Диагностика экономического уровня развития региона

Подобный уровень, отражая в органическом единстве количественную и качественную стороны хозяйственной деятельности, характеризует прежде всего степень использования всех региональных производственных ресурсов, или эффективность достигнутого экономического потенциала.

Наиболее распространенный метод исчисления показателя уровня экономического развития региона в бывшем СССР заключался в определении регионального национального дохода, произведенного на единицу трудовых ресурсов или душу населения. Поскольку в разрезе регионов (экономических районов, республик, областей, краев) такой показатель статистическими органами не определялся, использовались модификации метода, сводившиеся к расчету коэффициентов долевого участия регионов в произведенном национальном доходе страны в целом. В настоящее время, когда подсчеты валового (внутреннего) регионального продукта (ВРП) субъектов РФ производятся официально, упомянутый метод реализовать нетрудно (причем с гораздо более высокой степенью достоверности, чем прежде, когда использовались, так называемые «лукавые цифры»).

Известны и другие методы соизмерения региональных уровней экономического развития, большинство из которых в условиях рыночной экономики неприемлемы. Так, один их них предполагает упрощенный расчет величины произведенного национального дохода региона пропорционально его доле в общенациональном фонде оплаты труда занятых в материальном производстве. Другой - метод исчисления синтетического взвешенного индекса уровня экономического развития региона - заслуживает большего внимания.

Одной из главных задач диагностики экономического уровня региона является диагностика качества региона.  Вначале желательно определить степень устойчивости социально-экономической структуры (О. Г. Дмитриева, 1992). В условиях переходной экономики России «разброс! Оценок здесь будет сравнительно небольшим, хотя для стабильной экономики характерно наличие, как минимум, трех уровней: устойчивой структуры (регионы, испытывающие интенсивный экономический рост или получающие солидный приток инвестиций), неустойчивой структуры (например, депрессивные регионы) и формирующиеся структуры (например, регионы, где интенсивно вовлекаются в хозяйственный оборот природные ресурсы).

Аналогичным образом могут быть определены качественные градации экономического развития регионов: собственно рост, оживление, стагнация, депрессия. Строгих эконометрических параметров для идентификации той или иной градации не существует, однако в рамках единой используемой методики никаких проблем с определением качественных состояний обычно не бывает. При исследовании тенденций экономического развития важно бывает параллельно установить их источники: например, какие – внутренние (эндогенные) или внешние (колебания общенациональной конъюнктуры) причины порождают экономическую депрессию?

В условиях рыночных преобразований известную актуальность приобретает вопрос о стадии инвестиционного цикла в регионе, тем более, что в отличие от общенационального пространства в отдельно взятом регионе она выражена более ярко. Различаются следующие качественные состояния инвестиционного цикла (О.Г. Дмитриева, 1992):

1) Восходящая стадия инвестиционного цикла (при ежегодном росте инвестиций);

2) Высшая точка инвестиционного цикла (достижение максимального уровня инвестиций при дальнейшем падении темпов роста);

3) Нисходящая стадия (при ежегодном падении объема инвестиций);

4) Низшая точка инвестиционного цикла (достижение максимального падения темпов роста объемов инвестиций).

Наконец, при диагностике динамических свойств региона важно дать оценку мультипликативного процесса, который в условиях централизованного изъятия и перераспределения средств в годы строительства социализма был сильно деформирован. Во всяком случае региональный анализ в странах Запада никогда не обходился без оценки регионального мультипликатора развития, когда возникшие в одной отрасли импульсы экономического подъема естественным образом передаются на обслуживающие и вспомогательные отрасли, а также на различные виды третичной и четвертичной деятельности.

В экономическую диагностику включаются и диагностика отраслевой, функциональной и территориальной структуры региона. Отраслевая структура хозяйства региона отражает внутрирегиональное разделение труда между отраслями и производствами. Ее можно анализировать с различных позиций: с точки зрения уровня специализации (диверсификации), степени устойчивости, уровня комплексности, повторяемости производственного процесса, полноты производственно-технологического цикла и т.п. При этом широко используются как традиционные показатели, так и межотраслевой баланс производства и распределения продукции.

Диагностика отраслевой структуры региона предполагает выявление отрасли (отраслей) специализации, соотношение между отраслями специализации, вспомогательными и обслуживающими. Для более «продвинутых» регионов бывает полезно уяснить стадию экономического развития с определением представленности первичных, вторичных, третичных и четвертичных видов деятельности, а также соотношение функций экономического процесса – управления, исследований, собственно производства.

При сравнительном анализе отраслевой структуры регионов нередко прибегают к определению уровня диверсификации, характеризующего представленность (разветвленность) в регионе отраслей экономической деятельности. Следует помнить о том, что величина отраслевой диверсификации обратна величине отраслевой концентрации. В этой связи методика выявления обоих показателей в сущности едина. Их исчисление производится на основе сопоставление «веса» отдельных отраслей в регионе и стране в целом. При этом считается, что такой «вес» надежнее всего определяет занятость, хотя в качестве индикаторов могут выступать также показатели объема выпуска, стоимости основных фондов и др. (Заметим, что занятость отнюдь не является универсальным индикатором, особенно в условиях преобладания трудоемких ресурсных отраслей (например, угольной), слабо участвующих в региональном накоплении).

Функциональная структура хозяйства региона отражает членение отраслей по их функциям в межрегиональном и внутрирегиональном разделении труда. Ошибочно охватывать все функции отраслей единой классификационной схемой, поскольку в одном случае (например, при группировке отраслей по их роли в межрегиональном разделении труда) речь может идти о подразделении на:

а) отрасли специализации; б) отрасли, дополняющие хозяйственный комплекс региона и т.д.;  в другом случае (при внутрирегиональном подходе) – отрасли и производства могут группироваться как последовательные стадии технологических процессов. В условиях рыночно ориентированной экономики особое значение приобретают вопросы связи функциональной структуры хозяйства региона с местным, общенациональным и мировым рынками.

Территориальная структура хозяйства региона отражает внутрирегиональные территориальные пропорции, а также особенности внутрирайонной территориальной организации производства. Последняя может быть представлена различными формами и сочетаниями производств (в том числе - хозяйственными комплексами).

В прежние годы в экономико-географической литературе использовался широкий перечень показателей территориальной структуры хозяйства и внутрирайонных территориальных пропорций. Однако «коэффициент полезного действия» подобных показателей (кроме их познавательной ценности) был минимален. Для целей региональной экономической диагностики необходима информативная база, могущая принести реальную пользу разработчикам региональной политики.

Следующей составляющей экономической диагностики является диагностика комплексности хозяйства региона.  С диагностикой отраслевой структуры региона тесно связан анализ комплексности хозяйства региона. Под ней принято поднимать - взаимосвязанное, согласованное развитие производств и объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающее формирование оптимальной пропорциональности экономики как с точки зрения наиболее рационального использования имеющихся ресурсов, так и позиций территориального разделения труда. Это определение, позаимствованное из литературы социалистической эпохи, не утратило смысла и сегодня. Поправка должна делаться лишь на фактор «движущей силы комплексирования»: в одном случае в качестве такой силы выступало социалистическое планирование, в другом - рынок. (Кстати, прежние утверждения о том, что для «капиталистической экономики характерна скорее агломерация, допускающая случайное, механическое скопление производственных мощностей, чем комплексность», сегодня кажутся несуразицей).

Считается, что об уровне комплексности экономики региона можно судить по степени ее охвата межотраслевыми комплексами и производственными циклами. Однако эконометрически такой подход не формализуется.

 

 

6. Экологическая диагностика региона.

Это весьма специфическая сфера регионального анализа, где инструментарий, методы и шкала оценок еще как следует не «устоялись». Исходным понятием здесь служит понятие!региональная среда обитания людей» как совокупность абиотической, биотической и социальной сред, оказывающих воздействие на повседневную жизнь населения и их хозяйственную деятельность. Производным от него является понятие «качество региональной среды обитания» (или «состояние природной среды региона»), под которым следует понимать состояние конкретных геосистем как естественных «механизмов» жизнеобеспечения человека.

Несколько «регионализировав» известную из экологической литературы шкалу состояния природной среды, можно выделить следующие состояния региональной экологической среды:

1) Естественное - то есть не измененное непосредственной деятельностью человека (природа региона испытывает лишь очень слабые косвенные воздействия от антропогенной деятельности);

2) Равновесное - такое состояние природной среды региона, при котором скорость восстановительных процессов выше или равна темпам антропогенных нарушений;

3) Кризисное  - состояние, при котором скорость антропогенных нарушений превышает темп самовосстановления природных систем, но еще не происходит коренного их изменения;

4) Критическое - состояние, при котором происходит пока обратимая замена прежде существовавших экологических систем на менее продуктивные;

5) Катастрофическое - состояние, при котором имеет место уже труднообратимый процесс закрепления малопродуктивных экологических систем;

6) Состояние коллапса – необратимая утеря биологической продуктивности экологических систем региона.

В специальной литературе имеются и другие подходы к ранжированию экологических состояний, однако из-за отсутствия общепринятых аналитических параметров предлагающиеся градации их остроты или опасности носят большей частью субъективный характер.

Распространенным понятием, используемым при экологической диагностике региона, является «экологический ущерб». В наиболее общем виде под ним следует понимать фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо процессов или явлений, в частности, негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия. Расчет экологического ущерба региона ведется в следующей цепи звеньев процесса взаимодействия человека с природой: источник взаимодействия - взаимодействие – изменения в природе - изменение ее основных функций - последствия в социальной и хозяйственной сферах региона - оценка последствий.

Укажем на некоторые трудности экологической диагностики региона. Первая проблема, возникающая при попытках оценки экологического состояния региона, связана с несовпадением границ природных и административных образований, поскольку массивы статистической информации обычно формируются в разрезе административно-территориальных единиц. Вторая проблема упирается в трудность отбора необходимого круга аналитических показателей и несовершенство методики их исчисления. Известно, например, что загрязнения окружающей среды подразделяются на множество видов – механическое, химическое, физическое (в т.ч. тепловое, шумовое, электромагнитное), радиационное, биологическое – и все здесь зависит от конкретной цели диагностики, от выбора конкретного участка региона и т.д.

Немалые трудности возникают при определении нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу региона (чтобы концентрация не превысила предельно допустимой - ПДК), поскольку многое в данном случае зависит от циклонального или антициклонального характера воздушной циркуляции (то есть «продуваемости» территории). Таким образом, методика расчета ПДВ для каждого региона, собственно говоря, уникальна.

Ряд авторов предлагает оценивать экологическую обстановку региона на основе понятия экологической емкости природных территориальных систем. Такое понятие отличается универсальностью и охватывает множество аспектов - биологический, ландшафтный, хозяйственный, рекреационный и др.

Контрольные вопросы и задания:

1. В чем заключаются задачи региональной экономической диагностики? Что представляет собой экспертная региональная диагностика?

2. Какие существуют методические подходы к определению природно-ресурсного потенциала (ПРП) региона? В чем состоят трудности стоимостной оценки ПРП?

3. На выявление каких специфических явлений и процессов должны быть направлены усилия исследователя при демографической диагностике нынешних российских регионов?

4. Раскройте суть следующих понятий: а) устойчивость социально-экономической структуры региона; б) инвестиционный цикл региона; в) мультипликатор роста региона.

5. Чем отличаются понятия: «отраслевая диверсификация хозяйства региона» и «отраслевая концентрация хозяйства региона»?

6. Какие существуют подходы к диагностированию уровня комплексности хозяйства региона?

7. Как диагностируется комплексность хозяйства региона?

8. Укажите на основные трудности, возникающие при комплексной экологической диагностике региона. Как можно трактовать понятие экологической емкости природных региональных систем?