2018-02-13
593
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
Кафедра трудового, земельного та екологічного права
МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ ТА ЗАВДАННЯ
ДЛЯ ВИКОНАННЯ КОНТРОЛЬНИХ РОБІТ СТУДЕНТАМИ НАВЧАЛЬНО-НАУКОВОГО ІНСТИТУТУ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ І ПРАВА
“ПРИРОДОРЕСУРСНЕ ПРАВО УКРАЇНИ”
Обговорено та схвалено на засіданні кафедри
трудового, земельного
та екологічного права ОДУВС,
протокол №___
від «» ______ 2010 р.
ОДЕСА 2010
1. МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ
Людство на протязі всього періоду свого існування постійно взаємодіє з природою: з неї воно отримує природні ресурси для свого існування, вона є середовищем проживання людини, справляє вплив на формування людської особистості, розвиток світоглядних позицій як через лімітуючи чинники, так і через естетичну царину. Людина, будучи сама перснем природи, здатна виокремлювати себе з довкілля і протиставляти йому. Як розумна істота, наділена свободою волі й свободою вибору між добром і злом, людина, на жаль, не завжди вибирає добро. Піддаючись спокусам і жадобі панування над природою, людство все прагнуло підкорити собі її, при чому, зміна історичної світоглядної парадигми визначала і парадигму взаємодії суспільства з довкіллям. З розвитком науково-технічного поступу людство відчуло себе паном природи й у своїй самовпевненості здійснило спробу посадити себе на престол. Упевнившись у своїх силах, людина розбестилась, стала жорстокою, пожадливою, захланною, блюзнірською, зарозумілою, почала легковажити одвічні християнські цінності: віру, надію, любов. За це, однак, дуже швидко була покарана: глибока екологічна криза, у якій опинилося людство наприкінці ХХ ст. може поставити під загрозу подальше виживання людства. Це змусило суспільство замислитись: “А куди ми йдемо”? Так постала наука суспільна екологія як вчення про взаємодію суспільства з природним і суспільним середовищем. Почалася активна екологізація різних галузей знань, включаючи право.
Особливо активно екологічне право почало розвиватися зі здобуттям нашою державою незалежності. Розбудова незалежної української держави супроводжувалася бурхливим розвитком екологічного законодавства й зростанням значення екологічного права. Іще в Декларації про державний суверенітет України від 16 липня 1990 р. розділ VII присвячений проблемам екологічної безпеки нації. А відповідно до ст. 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, збереження генофонду Українського народу є обов’язком держави. Важливе місце в сучасній системі вітчизняного екологічного законодавства посідає засадничний Закон України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25 червня 1991 року. Крім того, систему екологічного законодавства України складають такі важливі законодавчі акти як от: Земельний кодекс (2001 року), Лісовий кодекс (2006), Кодекс України про надра (1994), Водний кодекс (1995) тощо. Екологічне законодавство вже зросло у велику за обсягом галузь і продовжує розвиватися швидкими темпами, що зумовлює необхідність приділяти більше уваги еколого-правовій підготовці майбутніх правників. Саме тому опанування студентами Одеського юридичного інституту курсу “Екологічне право України” має важливе і теоретичне і практичне значення.
При написанні контрольної роботи студенти повинні опанувати еколого-правовий тезаурус, засвоїти основні теоретичні положення екологічного права України, знати будову екологічного законодавства, повинні навчитися відшукувати і вірно застосовувати правові норми при розв’язанні конкретних завдань, крім того, студенти повинні отримати навички складання окремих еколого-правових документів.
Важливою умовою успішного виконання контрольної роботи є уважне вивчення завдань. Для цього слід ознайомитися з рекомендованою літературою і опрацювати нормативно-правові акти, перелік яких додається. Робота над виконанням завдань має бути творчою, аналітичною, критичною, самостійною, інноваційною, тобто студент повинен виконувати завдання спираючись на власну теоретичну підготовку, а не копіювати чужі джерела. У разі виявлення фактів копіювання, компіляції наукових робіт, навчальної літератури – завдання вважатиметься невиконаним.
Завдання для контрольних робіт охоплюють три частини: а) теоретична проблема, яку студент повинен розв’язати спираючись на теоретичні знання, та чинну нормативно-правову базу з екологічного права; б) задача, що є практичним правовим казусом, який студент повинен розв’язати відповідно до чинного законодавства; в) практичне завдання, яке студент повинен виконати спираючись на теоретичні та практичні навички.
Відповіді на теоретичні запитання повинні бути логічно послідовними, повними і аргументованими посиланням на норми чинного законодавства із зазначенням виду, назви, дати нормативного акту і органу, що його видав. Студент повинен чітко з’ясувати зміст тієї чи іншої теоретичної проблеми, опанувати теоретичну літературу з цього питання, проаналізувати чинне законодавство і на підставі проведеного дослідження зробити юридичний висновок давши повну і обґрунтовану відповідь на питання. Не будуть зараховані ті відповіді на теоретичні питання, які не мають посилань на відповідний нормативний матеріал: кожне твердження при відповіді на теоретичне питання має бути юридично підкріпленим посиланням на відповідне джерело права.
Розв’язання задач слід починати із з’ясування обставин справи. Важливо усвідомити, що правильне з’ясування всіх юридично значимих обставин справи дозволяє коло суспільних правовідносин, а відтак – це допоможе знайти норму права, що дані суспільні відносини регулює. На основі вивчення наукової літератури, опрацювання нормативного матеріалу, необхідно дати юридичну кваліфікацію даним обставинам, використавши при цьому сукупність способів тлумачення правових норм (правовий, мовний, логічний, історичний). Перед юридичною кваліфікацією у контрольній роботі студент подає характеристику правового інституту, норми якого регулюють дані суспільні відносини. Кожний розв’язок задачі повинен обов’язково супроводжуватися посиланням на конкретну статтю (пункт) нормативного акту, що регулює дані суспільні відносини з зазначенням точних реквізитів цього нормативного акту. Закінчувати розв’язання задачі необхідно юридичним висновком щодо того, як належить вчинити згідно з законом. Розв’язання задачі, яке не містить такого висновку, є неповним і не зараховується.
Для виконання практичного завдання необхідно опрацювати навчальну літературу, законодавство, що регулює дане питання, ознайомитися з практикою розв’язання аналогічних завдань у повсякденній роботі фахівців-правників. Практичне завдання виконується якісно, виконання завдання має відповідати чинному законодавству.
Якщо наведених в умовах даних недостатньо для розв’язання задачі чи виконання практичного завдання, то студент має право сам домислити умови задачі чи завдання таким чином, щоб це не суперечило наявним умовам задачі чи завдання.
Контрольна робота повинна обов’язково мати перелік літератури (нормативних актів і спеціальної літератури), що використовувалася в процесі написання роботи.
Не зараховуються контрольні роботи які містять істотні упущення юридичного чи логічного штибу.
Контрольна робота виконується з одного із запропонованих варіантів. Студенти, прізвища яких починаються з літер від:
“А” до “В” (включно) – виконують 1 варіант;
“Г” до “Е” – 2 варіант;
“Є” до “И” – 3 варіант;
“І” до “К” – 4 варіант;
“Л” до “Н” – 5 варіант;
“О” до “Р” – 6 варіант;
“С” до “У” – 7 варіант;
“Ф” до “Ц” – 8 варіант;
“Ч” до “Щ” – 9 варіант;
“Ю” до “Я” – 10 варіант.
Контрольні роботи, виконані не зі свого варіанту, а також компіляції робіт інших студентів, або переписані роботи заліку не підлягають. Належним чином виконана контрольна робота є умовою допуску студента до складання іспиту.
2. ЗАВДАННЯ ДЛЯ ВИКОНАННЯ КОНТРОЛЬНИХ РОБІТ
ВАРІАНТ 1.
Теоретична проблема
Розкрийте поняття, види та порядок встановлення природноресурсових сервітутів.
Задача
Державне сільськогосподарське підприємство користувалося земельною ділянкою на праві постійного землекористування, згідно з відповідним державним актом. На цій земельній ділянці була розташована двоповерхова будівля, яка перебувала на балансі зазначеного підприємства. Внаслідок приватизації ця будівля була продана ТОВ «Лан», заснованому фізичними особами. Договір купівлі-продажу будівлі між державою і ТОВ «Лан» було нотаріально посвідчено і зареєстровано в Бюро технічної інвентаризації 12 серпня 2004 року. У договорі зазначалося, що ТОВ «Лан», згідно з законодавством, має оформити право оренди земельної ділянки, на якій розташована приватизована ним будівля, у строк до 1 січня 2005 року.
1. На якій правовій підставі ТОВ «Лан» буде користуватися земельною ділянкою під приватизованою ним будівлею у проміжок часу від моменту отримання у власність зазначеної будівлі – до моменту оформлення договору оренди земельної ділянки?
2. Чи має право держава стягнути з ТОВ «Лан» плату за користування земельною ділянкою протягом зазначеного часу?
3. Чи втратить чинність державний акт на право постійного користування земельною ділянкою під приватизованою будівлею, виданий державному сільськогосподарському підприємству, внаслідок продажу будівлі ТОВ «Лан»? А внаслідок оформлення договору оренди ТОВ «Лан»?
Практичне завдання
Складіть проект договору довгострокової оренди озера для риборозведення.
ВАРІАНТ 2.
Теоретична проблема
Розкрийте поняття ресурсовпорядження (землеустрій, лісовпорядкування, водовпорядкування, надровпорядкування, впорядкування мисливських угідь тощо) та його правове регулювання.
Задача
Петренко з родиною та друзями виїхали на відпочинок у вихідний день і розташувались у лісозахисній зоні поблизу річки. Там вони розмістили під тентом автомобілі, розташували намети, розпалили багаття. Чоловіки стали ловити рибу, а п. Петренко вирішив помити автомобіля, який за час їзди забруднився.
За цим заняттям їх затримав державний екологічний інспектор, який склав протокол про порушення вимог загального і спеціального використання природних ресурсів.
У суді п. Петренко пояснив, що його друзі здійснювали рибальство незабороненими способами, а машину він мив спеціальним миючим засобом. Щодо розпалення багаття, то, наскільки йому відомо, заборони з цього приводу немає.
Завдання: дайте правовий аналіз кожного з описаних у задачі видів природокористування. Розв’яжіть справу.
Практичне завдання
Складіть проект угоди про розподіл продукції.
ВАРІАНТ 3.
Теоретична проблема
Розкрийте проблему співвідношення правових режимів земель, ґрунтів і надр.
Задача
Державний департамент промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду МНС України відмовив ТОВ «Смарагд» у наданні гірничого відводу на розробку корисних копалин загальнодержавного значення (кам’яного вугілля), оскільки воно не отримало ліцензії на користування надрами. Підприємство оскаржило дії Департаменту до суду, обґрунтовуючи у позовній заяві, що відповідно до Закону “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” діяльність з видобування кам’яного вугілля не підлягає ліцензуванню.
Завдання: розв’язати справу.
Практичне завдання
Складіть проект протоколу про адміністративне порушення водного законодавства України.
ВАРІАНТ 4.
Теоретична проблема
Розкрийте проблему співвідношення правових режимів рослинного світу і лісів. Чи є лісове законодавство складовою частиною законодавства про рослинний світ?
Задача
Громадська організація «Екосвіт» уклала договір оренди ставка поблизу села Піщане Чугуївського району Харківської області з Чугуївською районною державною адміністрацією. Згодом з’ясувалося, що Піщанська сільрада уклала договір оренди земельної ділянки водного фонду, на якій розміщено ставок, з приватним підприємцем паном Яблонським. Таким чином, щодо одного й того самого об’єкту було укладено два договори: договір оренди водного об’єкту між громадською організацією «Екосвіт» і Чугуївською районною державною адміністрацією, а також договір оренди земельної ділянки водного фонду між паном Яблонським і Піщанською сільрадою. Громадська організація «Екосвіт» подала позов до господарського суду про визнання договору оренди земельної ділянки водного фонду з паном Яблонським недійсним, позаяк пан Яблонський фактично використовував не тільки дно водного об’єкту, але весь ставок для риборозведення.
Розв’яжіть справу.
Практичне завдання
Складіть проект договору іпотеки.
ВАРІАНТ 5.
Теоретична проблема
Проведіть співвідношення між правовими режимами повітряного простору, атмосферного повітря і радіочастотного ресурсу.
Задача
Державний екологічний інспектор затримав пана Заньковецького під час полювання на вепра. З’ясувалося, що пан Заньковецький мав при собі: 1) свідоцтво про державну реєстрацію його як фізичної особи – підприємця; 2) посвідчення мисливця; 3) щорічну контрольну картку обліку добутої дичини і порушень правил полювання з відміткою про сплату державного мита; 4) дозвіл на право користування вогнепальною мисливською зброєю. Державний екологічний інспектор пояснив, що змушений буде притягнути пана Заньковецького до адміністративної відповідальності, позаяк полювання на вепра відповідно до ст. 17 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» від 22 лютого 2000 року здійснюється на підставі ліцензії, якої у пана Заньковецького не виявилося. На це пан Заньковецький заперечив, мовляв, відповідно до ст. 2 і 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 1 червня 2000 року ліцензування полювання не здійснюється, а відтак – він як приватний підприємець має право полювати без ліцензії. Розв’яжіть спір.
Практичне завдання
Складіть проект заявки на отримання дозволу на спеціальне використання повітряного простору.
ВАРІАНТ 6.
Теоретична проблема
Розкрийте поняття та правове регулювання здійснення вартісної оцінки природних ресурсів.
Задача
Пан Бевзенко мав на праві приватної власності земельну ділянку для дачного будівництва. Під час проведення будівельних робіт з’ясувалося, що його земельна ділянка є багатою на поклади залізної руди. Пан Бевзенко, не маючи можливостей самостійно організувати видобуток залізної руди, запропонував ТОВ «Гірничо-рудне підприємство «Шафір»» виступити інвестором і придбати у нього право на видобування корисних копалин на належній Бевзенкові земельній ділянці. Директор «Шафіру» погодився, і між ними було укладено договір на видобування корисних копалин, за яким Гірничо-рудне підприємство «Шафір» організовувало видобуток залізної руди самотужки, а 5 % чистого прибутку мало надходити панові Бевзенкові як плата за надані у користування надра.
Державний екологічний інспектор, довідавшись про укладення такого договору, подав позов до суду про визнання зазначеного договору між паном Бевзенком і ТОВ «Гірничо-рудне підприємство «Шафір»» недійсним, посилаючись на те, що це є порушенням ст. 47 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме – державної власності на надра. Крім того, у суді з’ясувалося, що «Шафір» розпочав видобуток корисних копалин без отримання гірничого відводу у відповідних державних органах. У суді пан Бевзенко і представники «Шафіру» заперечили, мовляв, відповідно до ч. 3 і 5 ст. 373 Цивільного кодексу, надра під земельною ділянкою, що перебуває у приватній власності пана Бевзенка, є його приватною власністю, відтак саме пан Бевзенко має право розпоряджатися цими надрами і передавати їх у користування інвесторам, які у разі його згоди не зобов’язані отримувати гірничий відвід у державних органах.
Завдання: Розв’язати справу.
Практичне завдання
Складіть проект заяви на отримання дозволу на провадження діяльності, пов’язаної зі штучними змінами стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях.
ВАРІАНТ 7.
Теоретична проблема
Розкрийте порядок справляння збору за спеціальне використання природних ресурсів.
Задача
Пан Сичавський, мешканець села Сичава, звернувся до місцевих органів Мінприроди з клопотанням про оформлення права спеціального використання водних ресурсів річки Чичиклія для поливу земельної ділянки, використовуваної його родиною для ведення особистого селянського господарства. Органи Мінприроди зажадали від пана Сичавського свідоцтва про державну реєстрацію його як суб’єкта підприємництва. Пан Сичавський відповів, що не є суб’єктом підприємництва і не має такого свідоцтва. Тоді органи Мінприроди надали панові Сичавському офіційну відмову, у якій з посиланням на Господарський кодекс зазначили, що можуть видати йому дозвіл на спеціальне використання водних ресурсів лише після його державної реєстрації як фізичної особи – підприємця. Пан Сичавський оскаржив відмову до суду.
Завдання: Розв’язати справу.
Практичне завдання
Складіть проект договору купівлі-продажу об’єкту тваринного світу, занесеного до Червоної книги України.
ВАРІАНТ 8.
Теоретична проблема
Розкрийте правовий режим підземних вод. Чим регулюється використання підземних вод: водним законодавством чи законодавством про надра?
Задача
Пан Сичавський отримав дозвіл на спеціальне використання водних ресурсів річки Чичиклія для поливу своєї земельної ділянки. Здійснюючи спеціальне використання водних ресурсів (забір води з річки у межах встановлених лімітів для поливу своєї землі), пан Сичавський не сплачував збору за спеціальне використання водних ресурсів. Згодом до нього звернувся державний податковий інспектор з вимогою сплати такого збору. Пан Сичавський відмовився від сплати збору за спеціальне використання водних ресурсів, мовляв, його повинні сплачувати тільки юридичні особи і фізичні особи – підприємці. Державний податковий інспектор подав позов до суду про стягнення з пана Сичавського заборгованості зі сплати збору за спеціальне використання природних ресурсів.
Завдання: Розв’язати справу.
Практичне завдання
Складіть проект договору на відтворення об’єктів рослинного світу.
ВАРІАНТ 9.
Теоретична проблема
Проведіть співвідношення між правовими режимами анадромних і катадромних видів риб.
Задача
Пан Чумаченько мав земельну ділянку на праві приватної власності для ведення особистого селянського господарства. Він вирішив побудувати підземну споруду – льох чи погріб для витримування виноматеріалів. Коли споруду було побудовано, до пана Чумаченька з’явився державний екологічний інспектор з вимогою засипати створену підземну споруду, позаяк пан Чумаченько не отримав гірничий відвід на спеціальне використання надр для цих потреб. Коли через деякий час державний екологічний інспектор навідався знову до льоху пана Чумаченька і побачив, що той не засипаний, він подав позов до суду про порушення права користування надрами: відновлення попереднього стану надр і притягнення пана Чумаченька до відповідальності за незаконне надрокористування. У суді пан Чумаченько заперечив, мовляв, відповідно до ч. 3 ст. 79 Земельного кодексу України надра під його земельною ділянкою належать йому на праві приватної власності, відтак – він має право їх використовувати на власний розсуд.
Завдання: Розв’язати справу.
Практичне завдання
Складіть проект клопотання (заявки) на спеціальне використання об’єктів тваринного світу.
ВАРІАНТ 10.
Теоретична проблема
Розкрийте правове регулювання пошуку (розвідки) корисних копалин.
Задача
Податкова інспекція звернулася до місцевого суду з позовом про стягнення платежів з п. Бойка Ф. за використання ним водних ресурсів і загальнопоширених корисних копалин.
У суді Бойко Ф. пояснив, що на земельній ділянці, виділена йому і передана для ведення особистого селянського господарства, міститься ставок, який він використовує для напування худоби, є також запаси глини, гравію та піску, які він використовував для будівництва господарських шляхів та споруд. Такі ресурси, на його думку, в силу традицій природокористування, що склалися у даній місцевості, він має право використовувати безоплатно, враховуючи, що періодично і вчасно вносить земельний податок за передану у його власність землю.
Завдання: розв’язати справу.
Практичне завдання
Складіть проект договору на постачання електроенергії, виробленої із альтернативних джерел енергії.
