Принципы организации и деятельности государственного аппарата

1) Законность (механизм государства действует на основе закона, норм права).2) Профессионализм (каждый элемент механизма государства и сотрудник аппарата более ничем не занимается, как только профессиональным выполнением функций государства).3) Разделение полномочий и компетенции между различными элементами механизма государства (государственные органы выполняют каждый свою задачу, которая вытекает из общей задачи государственного аппарата – реализации функций государства).4) Сочетание коллегиальности и единоначалия (государственный аппарат и государственные органы имеют многообразные формы (коллегиальная деятельность, единоличное принятие решений)). 5) Иерархичность и системность (государственный аппарат – сложная система, в которой органы государства выступают как взаимосвязанные и взаимозависимые элементы единого целого). 6) Демократизм и представительство интересов народа или отдельных его частей, широкое участие в управлении народа.7) Гласность (государственный аппарат как внешний выразитель воли государства как публичной властной организации, действует, как правило, открыто).8) Разделение властей.     

Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении

Бюрократия – это особый замкнутый слой лиц, противопоставляющий себя обществу, занимающий в нем привилегированное положение, специализирующийся на управлении и монополизирующий с целью реализации своих корпоративных интересов властные функции в обществе. Бюрократия – сложное социальное явление. Ее роль в демократической системе неоднозначна. Бюрократия несет в себе угрозу демократии. Бюрократия (от франц. – канцелярия и греч. – власть), одна из форм осуществления властных функций в усложняющемся обществе, важный элемент механизма и социального регулирования в условиях экспансии публичной власти и роста численности управленческого аппарата. Феномен бюрократии был исследован в начале XX века М. Вебером, в концепции которого эффективность бюрократии выступает ее сущностной характеристикой, а само это понятие приобретает позитивное значение. Идея Маркса о том, что бюрократия представляет интересы господствующего класса, не отражает всей полноты истины. Понятие “бюрократизм” может рассматриваться с трех позиции: а) как концентрация в своекорыстных целях реальных рычагов власти в руках работников специализированного аппарата; б) как бюрократическая система аппаратного властвования и управления; в) как стиль управления. Бюрократизм – это общественное отношение, присущее сфере управления и складывающееся между управленческими структурами и массами населения. Демократический централизм предполагает формирование всех функций и прав выборных органов снизу, от первичных организаций к центру, а также - выполнение низовыми органами и парторганизациями решений, принимаемых сверху выборными органами в пределах имеющейся у них компетенции, коллегиальность руководства и персональную ответ-ть члена выборного органа за порученный участок работы, сменяемость, подконтрольность и подотчетность всех выборных органов членам РПК, а аппарата - выборным органам, подчинение меньшинства большинству. Бюрократический централизм, также как и демократический предполагает формирование всех функций и прав органов власти снизу, от первичных организаций к центру, а также - выполнение низовыми органами решений, принимаемых сверху властными органами в пределах имеющейся у них компетенции, но в отличии от него отсутствует контроль за властью со стороны масс.

Форма (устройство) государства: понятие, исторические трактовки и современное содержание.

Форма Г — это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Элементами формы Г выступают:1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенности формы правления Г подразделяются на монархические и республиканские);2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства Г делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приеме государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).