2018-02-13
595
1. Законодательная и правоприменительная техника
Под юридической техникой понимается совокупность правил, приемов, специфических
средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых
актов и иных юридических документов.
Юридическая техника имеет целью оптимальное регулирование общественных отношений,
обеспечение доступности, простоты, обозримости нормативного материала, адекватное словесное
выражение воли законодателя. В целом юридическая техника направлена на создание
качественных юридических актов, совершенных как по форме, так и содержанию.
Юридическая техника играет большую роль в юридической науке и практике. Овладение ею,
профессиональное использование позволяют создать эффективно действующее законодательство.
В литературе принято подразделять юридическую технику на законодательную
(нормотворческую) и правоприменительную.
Законодательная техника включает в себя:
1. Правила построения нормативных правовых актов. Они предполагают логическую
последовательность изложения нормативного материала, в частности выделение общих
предписаний (Общая часть) и конкретных установлений (Особенная часть). Важна также
структуризация нормативного материала по соответствующим разделам, главам, статьям,
параграфам, пунктам, частям. При этом недопустимы противоречия между содержанием
различных частей и разделов акта. Крупные акты должны иметь вводную часть (преамбулу). Она
необходима, в частности, при кардинальном изменении правового регулирования общественных
отношений.
2. Правила оформления актов. Каждый акт должен иметь название, указание на орган, его
издавший, дату и место принятия, подпись соответствующего должностного лица,
регистрационный номер, печать.
3. Приемы и средства формулирования норм права и иных нормативных предписаний. К ним
относятся терминологическая строгость, единство и стабильность используемых терминов,
адекватное выражение в терминах воли законодателя, общепризнанность терминов и юридических
понятий и т.д.
Различают:
а) общеупотребительные термины, которые обозначают принятые в литературном языке категории
- "семья", "жилое помещение", "родители и дети" и др.;
б) специально-юридические термины, используемые для обозначения юридических понятий,
например "обязательная доля", "залог", "истец", "ответчик", "потерпевший";
в) специальные неюридические термины или специально-технические термины, применяемые в
биологии, медицине, и др.
Средствами формулирования правовых норм является также использование юридических
конструкций -построение нормативного материала по типу связи между его элементами.
Типичной юридической конструкцией является юридический состав правонарушения.
К категории средств формулирования норм права относят правовые дефиниции, классификации,
оговорки, примечания, отсылки, а также правовые символы, которые рассчитаны на
эмоциональное восприятие определенных материальных предметов, имеющих юридическое
значение, например герб, флаг, гимн государства, мантия судьи и др.
С точки зрения юридической техники правовая норма должна содержать все ее структурные
элементы -гипотезу, диспозицию и санкцию. Это делает норму определенной, ясной,
единообразной для применения.
4. Язык и стиль нормативного правового акта, во многом определяющие эффективность
правового регулирования. Важнейшие требования к языку и стилю нормативных правовых актов
состоят в следующем:
а) краткость, концентрированность, однозначность и доступность для понимания юридического
языка;
б) необходимость избегать метафор, аллегорий, архаизмов, жаргонных слов, а по возможности
заимствований иностранных слов. Допускается использовать только полностью освоенные
иностранные слова, например референдум, кредит, конвенция;
в) формулирование норм в форме долженствующе-предписывающего и констатирующепредписывающего
способов, поскольку нормативным актам присущи директивность и
официальность стиля. При этом чем четче соотносятся слова с предметами, явлениями, событиями
социальной жизни, тем более понятен их смысл и правильное восприятие юридических понятий и
категорий.
5. Правила опубликования нормативных правовых актов. К ним относятся источники
опубликования, сроки, перевод с одного языка на другой. Последнее особенно важно для
международных договоров и других соглашений, поскольку они не всегда имеют русский
аутентичный текст. Между тем международные договоры играют ключевую роль в защите прав и
свобод человека.
Данные правила включают также порядок вступления в юридическую силу нормативных актов,
обратную силу закона, действие акта во времени, в пространстве, по кругу лиц и другие важные
моменты.
6. Приемы, способы систематизации нормативных правовых актов -их учет, консолидация,
инкорпорация, кодификация.
Правоприменительная техника включает в себя:
а) правила оформления и построения правоприменительных актов -протоколов, приговоров,
судебных решений и др. Каждый правоприменительный акт должен содержать такие атрибуты, как
название, место, время его принятия, орган, от которого исходит юридический документ,
субъекты, к которым он обращен, и иметь определенное юридическое содержание. По общему
правилу язык и стиль правоприменительного акта не должен отличаться от языка и стиля
нормативного акта.
Нередко используются унифицированные формы правоприменительных актов в виде
утвержденных соответствующими органами бланков или типовых образцов (договоров,
доверенностей, протоколов и др.);
б) способы легализации документов, т.е. придания им юридической силы. Среди этих способов
наибольшее распространение получили нотариальное удостоверение и государственная
регистрация. Например, сделки с недвижимостью требуют не только нотариального
удостоверения, но и регистрации в государственных органах. Придать легальный характер
некоторым документам могут также органы записи актов гражданского состояния, архивы, органы
юстиции. Предприятия, учреждения, организации обязаны свидетельствовать копии документов,
представляемых гражданами в эти организации, если не предусмотрено их удостоверение в
нотариальном порядке (копии дипломов, аттестатов и др.);
в) способы и приемы толкования юридических норм и нормативных правовых актов;
г) способы разрешения коллизий в праве, преодоления пробельности;
д) способы процедурно-процессуального оформления юридической практики, в том числе
следственной, оперативно-розыскной, судебной, арбитражной, надзорной и т.д.
Средства и приемы ют
Существуют различные определения понятия «юридическая техника». Суммируя различные понятия, можно отметить, что юридическая техника — совокупность правил (приемов), средств подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования нормативно- правовых, правоприменительных и интерпретационных актов.
Соответственно, юридическую технику можно разделить:
§ на правотворческую;
§ правореализационную (правоприменительную);
§ интерпретационную.
Юридическая техника в реальной жизни выступает как явление подвижное, динамичное. С целью ее совершенствования следует стремиться:
§ к внедрению новой технологии разработки проектов законов. При этом важную роль играет создание единой сети персональных компьютеров, широкое использование электронной почты, сети Интернет и т. п.;
§ согласованному действию представителей различных ветвей власти на протяжении всего процесса подготовки и принятия соответствующих проектов;
§ проведению на определенных территориях экономико- правовых экспериментов с целью их последующего распространения на другие территории и регионы и т. д.
