Флотилии Отдельного Корпуса Пограничной стражи

    72. Для исполнения морского надзора за неводворением судами контрабанды состоит флотилия Отдельного Корпуса Пограничной Стражи, которую образуют все состоящие в ведомстве сего Корпуса суда.

    73. Суда флотилии Отдельного Корпуса Пограничной Стражи распределяются между бригадами н подчиняются Командирам оных.

    74. Личный состав флотилии составляют: офицеры Отдельного Корпуса Пограничной Стражи, по одному на каждое паровое судно; приглашаемые по вольному найму: командиры судов (шкиперы) и их помощники из отставных офицеров флота и Корпуса. флотских штурманов, или из лиц, окончивших курс мореходных классов со званием шкипера дальнего плавания, машинисты и рулевые; судовые команды из нижних чинов Корпуса Пограничной Стражи в числе, определяемом для каждого судна в мере действительной надобности.

    Примечание 1. Звания нижних чинов, служащих на судах флотилии Отдельного Корпуса Пограничной Стражи соответствуют званиям нижних чинов морских команд.

    Примечание 2. Морские офицеры Отдельного Корпуса Пограничной Стражи, имеющие чин Капитан-Лейтенанта[28], назначаются командирами судов и старшими офицерами на суда флотилии с водоизмещением в триста пятьдесят тонн и более.

    76. Плавание судов флотилии совершается под особыми флагом и вымпелом, установленными для судов Отдельного Корпуса Пограничной Стражи.[29]

    77. Шефу Пограничной Стражи и Командиру Отдельного Корпуса Пограничной Стражи присвоены особые брейд-вымпелы[30], которые поднимаются лишь на судах сей Стражи, а также на носовом флагштоке паровых и гребных шлюпок флотилии сего Корпуса.

    78. В случае военного времени суда флотилии Отдельного Корпуса Пограничной Стражи передаются, на основании установленных для сего правил, в распоряжение морского ведомства. Положение служащих на судах флотилии по вольному найму в случае войны определяется инструкциею, составляемою Шефом Пограничной Стражи, по соглашению с Морским Министром.

 

ГЛАВА ПЯТАЯ

Об определении и увольнении чинов
Отдельного Корпуса Пограничной Стражи

    79. Определение в Отдельный Корпус Пограничной Стражи и увольнение из оного офицеров производится, с Высочайшего разрешения, объявлением в Высочайших приказах; назначение же офицеров к должностям делается по правилам, изложенным в статье 81 и следующих.

    80. На службу в Отдельный Корпус Пограничной Стражи определяются исключительно обер-офицеры из строевых частей войск в младших чинах Корнета (Подпоручика и Хорунжего) и Поручика (Сотника)[31] по предварительному сношению с подлежащим начальством.

    81. Командир Отдельного Корпуса Пограничной Стражи, Начальник Штаба Корпуса и Заведующий Военно-Судной частью и надзором за бригадными судами определяются в должности, по представлению Шефа По-граничной Стражи, Высочайшими приказами, а первый кроме того и Именным Высочайшим Указом Правительствующему Сенату. Помощник Командира Корпуса, Начальники округов, Генералы для поручений при Командире Корпуса, Командиры и Начальники отдельных частей избираются Командиром Корпуса из числа Генералов и штаб-офицеров Отдельного Корпуса Пограничной Стражи и, по представлению Шефа Пограничной Стражи, назначаются на должности Высочайшими приказами. Заведующий Морскою частью избирается Командиром Корпуса из числа офицеров флотилии Отдельного Корпуса Пограничной Стражи и, по представлению Шефа Пограничной Стражи, назначается на должность Высочайшим приказом. На все прочие штаб-офицерские должности, а также на должности в Управлениях, Штабах, Учреждениях и Заведениях Отдельного Корпуса Пограничной Стражи, штаб и обер-офицеры частей и флотилии Отдельного Корпуса Пограничной Стражи назначаются, по представлению Командира Корпуса, приказами Шефа Пограничной Стражи.

    82. Офицеры Отдельного Корпуса Пограничной Стражи зачисляются в запас того рода оружия или рода службы, из которого поступили в сей Корпус, при чем зачисление это совершается Высочайшими приказами по Пограничной Страже.

    83. Увольнение офицеров Отдельного Корпуса Пограничной Стражи от должностей» также переводы и перемещение их по сему Корпусу, производятся тем же порядком, как и определение к должностям.

    <...>

    89. На укомплектование Отдельного Корпуса Пограничной Стражи евреи не назначаются.

    90. Увольнение нижних чинов Отдельного Корпуса Пограничной Стражи в запас армии и от службы производится начальниками отдельных частей сего Корпуса, на основании существующих по сему предмету общих правил для воинских нижних чинов.

    <...>

 

ГЛАВА ДЕСЯТАЯ

О предметах ведомства и ответственности чинов
Отдельного Корпуса Пограничной Стражи

    264. Чинны Отдельного Корпуса Пограничной Стражи действуют во всем по Уставу Таможенному, сим Правилам и по инструкциям и предписаниям, от начальства данным.[32]

    265. Чины Отдельного Корпуса Пограничной Стражи обязаны на пограничной полосе как сухопутной, так и прибрежной, делать обходы и объезды днем и ночью, во всех пунктах и направлениях.

    266. Отдельный Корпус Пограничной Стражи не должен взимать никаких пошлин или поборов. Долг его состоит единственно в строгом надзоре в пределах пограничной полосы.

    267. Чины Отдельного Корпуса Пограничной Стражи, при исполнении служебных обязанностей по пограничному надзору, приравниваются к военному караулу, причем всякий нижний чин Стражи, поставленный на пост с ружьем или обнаженным холодным оружием, признается часовым.

    268. Офицеры Отдельного Корпуса Пограничной Стражи обязаны наблюдать за неукоснительным исполнением таможенных постановлений и учреждений в отвращение тайного провоза.

    269. Для преследования скопищ вооруженных контрабандистов и для противодействия им, если наличные силы Отдельного Корпуса Пограничной Стражи окажутся для сего недостаточными, могут быть призываемы войска Начальником округа, Бригадными Командирами или Командирами отделов Пограничной Стражи, а в случаях, не допускающих потери времени, отрядным офицером или офицером для поручений сего Корпуса, на основании правил о призыве войск для содействия гражданским властям (Общ, Учр. Губ., ст. 316, прим, 2, прил,, по Прод. 1906 г.). Все сии лица обращаются с требованиями к начальству ближайшей по расположению воинской части.

    <...>

    271. На обязанности чинов Отдельного Корпуса Пограничной Стражи лежит:

    1) не допускать водворения товаров или иных предметов из-за границы незаконными путями и способами;

    2) не допускать перехода границы незаконными путями и способами, и

    3) задерживать товары и иные предметы, означенные в пункте 1, а равно лиц, переходящих границу в нарушение пункта 2, и немедленно доставлять, в упомянутых случаях, товары, предметы и лица в подлежащие таможенные учреждения.

    272. Нижние чины Отдельного Корпуса Пограничной Стражи обязаны сопровождать пойманные товары от одного поста до другого, доколе достигнут таможни, и донести обо всем Отрядному офицеру сего Корпуса.

    273. Если поимщик будет нижний чин Отдельного Корпуса Пограничной Стражи, то он должен задержанные товары представить Отрядному офицеру или субалтерн-офицеру сего Корпуса, кто из них к месту поимки будет ближе, а сей препровождает товары в таможню под присмотром. Субалтерн-офицер доносит о учиненной поимке Отрядному офицеру.

    274. Если поимщик будет сам Отрядный офицер Отдельного Корпуса Пограничной Стражи, то он обязан задержанные товары препровождать в таможню под присмотром.

    275. Если поимщик будет субалтерн-офицер Отдельного Корпуса Пограничной Стражи, то он должен препроводить задержанные товары прямо от себя в таможню под присмотром и донести только об учиненной поимке Отрядному офицеру.

    276. Когда товары задержаны в отдаленности от местопребывания Отрядного офицера или субалтерн-офицера Отдельного Корпуса Пограничной Стражи или в ближайшем от таможни месте, или же во время бытности Отрядного офицера или субалтерн-офицера в разъезде по границе, а равно и в тех случаях, когда поимщик подозревает, что Отрядный офицер или субалтерн-офицер участвовали в пропуске из-за границы товаров, то он должен представлять такие товары прямо в таможню.

    277. Всякий по требованию чинов Отдельного Корпуса Пограничной Стражи, исполняющих служебные обязанности по пограничному надзору, должен останавливаться; если же кто, намереваясь уйти за границу или пройти в Империю незаконными путями и способами, был дважды окликан с угрожением, сего не исполнит, то чины сего Корпуса задерживают его, с соблюдением правил. изложенных в статье 319.[33]

    <...>

    279. Отдельному Корпусу Пограничной Стражи вменяется в особенную обязанность наблюдать, чтобы не были устраиваемы лживые маяки и чтобы вообще по берегу не был раскладываем и зажигаем огонь, от вскрытия льда до. замерзания вод, на пятидесятиверстном от законно устроенного маяка расстоянии; виновные в нарушении сего правила задерживаются и отсылаются в местную полицию.

 

    280. Если какие либо корабли или суда наехали на мель, и корабельщик по сему случаю, или по какому либо повреждению, потребует выгрузки части товаров, для облегчения судна или отвращения порчи, то Отрядный офицер Отдельного Корпуса Пограничной Стражи должен дозволить таковую выгрузку и обратно погрузку на корабль. По берегам тех мест, где находятся карантины, при допущении выгрузки и погрузки товаров, должны быть соблюдаемы карантинные предосторожности и правила. В местах же, где нет карантинных учреждений и где карантинный надзор возложен на Пограничную Стражу, суда, севшие на мель, или потерпевшие крушение, а также приставшие к берегам по случаю повреждений или другим причинам, остаются под надзором сей Стражи, которая обязана о случившемся немедленно донести ближайшему карантинному учреждению.

    281. Отдельный Корпус Пограничной Стражи сообщает о принятии им иностранных товаров и предметов, выгруженных в тех местах, где нет таможенных учреждений, а также спасенных товаров и частей потерпевших аварию или погибших иностранных судов, таможенным учреждениям.

    <...>

    284. Отдельный Корпус Пограничной Стражи должен иметь неусыпное наблюдение, чтобы рыбачьи и мелкие суда привозили и отвозили товары и другие предметы на точном основании правип, изложенных в статьях 778—782 Устава Таможенного (изд. 1910 г.)[34] и в нижеследующих (285 и 286) статьях и чтобы на них не могли прибыть на берег приезжающие изъ-эа границы или бежать за границу люди.

    285. Чины Отдельного Корпуса Пограничной Стражи обязаны осматривать все приходящие с моря рыбачьи и мелкие суда непременно, а отходящие в случае основательного подозрения, и если при сем встретили бы какое сопротивление, то, задерживая сопротивляющихся, препровождать в ближайшую полицию; при сем однако чины Пограничной Стражи должны воздерживаться от всякого напрасного притязания и оскорбления; почему, если бы обиженные принесли справедливую на сие жалобу, то начальство Стражи обязано без замедления доставить им законное удовлетворение.

    286. При исполнении правил, изложенных в статьях 778—782 Устава Таможенного(изд. 1910 г.) и в статьях 284 и 285, прибрежные жители и сельские власти обязаны оказывать Отдельному Корпусу Пограничной Стражи» по первому его востребованию, нужное воспомоществование; а если оного оказано не будет, то Отрядные офицеры сообщают о том полиции для поступления с виновными по законам.

    287. На Отдельный Корпус Пограничной Стражи возлагается и карантинный надзор по правилам, изложенным в Уставе Врачебном.

    <...>

    289. За нарушение служебных обязанностей чины Отдельного Корпуса Пограничной Стражи подвергаются ответственности, установленной для воинских чинов, причем наказанию, определенному в статье 160 Воинского Устава о Наказаниях, подлежат и в тех случаях, когда будут способствовать водворению контрабандных товаров из-за границы.

    290. Порядок подсудности и производства следствий, а также предания чинов Отдельного Корпуса Пограничной Стражи за преступления и проступки суду, определяется в Военно-Судебном Уставе.

II. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  О  БОРЬБЕ  С  КОНТРАБАНДОЙ
В  ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ  РОССИИ

    Кроме организационных, на протяжении XIX — начала XX столетия в Российской империи совершенствовались и законодательные меры по противодействию контрабандному ввозу и вывозу товаров.

    В 1819 г. был принят «Таможенный устав по Европейской торговле», который впервые дал современное определение контрабанды: не только попытка тайного перемещения товаров через границу, но и попытка их сокрытия при декларировании на таможне.[35] Было закреплено правило, что конфискованный товар подлежал продаже таможенниками с публичного торга.

    Эти правила были развиты в последующих «Уставах». «Таможенный устав» 1857 г. включил особый (10-й) раздел «О тайном провозе товаров». Наказание за контрабанду были дифференцированы в зависимости от товара (беспошлинные, пошлинные или запрещенные к привозу в империю).

    Также характер и мера наказания видоизменялись в случае рецидивной преступности: по ст. 1621, при задержании контрабандиста в первый раз его товар конфисковался, а провозитель или проноситель подлежал денежному взысканию. Во второй раз пошлина и пеня увеличивались в 3 раза; сверх того, если контрабандист проживал близ границы, суд мог удалять виновного за 21 версту от границы. Попавшиеся в третий раз уже подлежали заключению в исправительном доме (на срок от 6 месяцев до одного года), а в четвертый и пятый раз — ссылке в Сибирь на поселение и отдаче в исправительные арестантские роты (от одного до двух лет).[36]

    В «Таможенном уставе» 1892 г. окончательно было закреплено понятие контрабанды. Контрабандными признавались «товары, провозимые или проносимые мимо таможен за границу или из-за границы, а равно и те, кои из-за границы привезены в таможню, но в грузовых документах и подданных объявлениях не показаны».

    Если контрабандный товар не подлежал по «Таможенному тарифу» 1891 г. обложению пошлине, с него принудительно взыскивали 10% стоимости и затем возвращали владельцу.

    Пошлинный товар конфисковался, а с его владельцев взыскивался штраф в размере от двойной до пятикратной пошлины. Конфисковался (но с однократным взысканием пошлины и 8–10% надбавкой) неучтенный товар в таможенных складах-пакгаузах.

    Запрещенные к ввозу товары конфисковались. Если же иностранцы правдиво указывали в декларациях запрещенный товар, то его могли не забирать в казну, а отсылать обратно.

    Кроме того, конфисковались предметы, запрещенные ко ввозу в Россию (ряд иностранных книг, игральные карты и т.д.); с виновных взыскивался штраф. Подлежали конфискации, также провозимые крепкие напитки, а их владельцы подлежали штрафу в размере тройной стоимости напитка. Конфисковалась и тайно вывозимая за границу российская золотая и серебряная монета.[37]

    При попытке провоза товаров через границу забирались в казну и транспортные средства.

    Виновные в контрабанде подлежали не только штрафу: местных жителей могли выселять за 20–100 верстную черту, а при попытке контрабанды организованным путем, группой лиц по сговору («скопу») могли подвергнуть заключению, отдать в арестантские роты или сослать.

    Такое же наказание могло последовать за контрафактный товар с подделкой клейм таможни и фирменных ярлыков.

    Конфискованный товар продавался с «публичного торга»[38], а задержатели получали награду в 20% его стоимости.

    В окончательном виде законодательство Российской империи, касающееся противодействия контрабанде, было зафиксировано в приводимом ниже «Таможенном уставе» 1910 г. Данный документ использовался не только в дореволюционный период; его статьи применялись вплоть до принятия Советским государством собственных узаконений в данной сфере в середине 1920-х гг.

    Извлечения из «Таможенного устава» 1910 г., касающиеся борьбы с контрабандой, приводятся по публикации: Устав таможенный: издание 1910 года // Свод законов Российской империи. Т. VI. — СПб., 1912. – С. 93–99.

    Указанные документы приводятся в современной орфографии (за исключением некоторых слов, в основном терминов), но с сохранением стилистических особенностей и лексики того времени.

 

Таможенный устав (1910 г.)

(Извлечения)

ГЛАВА ПЯТАЯ