Официальная статистическая методология реализуется в виде системы статистических стандартов

Понятие об официальной статистической методологии.

Международные статистические стандарты

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 282-ФЗ, применение официальной статистической методологии является обязательным при формировании официальной статистической информации.

Официальная статистическая методология включает в себя методы сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статистических данных и административных данных, оценки точности официальной статистической информации и ее систематизации.

Официальная статистическая методология формируется субъектами официального статистического учета и утверждается ими по согласованию с Росстатом.

Официальная статистическая методология реализуется в виде системы статистических стандартов.

Статистические стандарты предъявляют общие стандартные требования к методологии и организации каждого вида статистической деятельности, образуя тем самым единую нормативную базу статистики. Только при стандартизации обеспечивается согласованность и гармонизация данных на всех стадиях функционирования государственной статистической системы.

Статистические стандарты относятся к категории ведомственных (отраслевых) и образуют следующие основные группы:

1. Система национальных счетов – стандарт для учета результатов экономической деятельности;

2. Стандарты, регламентирующие состав, содержание и названия статистических показателей, например, Каталог статистических показателей;

3. Стандарты, регламентирующие организацию и проведение статистических наблюдений, например, Стандарт на формуляр – образец государственного статистического наблюдения, который устанавливает требования к составу, построению и оформлению форм отчетности;

4. Стандарты, регламентирующие перечень форм федерального государственного статистического наблюдения. Общероссийский классификатор управленческой документации содержит раздел «Унифицированная система отчетно-статистической документации», в котором регистрируются все формы статистического наблюдения, утвержденные Росстатом;

5. Самостоятельным комплексом статистических стандартов является система стандартных экономико-статистических классификаций (эта система приравнена законодательством РФ к государственным стандартам);

6. Стандарты, использующиеся на этапе обработки статистической информации, например, стандарт «Требования к экономическому описанию задач электронной обработки статистической информации»;

7. Комплекс стандартов, регламентирующих работу информационно-вычислительной системы;

8. При организации распространения статистической информации Росстатом применяется «Специальный формат по распространению данных», созданный Международным валютным фондом, а также отраслевой стандарт подготовки и выпуска официальных статистических изданий.

 

Совершенствование статистических стандартов направлено на обеспечение:

1) соответствия современным стандартам Российской Федерации

2) гармонизации с международными требованиями.

Интеграция экономики страны в мировую экономическую систему требует адекватного уровня развития учета и статистики. Показатели и методы статистического учета должны обеспечивать не только достоверную и точную характеристику социально-экономического развития конкретной страны, но и сопоставимость оценок результатов развития этой страны с результатами развития других стран, мирового сообщества в целом. Единообразие в характеристиках важнейших социально-экономических явлений дает возможность расчета показателей и составления рейтинговых оценок по регионам мира и в целом по мировому сообществу.

Решению проблемы сопоставимости оценок и единообразия характеристик развития мирового сообщества способствует разработка и внедрение в практику национальной статистики международных стандартов учета и статистики.

Разработкой международных стандартов в области статистики стали заниматься с середины ХIХ века. На Международном статистическом конгрессе была впервые поставлена проблема унификации понятий, экономических показателей и методов их расчета. Далее разработку международных стандартов по статистике принял на себя созданный в 1885 г. Международный статистический институт (МСИ), объединивший представителей науки и практических работников статистических органов 50 стран.

В настоящее время «высшим органом», определяющим стратегию развития международной статистики, является Статистическая комиссия ООН. Важную роль в разработке международных стандартов и рекомендаций по исчислению показателей на единой методологической основе играют статистические отделы специализированных учреждений системы ООН (МБРР, МВФ, МОТ и др).

Кроме структурных подразделений ООН, призванных отвечать за разработку и унификацию международных стандартов по статистике, существуют организации, в функции которых входит оказание помощи во внедрении разработанных ООН стандартов по статистике, на основе их адаптации к конкретным национальным особенностям входящих в них стран.

К числу таких наднациональных организаций относятся, например, Евростат, осуществляющий работы по модификации и внедрению международных стандартов по статистике для стран Европейского союза, Межгосударственный статистический комитет СНГ, ОЭСР, Всемирный банк и т.п.

Одним из основополагающих международных статистических стандартов является СНС 2008.

Реформирование государственной статистики России связано с интенсивным процессом перехода на международные стандарты, что не означает, как правило, простой перенос международных стандартов в российскую статистическую практику. Для этого используются различные методы гармонизации отечественных и международных статистических инструментов, то есть обеспечение их понятийного, содержательного, принципиального соответствия.