков, больничных и т.п. И аккуратно занести в табличку для ПФР. На каждую из таких строк у организации должен иметься подтверждающий документ — приказ о предоставлении отпуска, больничный и т.п. Данные СЗВ-СТАЖ должны «биться» с данными табеля учета рабочего времени.
