2018-02-13
2716
Право собственности – ряд правомочий, к понятию владение, пользование и распоряжение могут быть дополнения или изъятия.
Ст.9 ст.36 КРФ – на территории РФ устанавливаются различные формы собственности на природные ресурсы.
3 основные формы – государственная (федеральная, региональная), муниципальная и частная.
Большинство ПР находятся в государственной собственности, многие в исключительной федеральной собственности.
Земля.
В соответствии с ГК, ЗК, земля (как природный ресурс и недвижимое имущество) – может находиться в любой форме собственности.
Последние годы достигается цель максимального участия земельных участков в гражданском обороте, поэтому все больше земельных участков передается частным лицам. На практике, сейчас примерно около 6% ЗУ переданы в частную собственность, т.к. ЗК предусматривает целевое назначение ЗУ, т.е. все земли РФ поделены на 7 групп, каждая из них нуждается в особом порядке правового регулирования. Из 7 категорий не все могут быть переданы в частную собственность.
|
|
|
7 категорий земель:
• Земли сельскохозяйственного назначения (земли необходимые для нужд с/х). После введения закона «Об обороте земель с/х назначения» они могут находится во всех формах собственности. Хотя собственник ЗУ испытывает определенное влияние со стороны государства в любом случае
• Земли населенных пунктов. В принципе, во всех формах собственности, но здесь помимо ЗК действуют требования градостроительного законодательства, т.к. он со своей стороны делит эти земли на функциональные зоны
• Земли промышленности, энергетики и транспорта. В принципе, тоже могут находиться во всех формах собственности.
• Земли лесного фонда. Находятся исключительно в государственной собственности, как правило, в федеральной собственности. Т.к. на них расположены леса.
• Земли водного фонда. На данный момент находятся исключительно в государственной собственности. Этот вопрос может быть пересмотрен.
• Земли запаса. Находятся исключительно в государственной собственности. Это временная категория. Существуют для восстановления земель. Напр, загрязненные земельные участки, мелиорации и т.д. т.е. для проведения восстановительных работ на определенное время. После восстановления переводятся в другую категорию земель.
• Земли особо охраняемых территорий. Эти земли могут находиться во всех формах собственности, но приоритет за государством. Могут находиться в муниципальной и частной собственности, но на данный момент это редкость, это не очень экономически выгодно.
|
|
|
Вывод: земля – ПР, который максимально вовлечен в экономический оборот, и частная собственность приветствуется для некоторых категорий земель.
Недра.
Находятся в исключительной федеральной собственности. Закон «О недрах».
Вопросы недропользования и др. подобные вопросы менее значимы, поэтому вопросы владения, пользования и распоряжения могут быть отнесены к совместному ведению, т.е. при получении лицензии или заключении договора ЮЛ или ФЛ не обязательно обращаться в федеральные органы государственной власти, достаточно обращения в региональный орган.
• Полномочия владения – фактическое обладание ПР.
• Полномочие пользования – извлечение прибыли из ПР. РФ не ведет разработку ПР. ПР отдаются в пользование ФЛ и ЮЛ. Т.е. пользование передается
• Полномочие распоряжения – возможность решать юридическую судьбу. Это правомочие хорошо просматривается. Издаются различные НА, реализующие это полномочие.
По владению и пользованию устанавливается совместное ведение.
Лес
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. В соответствии со ст. 20 ЛК РФ: граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном ЛК РФ, приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Атмосферный воздух.
АВ – нет права собственности. Поэтому право собственности на АВ никак не регулируется. Имеется право использования АВ, но института права собственности нет.
Водные объекты.
Исключительно к федеральной собственности отнесены природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации. Водные объекты находятся исключительно в собственности РФ, но пруды и обводненные карьеры могут находиться в любой собственности (ст. 8 Водного кодекса).
Животный мир.
ЖМ регулируется ФЗ «О животном мире». ЖМ находится в государственной собственности (федеральной и региональной).
Права и обязанности собственников:
Права:
- самостоятельно хозяйствовать, осуществлять непосредственную эксплуатацию природного объекта
- возможность использовать существующие на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты;
- возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения;
- право собственника, у которого природный объект изымается для государственных или общественных нужд, требовать возмещения убытков.
Обязанности:
-рациональное и эффективное использование природного объекта согласно его целевому назначению и условиям предоставления;
- использовать объект по строго целевому назначению;
- осуществляются только разрешенные лицензией виды деятельности;
- соблюдать установленные сроки и правила пользования;
- своевременно вносить плату за пользование природными ресурсами;
- возмещать ущерб, нанесенный ОС;
-обязанность сохранять и содержать в надлежащем состоянии геодезические знаки, противоэрозионные сооружения, сети оросительных и осушительных систем, соблюдать режим санитарных зон и территорий, особо охраняемых выполнять другие природоохранные обязательства;
- осуществлять природоохранные мероприятия, предусмотренные законодательством и договором;
- своевременно и правильно вносить платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды;
- обеспечивать соблюдение экологических нормативов;
- предоставлять специальным государственным органам информацию о состоянии природного объекта в порядке, установленном законодательством.
