2018-03-09
63
Рекомендации
Адвокатским палатам в случае получения информации о вызове адвокатов на допрос в качестве свидетеля, проведении в отношении адвокатов ОРМ, нарушающих их права, а также попытках склонения адвокатов к сотрудничеству c органами, осуществляющими ОРД, в целях получения от них информации, являющейся адвокатской тайной
I. Общие положения
1.1. Настоящие Рекомендации разработаны в целях формирования у органов адвокатского самоуправления необходимого комплекса возможных мер реагирования при поступлении информации о попытках привлечения адвокатов к участию в ОРД, проведения ОРМ в отношении адвокатов, нарушающих их права, а также о вызове адвокатов на допрос в качестве свидетеля с целью получения информации, касающейся юридической помощи, оказываемой адвокатом своим доверителям.
1.2. Одной из основных целей адвокатских палат в Российской Федерации является представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях (Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31.05.2002 г., далее по тексту – Закон)[1].
1.3. Доверие общества к институту адвокатуры, принципы независимости адвокатуры от государства, защиты адвокатской тайны, являются безусловными ценностями, основанными на нормах Конституции Российской Федерации, внутригосударственного законодательства, а также нормах международного права.
1.4. Любая попытка нарушить вышеуказанные принципы должна немедленно вызывать активное противодействия, как со стороны адвоката, так и со стороны органов адвокатского сообщества.
Адвокатская тайна
2.1. Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием[2].
2.2. Правила сохранения адвокатской тайны распространяются на факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей; все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу; сведения, полученные адвокатом от доверителей; информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи; содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных; все адвокатское производство по делу; условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем; любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи[3].
2.3. Нарушения требований уголовно-процессуального закона, которые должны быть в интересах доверителя доведены до сведения соответствующих должностных лиц и суда не могут рассматриваться в качестве адвокатской тайны[4].
2.4. Адвокатская тайна не распространяется на материалы, которые могут свидетельствовать о наличии в отношениях между адвокатом и его доверителем (или в связи с этими отношениями) признаков преступления, в том числе преступлений против правосудия, на орудия и предметы преступления[5].
2.5. Конституционный суд Российской Федерации, признавая безусловную правовую ценность защиты конфиденциальности информации, полученной адвокатом в процессе профессиональной деятельности, разъяснил возможность добровольного сообщения адвокатом конфиденциально доверенной ему информации правоприменительным органам в случае, когда в разглашении этих сведений заинтересованы адвокат и его клиент[6].
III. Адвокат и ОРД
3.1. Противодействие привлечению адвокатов к участию в ОРД.
3.1.1. По общему правилу запрещается любая тайная, конфиденциальная, скрытая помощь со стороны адвоката при проведении ОРД (по контракту и без контракта, постоянная или разовая). Данный запрет регламентирован пунктом 5 статьи 6 Закона, а также Разъяснением Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам от 28.01.2016 г. № 01/16, утвержденным Советом ФПА РФ – далее по тексту Разъяснение.
3.1.2. Разъяснением установлены исключения из общего правила запрета участия адвоката в ОРД, которые заключаются в следующем.
– участие адвоката в ОРД возможно в случае его противодействия преступным действиям (угрозе совершения преступных действий) в отношении самого адвоката и (или) его близких родственников. При этом данное участие адвоката в ОРД не связано с оказанием им юридической помощи своим доверителям. В указанном случае право адвоката участвовать в ОРД не подлежит сомнению, поскольку такое право вообще находится за пределами юридической помощи, оказываемой адвокатом своим доверителям.
– разовое участие адвоката в ОРД для предотвращении реальной угрозы доверителю в случае невозможности избежать такой угрозы или невозможности участия в ОРД иных, кроме адвоката, лиц.
3.2. Проведение в отношении адвокатов ОРМ.
3.2.1. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения[7].
3.2.2. Адвокат, как и любое лицо, полагающий, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд[8].
IV. Рекомендации адвокатским палатам
4.1. В соответствии с вышеизложенным в ряде адвокатских палат разработаны Рекомендации адвокатам при вызове их на допрос, а также попытках их привлечения к участию в оперативно-розыскных мероприятиях. Вместе с тем, во многих адвокатских палатах указанные рекомендации не разработаны либо не размещены на сайте палаты.
4.2. Имеющиеся Рекомендации для адвокатов не содержат и не могут содержать исчерпывающий перечень действий адвоката. Ситуации, при которых происходит вызов адвоката на допрос в качестве свидетеля, проведение ОРМ в отношении адвоката, а также попытки склонения адвоката к участию в ОРД, слишком разнообразны. При этом действия адвоката в каждой конкретной ситуации должны определяться позицией и интересами доверителя, законом и нравственными и этическими правилами адвокатской профессии. В этой связи возрастает значимость разъяснений адвокатской палаты о том, как действовать тому или иному адвокату в каждом конкретном случае. На основании изложенного, адвокатским палатам рекомендуется.
4.3. Принять и разместить в открытом доступе на сайте адвокатской палаты, а также опубликовать в печатном издании адвокатской палаты Рекомендации адвокатам в случае их вызова на допрос в качестве свидетеля, проведения в отношении адвокатов ОРМ, нарушающих их права, а также попытках склонения адвокатов к сотрудничеству с органами, осуществляющими ОРД.
4.4. Разработать систему регистрации и учета всей поступающей информации о вызовах адвокатов на допрос в качестве свидетелей, проведения в отношении адвокатов ОРМ, нарушающих их права, а также попытках склонения адвокатов к сотрудничеству с органами, осуществляющими ОРД.
4.5. Назначить лицо, ответственное за прием, регистрацию и учет указанной информации, разместить на сайте адвокатской палаты контактные данные этого лица, позволяющие адвокату своевременно обратиться в адвокатскую палату с указанной информацией.
4.6. При обращении в адвокатскую палату адвоката с заявлением о разъяснении его действий в случае вызова его на допрос в качестве свидетеля, проведения в отношении адвоката ОРМ, нарушающих его права, а также попытках склонения адвоката к сотрудничеству с органами, осуществляющими ОРД, своевременно реагировать на данное обращение адвоката и, исходя из представленной адвокатом информации, давать ему письменные рекомендации о возможных действиях в конкретной ситуации.
4.7. По результату анализа имеющейся ситуации определить комплекс мер по оказанию обратившему за помощью адвокату методической помощи в обжаловании действий и решений, связанных с вызовом на допрос в качестве свидетеля, проведением в отношении адвоката ОРМ, нарушающих его права, а также попытках склонения адвоката к сотрудничеству с органами, осуществляющими ОРД.
4.8. Должностному лицу, или органу, осуществившему вызов адвоката для допроса в качестве свидетеля, направлять письмо от имени адвокатской палаты о невозможности явки адвоката в связи с незаконностью данного вызова.
4.9. По согласованию с обратившимся адвокатом направлять руководителю должностного лица, осуществившего вызов адвоката, в вышестоящие органы, а также в надзорные инстанции обращения от имени адвокатской палаты с обоснованием незаконности вызова и невозможности явки адвоката, а также просьбой проверить законность действий и решений о вызове адвоката на допрос в качестве свидетеля.
4.10. В случае, если в отношении адвоката производятся незаконные ОРМ, имеются попытки склонения адвоката к сотрудничеству с органами, осуществляющими ОРД, если адвокату известен инициатор указанных действий, письменно обратиться от имени адвокатской палаты к данному должностному лицу, а также к руководителю указанного лица с заявлением о незаконности производимых действий в отношении адвоката и требованием о незамедлительном их прекращении.
4.11. По согласованию с обратившимся адвокатом определить необходимость и возможность оказания ему юридической помощи путём выделения адвоката из числа членов Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов, с которым адвокат вправе заключить соглашение на защиту или представительство в ходе обжалования действий и решений, связанных с вызовом на допрос, проведением ОРМ, склонению к участию в ОРД.
4.12. Рассмотреть обращение адвоката на заседании комиссии по защите профессиональных прав адвокатов, заседании Совета адвокатской палаты.
4.13. При установлении незаконности действий в отношении адвоката отразить это в решении Совета адвокатской палаты, вынесенном по обращению адвоката.
4.14. С целью принятия мер по восстановлению нарушенных прав адвоката копию решения Совета адвокатской палаты направить Председателю Следственного комитета РФ, прокурору субъекта РФ, в ФПА РФ.
4.15. О каждом случае незаконного вызова адвоката для допроса в качестве свидетеля, проведения в отношении адвоката ОРМ, нарушающих его права и свободы, склонения адвоката к участию в ОРД незамедлительно информировать ФПА РФ.
4.16. Регулярно проводить обобщения и публикацию практики подобных вызовов и ОРМ, включая базу судебных решений по указанным случаям.
4.17. При обращении адвоката в адвокатскую палату особое внимание обратить на необходимость строгого соблюдения адвокатской тайны, соблюдение норм законодательства и адвокатской этики.
