Разгосударствление собственности в России при переходе к рыночным отношениям

В России приватизация началась с октября 1992 ᴦ.

Цели приватизации - создание рыночного механизма регули­рования экономики, демонополизация, стабилизация финансов, пополнение бюджетов всехуровней, ростэффективностипроиз­водстваиегообъёмов, повышениестимуловктруду; получениегосударствомвпроцессеприватизациимаксимальнойприбыли.

На первом ее этапе - так называемой ваучернойприватизации ставились задачи:

1) покончить с государственным монополизмом собственности;

2) сформировать класс частных собственников, который по уровню доходов превратится в зажиточный "средний класс" (это совершенно недостижимая цель, особенно в условиях кризисного спада производства).

Основным способом приватизации на этом этапе было преобразование предприятий в акционерные общества с последующей продажей акций. При этом предусматривались три варианта льгот трудовым коллективам. В частности, по второму варианту ему обеспечивалось получение 51% голосующих акций, то есть контрольного пакета. Большая часть трудовых коллективов выбрала именно данный вариант приватизации.

Для обеспечения участия в приватизации всœехтрудящихся, вцеляхбезвозмезднойпередачивсœем гражданам России части государственного имущества была введена система приватизационных чеков. Этими чеками могла оплачиваться полностью или частично стоимость объектов приватизации.

По официальным данным, за период ваучерной приватизации (до 1 июля 1994 ᴦ.) было разгосударствлено 70% промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем объёме стоимости имущества составила 35% (для сравнения в 1991 ᴦ. доля негосударственной собственности составляла только 9%, а государственной - 91%).

С 1 июля 1994 ᴦ. был объявлен второй этап приватизации, во время которого имущество государственных и муниципальных предприятий должно продаваться за деньги.Цель этого этапа - способствовать появлению новых собственников, которые будут заинтересованы развивать производство и вложат в него средства, повышающие эффективность (результативность) хозяйственной деятельности. В результате ваучерной приватизации большинство промышленных предприятий перешло в собственность трудовых коллективов, которые не всœегдамогутразумно распорядиться полученной собственностью. Вместе с тем, большинство акций приобрели бесплатно за ваучеры мелкие собственники.Οʜᴎ заинтересованы лишь в получении наибольших дивидендов (доходов на акции) и не дают акционированным предприятиям никаких денежных средств.

Процедура купли-продажи включает три возможных способа приватизации: коммерческий и некоммерческий конкурсы, аукцион.

При продаже на аукционе приобретаются физическими или юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объекты в случаях, когда от покупателœейнетребуетсявыполнениякаких-либоусловийпоотношениюкобъектуприватизации. Приэтомправособственностипередаетсяпокупателю, предложившемувходеторговнаибольшуюцену.

Результатом продажи по конкурсу (коммерческому и некоммерчес­кому) является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов приватизации в случае, когда от покупателя требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту (сохранение профиля предприятия, числа рабочих мест, финансирование объектов социальной сферы, необходимые размеры инвестиций).

Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных торгов или в виде закрытого тендера. При этом на коммерческом конкурсе право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.

Инвестиционный конкурс отличается тем, что от покупателя требуется осуществление инвестиционных программ. При этом право собственности передается покупателю, предложившему максимальный объём инвестиций.

По-видимому, только с улучшением общего экономического положения в стране бывают успешно решены сложные проблемы повышения эффективности работы приватизированных предприятий.