Использование нормирования при снабжении таможенных органов материальными ресурсами

Нормы расхода материальных ресурсов характеризуют меру производственного потребления сырья, материалов, топлива и других элементов, составляющих предметы труда.[18] Материально-техническое обеспечение таможенных органов ведется на плановой основе с использованием нормирования. В состав используемых норм входят нормы положенности, нормы хранения, нормы резервирования нормы и сроки выдачи, носки и эксплуатации.

Нормируемые потребности таможенных органах в материально-технических ресурсах отражаются в табелях положенности.

Рассмотрим более подробно организацию материально-технического обеспечения на примере вещевого обеспечения, где также широко применяется нормирование.

ФТС России решает следующие задачи по вещевому обеспечению:

- снабжение форменной, специальной одеждой и обувью и снаряжением, тканями, знаками различия и отличия, санитарно-хозяйственным и спортивным имуществом;

- планирование и расчет потребности в вещевом имуществе;

- определение потребности в денежных средствах на приобретение вещевого имущества по утвержденной номенклатуре;

- размещение заказов на поставку вещевого имущества, заключение государственных контрактов, оплата поставляемых предметов вещевого имущества;

- создание соответствующего переходящего запаса вещевого имущества ФТС России;

- организация индивидуального пошива отдельных предметов форменной и специальной одежды для должностных лиц таможенных органов при несоответствии их антропометрических данных стандартным размерам;

- организация ремонта, стирки и химической чистки вещевого имущества;

- организация списания материальных и денежных средств, реализация невостребованного (неликвидного) вещевого имущества;

- организация контроля за расходованием материальных и денежных средств.

Обеспечение вещевым имуществом должностных лиц таможенных органов и учреждений ФТС России осуществляется в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ.

Нормы снабжения вещевым имуществом – это количество предметов форменной, специальной одежды и обуви, отпускаемых на одного человека на установленные сроки носки, в лечебных учреждениях, санаториях, домах отдыха – это количество предметов вещевого и санитарно-хозяйственного имущества, отпускаемого на одну штатную койку на установленные сроки использования.[19]

Срок носки (использования) вещевого имущества - это время, на которое вещевое имущество выдается в пользование (эксплуатацию).

К вещевому имуществу для обеспечения должностных лиц таможенных органов относятся предметы форменной одежды, знаки различия, специальная одежда, обувь, санитарно-хозяйственное имущество, спортивный инвентарь, ткани для пошива форменной одежды и фурнитура.

Вещевое имущество подразделяется на имущество личного пользования и инвентарное имущество.

Имуществом личного пользования и инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые должностным лицам таможенных органов, соответственно в постоянное личное пользование и во временное пользование. Сроки носки предметов имущества личного пользования исчисляются со дня, с которого должностные лица таможенных органов Российской Федерации имеют право на получение вещевого имущества независимо от времени фактического получения, инвентарного имущества – со дня фактической выдачи предметов (использования).

Норма расхода – это количество материалов и фурнитуры (количество ткани верха, подкладочной ткани, пуговиц и др.), необходимое для пошива (изготовления) одного предмета вещевого имущества. Нормы расхода материалов и фурнитуры разрабатываются на основе первичной конструкторской и нормативно-технической документации и утверждаются приказами ФТС России.

Табель – это перечень предметов или комплектов с указанием их количества, которое должно содержаться в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ФТС России.

Номенклатура вещевого имущества представляет собой систематизированный перечень предметов, сгруппированный по целевому назначению и видам продукции. Предметам вещевого имущества в номенклатуре присваивается номенклатурный код, который объявляется в директивных документах и используется в последующем в автоматизированных системах для учета и обобщения данных.

Обеспечение вещевым имуществом осуществляется централизованно ФТС России. Главное управление тылового обеспечения ФТС России выполняет следующие основные функции по вещевому обеспечению:

- формирование резерва форменной, специальной одежды и обуви ФТС России в соответствии с номенклатурой вещевого имущества;

- организация деятельности таможенных органов по обеспечению форменной, специальной одеждой и обувью должностных лиц таможенных органов;

- представление знаков различия – кокард, эмблем, знаков и нашивок на рассмотрение Геральдического совета ФТС России;

- разработка новых моделей форменной, специальной одежды и обуви на основании отраслевых стандартов, технических условий предприятий-изготовителей и представление их на утверждение руководству ФТС России;

- участие в разработке конкурсной и квалификационной документации на размещение заказов на форменную, специальную одежду, обувь, снаряжение и знаки различия;

- организация поставки, контроля и получения таможенными органами централизованно приобретаемой форменной, специальной одежды и обуви.[20]

Размещение заказов осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Заказы размещаются на основании решения (протокола) комиссии ФТС России по размещению заказов и оформляются государственными контрактами (договорами). Имущество, подлежащее поставке, должно соответствовать стандартам, техническим условиям, чертежам или образцам заказчика.

Потребность таможенного органа в вещевом имуществе определяется исходя из норм снабжения на списочную численность должностных лиц, а для сети санаторно-курортных и лечебных учреждений – исходя из норм на штатное количество коек.

Таможенные органы заказывают вещевое имущество на основании Сводной годовой заявки на следующий год, представляемой в ФТС России. Сводная годовая заявка на вещевое имущество составляется на основании данных текущего учета, которые должны быть объективными, точными и достоверными.

При подготовке к составлению Сводной годовой заявки на вещевое имущество в таможенных органах предварительно проводятся следующие мероприятия:

- проверяется обеспеченность должностных лиц вещевым имуществом и принимаются меры по их дообеспечению согласно установленным нормам снабжения;

- непригодное вещевое имущество списывается согласно установленному порядку;

- проводятся по книгам (карточкам) учета все исполненные документы;

- проводится плановая ежегодная инвентаризация фактического наличия и качественного состояния хранящегося на складе вещевого имущества;

- устанавливается по данным учета и результатам инвентаризации общее количество вещевого имущества, срок носки (эксплуатации) которого истек, но которое годно для дальнейшего использования;

- данные книг (карточек) бухгалтерского учета отдела бухгалтерского учета и контроля сверяются с данными учета на складе и в подразделениях.

Обеспечение вещевым имуществом в региональных таможенных управлениях, таможнях непосредственного подчинения ФТС России осуществляют соответствующие структурные подразделения или уполномоченные должностные лица, в обязанности которых входит:

- обеспечение форменной, специальной одеждой и обувью, ее учет и хранение;

- определение потребности и получение вещевого имущества согласно нормам снабжения и содержания, штатам и табелям;

- своевременное и полное обеспечение должностных лиц таможенных органов и подразделений таможенного органа положенным вещевым имуществом;

- обеспечение целевого расходования имущества, организация правильной эксплуатации и своевременного ремонта вещевого имущества;

- организация и осуществление правильного хранения и учета вещевого имущества на складах, в подразделениях, а также правильного использования должностными лицами таможенных органов;

- организация своевременного ремонта, стирки и химической чистки вещевого имущества;

- своевременное представление установленной отчетности.

Право на обеспечение вещевым имуществом по установленным нормам снабжения приобретают лица, принятые на службу в таможенные органы, со дня присвоения им специального звания или классного чина.

Выписка из приказа о присвоении специального звания или классного чина направляется кадровой службой в подразделение, осуществляющее обеспечение вещевым имуществом.На основании приказа таможенного органа в карточках учета вещевого имущества личного пользования в обязательном порядке производятся соответствующие отметки о дате приема на службу должностных лиц в таможенный орган, о сроке действия контракта (служебного контракта) о службе в таможенных органах, о продлении контракта (служебного контракта) или заключении его на новый срок.Выдача вещевого имущества в личное пользование производится с учетом индивидуальных антропометрических данных должностного лица (рост, обхват груди, шеи, головы, размер ступни, голени и др.) с записью размеров в карточку учета вещевого имущества личного пользования. Данные обмера должностных лиц уточняются ежегодно.Вещевое имущество личного пользования выдается должностным лицам в готовом виде или изготавливается на предприятиях, осуществляющих индивидуальный пошив одежды.Вещевое имущество в личное пользование передается с момента его получения должностными лицами на вещевом складе таможенного органа.Должностные лица обязаны поддерживать вещевое имущество личного пользования в исправном состоянии и принимать меры по предотвращению его повреждения или утраты.Вещевое имущество, которое находится в личном пользовании и сроки носки которого не истекли, переходит в собственность должностных лиц таможенных органов при увольнении.Должностным лицам при увольнении (переводе) со службы в таможенных органах выдается вещевой аттестат.[21]

Таким образом, нормирование повсеместно применяется при организации, планировании и осуществлении материально-технического обеспечения таможенных органов.