Право собственности В субъективном смысле. Право частной собственности

Право частной собственности

Право муниципальной собственности

Муниципальная собственность – это собственность муниципального образования. Названия и границы муни­ципальных образований определяются решением органов государствен­ной власти субъектов Федерации. От имени муниципальных образований права собственника осуще­ствляют органы местного самоуправления.

Субъектами права частной собственности являются граждане и юри­дические лица. Статус этих лиц выходит за рамки данного исследования и не будет рассматриваться в этом параграфе.

В соответствии со статьей 213 ГК РФ в частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имуще­ства, которое в соответствии с законом не может находиться в собствен­ности граждан и юридических лиц.

Таких видов имущества в законодательстве о природных ресурсах ука­зано немало: недра земли, объекты лесного фонда, водного фонда и дру­гие объекты. Но в любом случае оборотоспособность природных объек­тов может регулироваться только федеральным законом, а не указами Президента, постановлениями Правительства или нормативными актами субъектов Федерации.

Частной собственности (двум ее формам - индивидуальной и коллектив­ной) отводится приоритетная роль.

Законодателем устанавливаются некоторые ограничения в отноше­нии отдельных видов земель, которые не могут быть объектом частной собственности граждан и их объединений. Согласно п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ от 25.10.01 г. № 136-ФЗ (в ред. от 30.06.2003) из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собст­венности следующими объектами:

- государственными природными заповедниками и национальными парками, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ;

- зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, пограничные вой­ска, другие войска, воинские формирования и органы;

- зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены воен­ные суды;

- объектами организаций федеральной службы безопасности;

- объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

- объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядер­ных материалов и радиоактивных веществ и др.

Как совокупность правомочий собственника право собственности на при­родные ресурсы – это совокуп­ность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами собственности (это право собственности в субъективном смысле).

1) Правомочие владения - юридически обеспеченная возможность иметь у себя определенное имущество, содержать его в собственном хозяйстве. Владение землей является первоначальным правомочием собственника, оно создает юридическую основу для двух других - пользования и рас­поряжения.

Право владения природными объектами означает нахождение объекта природы во власти какого-либо субъекта, обладание и удержание этого объекта, фактическое господство над ним.

Различают полное и частичное владение природными объектами.

Полное владение имеет место во всех случаях, когда природный объект размещается на территории республики и иного автономного образования. Если природный объект находится на территории двух или нескольких субъектов РФ, то порядок владения определяется согласно достигнутому соглашению, а при необходимости - с участием РФ.

Право владения является абсолют­ным, а значит, распространяется на все природные объекты, которые находятся на территории соответствующего субъекта РФ - собственника данного земельного массива.

Частичное владение проявляется в том, что владея природными объектами, государство вправе ограничить или запретить доступ на тот или иной природный объект. Государство вправе также наложить запрет на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности.

Право владения землей и природными объектами представляет собой юридическую базу для пользования и распоряжения такими объектами; эксплуатация того или иного природного объекта возможна только на основании статуса владения им.

Владея землей и другими природными ресурсами, государство вправе ограничить либо запретить доступ граждан или организаций на данный природный объект или определенные виды их хозяйственной деятельно­сти.

Например, для обеспечения режима заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы государство может учредить охранные зоны с запрещением на землях этих зон определенных видов деятельности. На территории госу­дарственных заповедников запрещаются все виды лесопользования, за­готовки сена, лекарственных растений, цветов и т. п.

Право владения землей и природными ресурсами является юридичес­кой базой для пользования и распоряжения указанными объектами, по­скольку для того, чтобы эксплуатировать тот или иной природный объ­ект, необходимо иметь статус владения на него.

2) Правомочие пользования - основанная на законе возможность экс­плуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Под правом пользования понимается право на хозяйственную эксплуатацию земли путем извлечения ее полезных свойств или получения дохода от нее.

Природопользование - это использование полезных для че­ловека свойств окружающей природной среды: экологических, экономических, куль­турных, оздоровительных и др. Использование природных ресурсов осуществляется в виде общего и специального приро­допользования.

Общее природопользование не требует какого-либо специ­ального разрешения. Оно осуществляется всеми гражданами в силу принадлежащих им естественных прав, возникающих как результат рождения и существования человека (пользова­ние атмосферным воздухом для дыхания, водой для литья и бытовых нужд, сбор грибов, ягод и т.д.).

Специальное природопользование - реализуется граждана­ми и хозяйствующими субъектами на основе разрешений ком­петентных органов государства. Оно носит целевой харак­тер и по видам используемых объектов подразделяется на: зем­лепользование, пользование недрами, водой и лесопользова­ние, пользование растительным и животным миром, исполь­зование атмосферного воздуха и пр. Как правило, специаль­ное природопользование осуществляется с применением тех­нических средств.

В ряде случаев в интересах обороны государства или для иных определенных законом целей может быть установлено особое природопользование. К такому виду природопользова­ния можно отнести: использование природных ресурсов на тер­ритории военных объектов в интересах Минобороны России; возможность отдыхающих или персонала пользоваться природ­ными ресурсами конкретного лечебного учреждения и т.д. Осуществление права на использование и потребление того или иного природного ресурса приводит к необходимости введения для некоторых видов ограниченных природных ресурсов лицензирования – получения разрешения на такое пользование или вид деятельности.

Право пользования природными объектами характеризуется тремя основными факторами:

- установлением для пользователей объектами природы определенных правил их эксплуатации;

- государственный контроль за соблюдением установленных правил;

- уплата налогов, рентных платежей пользователями природных объек­тов исходя из доходов, полученных в процессе эксплуатации природ­ных объектов.

Собственник имеет право использовать земельный участок по своему усмотрению, в соответствии с требованиями, установленными законом, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право пользования землей предполагает систему конкретных действий, которые собственник может осуществлять по своему усмотрению по отношению к принадлежащему ему земельному участку. К таким действи­ям, например, относятся:

- самостоятельное хозяйствование на земле;

- использование в установленном порядке для нужд хозяйства имею­щихся на земельном участке общераспространенных полезных иско­паемых, торфа, лесных угодий, водных объектов, пресных подземных вод; возведение жилья, производственных, культурно-бытовых и иных строе­ний и сооружений;

- производство посевов и посадок сельскохозяйственных культур и на­саждений;

- проведение в установленном порядке оросительных, осушительных, агротехнических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных водоемов в соответствии с природоохранными требования­ми и др.

Правомочия распоряжения - основанная на законе возможность оп­ределения юридической судьбы имущества путем изменения его принад­лежности, состояния или назначения. Применительно к гражданам и их объединениям это правомочие наполнилось новым содержанием с отме­ной исключительной государственной собственности на землю и вклю­чением ее в гражданский оборот.

С введением частной собственности на землю и разрешением совершать с ней различные сделки граждане и их объединения получили право продавать, передавать по наследству, да­рить, сдавать в аренду, залог, обменивать, передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды акционерных обществ, товариществ, кооперативов, образовывать общую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, зе­мельных паев (долей).

Собственник земельной доли (пая) также как и собственник земельного участка, может распоряжаться ею по своему ус­мотрению. Он имеет право на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачу в залог и аренду, обмен земельной доли (пая) на имущественный пай, передачу ее по на­следству, продажу земельной доли (пая) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяй­ственной продукции.

Согласно ГК РФ владение пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит вред окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения. Применительно к отно­шениям собственности на землю граждане могут на праве собственности с момента рождения: наследовать и завещать земельные участки; зани­маться предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью на земельном участке; создавать юридические лица, само­стоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, которые могут иметь в собственности земельные участки; совершать любые не противоречащие закону сделки, в том числе с земельными уча­стками, и участвовать в обязательствах; иметь иные имущественные и не­имущественные права.