Жителям городским для присылки депутатов в Коммиссию о сочинении проэкта новаго Уложения

1.В Манифесте написано: прислать изо всех городов нашея империи в первостоличный наш город Москву депу­татов полгода после дня обнародования в каждом месте сего Манифеста. Выбрав каждое место депутатов, даст им от себя наставление и полномочие, как ниже сего в сем обряде написано.

2.Жители в каждом городе выбирают по одному депу­тату.

Но как тем городам, в коих малое число жителей находится, неравно сей распорядок мог бы обратиться в тягость, того для в тех городах, где малое число домов, а именно: менее 50, отдается на волю, прислать или не присылать депутата, но если пришлют, то наблюдать во всем ниже сего предписанныя для выбора правила. С другой же стороны, в тех городах, где великое множество оных, отдается также на волю по частям, на сколько город росписан, выбрать поверенных к выбору городскаго головы и депутата, лишь бы число поверенных не менее 100 человек было.

4.Каков должен быть депутат городский, котораго выбирать будут, таковому же надлежит и голове городскому быть в каждом городе, а именно, чтоб оба были, 1-е.действительно дом, или дом и торг, или дом и ремесло, или дом и промысел в том городе имеющие, 2-е. не банкрутные, в штрафах, подозрениях и явных пороках не бывалые, 3-е. добрыя совести и незазорнаго поведения.

Не банкрутные – не банкроты.

5.Кому выбирать депутата.

Выбирает городскаго депутата всякий хозяин, действи­тельно дом, или дом и торг, или дом и ремесло, или дом и промысел в том городе имеющий.

6.Выгоды депутатския.

Во всю жизнь свою всякий депутат свободен, в какое ни впал бы прегрешение, 1. от смертныя казни, 2. от пыток, 3. от телеснаго наказания.

Понеже все депутаты суть под собственным нашим ох­ранением, и того для без конфирмации нашея никакой суд в замене вышепомянутых трех статей до их особы касающийся во всю жизнь их не должен исполнять без доклада нам, а дожидаться на то нашего приказания.

Имения их от дня выбора всякаго депутата освобожда­ются от конфискации во всех случаях, кроме за долги.

Кто же на депутата, пока Уложение сочиняется, нападет, прибьет или убьет, тому учинить вдвое против того, что в подобных случаях обыкновенно.

Дабы члена узнать можно было, то носить им всем знаки одинакие, к тому от нас определенные, которые во всю жизнь их им останутся.

И все сие разумеется о тех, кои действительно при сем деле трудилися и коих имена в подписке тоя или иныя части проэкта найдутся.

7.Начальник города, по получении Манифеста и публи­кации онаго, как им предписано, положит срок и обнародывает день и место выбора.

8.В назначенный день все наличные, имеющие дом, или дом и торг, или дом и ремесло, или дом и промысл, соберутся.

9.Отсутственные из города, также и женщины не имеют в сем выборе участия, ни сами, ни чрез письма. А кто в том городе находится, и сам быть не может: тому дозволяется письменно прислать свой голос.

10.Начальник от магистрата и ратуши или полиции требует списка всем наличным в том городе, имеющим домы. Магистраты же и ратуши или полиции напишут в списке наперед женатых и имеющих детей. Потом женатых, но бездетных, потом вдовцов, а неженатые суть последние на сем списке.

11.Как все соберутся, то наличным начальник велит прочесть манифесты и сей обряд и потом объявит им, чтоб выбрали меж собою, кого хотят, городским головою из присутствующих не моложе 30 лет. Выбор головы городскаго происходит следующим порядком: сядут все на приготовленных для них лавках, так, как они на вышеука­занном списке написаны; чего смотреть будет начальник; потом он им велит раздать по одному шарику и велит читать по списку имя перваго хозяина. Выслушав оное, встанут один за одним и кладут свой шарик в приготов­ленный на столе ящик, перегороженный по средине на две части и покрытый сукном; на правой онаго ящика стороне написано: избираю, а на левой: не избираю. Всяк положит на которой стороне пожелает, а тот, чье имя читали, волен класть или не класть шарик, остаться при выборе или выйти. Когда все шарики положены, то начальник встанет и при всех явно снимает сукно, которым покрыт ящик, вынимает шарики сперва с той стороны, где подпи­сано: избираю, и считает оные, и записать велит в списке против имени того хозяина, что столько голосов его одоб­ряют быть головою того города; сделав сие, вынимает шарики и с другой стороны, на которой написано: не избираю, и сколько найдет шариков, так же записывает, как вышесказано о правой стороне ящика. Потом продолжают паки по списку имя другаго читать, даже и до последняго, и при всяком имени то же делают.

12.Выбор сей должен происходить с учтивостию, тихостию и безмолвием, чего смотреть надлежит начальнику и благопристойным образом о том напоминать при случае, дабы и самое малое начало сего дела соответствовало желаемому нами доброму и порядочному успеху.

13.Стараться тот выбор кончить в один день; а буде в один день не успеют, то хотя в два, однако ж не далее трех дней, разве множество хозяев так велико, что в сей срок никакой возможности нет сего сделать: тогда начальник волен прибавить с согласия их срок, им неотяготительный.

14.Когда таким образом все имена наличных, домы имеющих в том городе хозяев, по вышеписанному порядку прочтены, и число шариков у каждаго имени записано будет, то начальник велит читать в слух тот список; и у кого больше голосов: избираю, тому объявят, что он от своего города выбран быть головою на два года, и в письмах и в разговорах в том городе называют его, если иных титулов не имеет: степенный. И тогда выбиратели тою от того города сделанною поверенностию его поздравят, а он благодарит их за доверенность к нему; и он в том городе при собрании жителей везде первое место имеет.

Ежели же случится равное число голосов у двух или трех, или и больше: то паки их одних перебалотировать, и до того продолжать сей порядок, покамест кому одному превосходное число шариков, его одобряющих, достанется.

15.Сим образом выбранному головою дают прочие за своими руками по нижеследующему образцу письменные полномочия.

16.Образец полномочия, какое жители городские дают своему голове.

По силе Манифеста ея императорскаго величества де­кабря 14 числа 1766 года, коим самодержавною ея властию повелено нам, нижеподписавшимся, избрать в Коммиссию о сочинении проэкта новаго Уложения депутата и прислать онаго в столицу ея императорскаго величества, в Сенат, мы, жители такого-то города, по присланному при том Высо­чайшем манифесте обряду, в знак нашего всеподданнейшаго послушания, наперед выбрали для лучшаго между собою порядка из своих собратьев, по чистой совести нами признаннаго к сей должности способным, находя в нем все к сему выбору предписанныя качества, а именно: головою сего города такого-то именем, дая оному выбранному нашим головою полную доверенность на два года, не только при нынешнем выборе депутата, но и при случаях, если даны будут от верховные власти какия особыя повеления, принадлежащия до нашего общаго разсуждения и положения всех живущих в нашем городе, в чем и подписуемся.

26.В представления о общих нуждах не вносить никаких партикулярных дел, кои всегда судебными местами разо­браны быть должны, чего городский голова смотреть обя­зан; а внести только общественныя отягощения и нужды, в чем бы оныя ни состояли.

27.Не запрещается и самаго голову выбрать депутатом; но в том случае надлежит выбрать другаго головою.

28.По окончании выбора городский голова отправляет депутата в наш Сенат, распускает всех по их домам и сам волен отлучиться по своим обстоятельствам. Если же бы в сии два года случилась в нем надобность, и он из того города в отлучке, или в случае смерти его, то жители того города имеют выбрать другаго городскаго голову таким же порядком.

ОБРЯД

О выборе депутатов однодворцам и другим старых служеб служилым людям, содержащим ландмилицию, по которому также государственные, черносошные и ясачные крестьяне и пахатные солдаты учинят тоже.

1.Повелено Манифестом прислать ото всех уездов де­путатов в столицу нашу Москву, чтоб от них выслушать нужды и недостатки тех мест, откуда они будут присланы. И для того наблюдать при выборе оных депутатов нижесле­дующий порядок:

2.Каждая провинция пришлет по одному депутату в столицу.

3.А чтобы выбран был провинцияльный депутат, то надлежит наперед выбрать уезднаго повереннаго; а сей выберется следующим образом: в каждом погосте сих жилищ, по получении и обнародовании Манифеста, как о том губернаторам предписано, от них, или кому от них приказано будет, день означится для выбора повереннаго от каждаго погоста ради присылки онаго в уезде в то место, где начальник означит быть выбору уезднаго по­вереннаго.

4.Выбирать же сего погостнаго повереннаго по их обыкновениям; учиня сие, пришлют онаго в означенное место, для выбора уезднаго повереннаго.

5.Каждому погосту дается на волю прислать или не присылать повереннаго для выбора уезднаго повереннаго.

6.Выбирать же погостнаго повереннаго может всякий, действительно дом и землю в том погосте имеющий.

7.Повереннаго надлежит выбирать: 1) такого, который действительно дом и землю в том погосте имеет; 2) женатаго и детей имеющаго; 3) в наказаниях, подозрениях, ябедах и явных пороках небывалаго; 4) но добраго и незазорнаго поведения; 5) не моложе тридцати лет.

8.Поверенному всякаго погоста дастся поверенное пись­мо от погоста, подписанное священником и не менее как семью хозяинами того погоста, следующаго содержания. Вместо неумеющих грамоте подписывает тот, кому они поверят.

9.Образец повереннаго погостнаго письма.

По силе Манифеста ея императорскаго величества де­кабря 14 числа 1766 года, коим повелено нам избрать повереннаго для присылки к выбору уезднаго повереннаго, мы, такого-то уезда и погоста и селения, выбрали между собою такого-то именем: 1) действительно дом и землю в том погосте имеющаго; 2) женатаго и детей имеющаго; 3) в наказаниях, подозрениях, ябедах и явных пороках небыва­лаго; 4) но добраго и незазорнаго поведения; 5) не моложе 30 лет. Притом поручили ему наши нужды и недостатки письменно отдать уездному поверенному, дабы сей предста­вить мог, где надлежит.

10.После того отправляют повереннаго туда, где от губернатора или начальника означено быть выбору уездна­го повереннаго.

11.Как погостные поверенные в то место прибудут, то предъявят начальнику свои поверенныя письма; а он запи­шет их в список так, как они в то место прибыли.

12.Начальник назначит день выбора и дом, где оному быть. Как все погостные поверенные для выбора уезднаго повереннаго соберутся, тогда начальник велит прочесть Манифест и сей для них сочиненный обряд потом объявит им, чтоб выбрали между собою, кого похотят, уездным поверенным к выбору провинцияльнаго депутата, и велит раздать всякому по шарику или по жеребью; прикажет им выбирать из наличных погостных поверенных одного, кого хотят, в уездные поверенные к выбору провинцияльнаго депутата, коему ехать в столицу с их челобитьем. Если шариками выбирают, то поступать как в шестой надесять статье написано. Как выбор кончится, то уездному поверен­ному погостные дадут поверенное письмо следующаго со­держания:

По силе Манифеста ея императорскаго величества де­кабря 14 числа 1766 года, коим повелено нам избрать повереннаго для присылки к выбору провинцияльнаго де­путата, мы, такого-то уезда погостные поверенные, выбрали между собою такого-то именем: 1) действительно дом и землю в таком погосте сего уезда имеющаго; 2) женатаго и имеющаго детей; 3) в наказаниях, подозрениях, ябедах и явных пороках небывалаго; 4) но добраго и незазорнаго поведения; 5) не моложе 30 лет. Притом поручили ему наши нужды и недостатки письменно отдать провинцияльному депутату, дабы сей предоставить мог, где надлежит.

Дав письмо, отправляют повереннаго уезднаго туда, где от губернатора или начальника означено быть выбору провин­цияльнаго депутата, а погостные поверенные разъедутся по своим жилищам. Уездные поверенные, прибыв туда, предъявят начальнику свои поверенныя письма; а он их запишет в список по порядку времени, как они туда прибыли, и означает день и дом, где быть выбору, ниже сего описуемому.

13.В означенный день для выбора провинцияльнаго депутата уездные поверенные соберутся в уреченную начальником церковь, где, отслушавши со страхом Божию службу и молебен, по освящении воды и окроплении оною всех, начальник велит читать Манифест и для них служащий обряд; потом приведет их к присяге по приложенному здесь образцу.

16.Если шариками выбирают, то следующим образом поступать: сядут все на приготовленных лавках так, как они в списке написаны. Начальник, усмотря сие, велит читать имя перваго; а уездные поверенные встают один за другим и кладут свой шарик в поставленный на стол ящик, перего­роженный по средине на две части и покрытый сукном. На правой стороне ящика написано: избираю, а на левой: не избираю. Всякий кладет, куда хочет; а тот, чье имя читали, волен класть или не класть шарик, остаться при выборе или выйти. Когда все свой шарик положат, начальник явно пред всеми снимает с ящика сукно и, выняв шарики, сперва оттуда, где подписано избираю, считает и велит записать в списке против имени того уезднаго повереннаго, что столь­ко голосов его одобряют быть депутатом от их жилищ тоя провинции; потом вынимает шарики и с той стороны, на которой надпись не избираю, и сколько найдет шариков, также записывает, как о правой ящика стороне выше ска­зано. После сего продолжают по списку имя другаго уезд­наго повереннаго читать, даже до последняго, и при всяком имени тоже делают тихо и безмолвно.

17.Как выбор кончится, то уездные поверенные дадут выбранному депутату подписанное ими полномочие, нижеследующаго содержания; после чего разъедутся по своим жилищам.

18.Образец полномочия.

По силе Манифеста ея императорскаго величества декабря 14 числа 1766 года, коим самодержавною ея властию повелено нам, нижеподписавшимся, избрать в Коммиссию о сочинении проекта новаго Уложения депу­тата и прислать онаго в столицу ея императорскаго величества в Сенат, мы, уездные поверенные такой-то провин­ции, по присланному при том Высочайшем манифесте для нас обряду, в знак нашего всеподданнейшаго послушания, учиня наперед присягу по предписанному нам образцу, в силу нашея пред Богом клятвы, выбрали нами признаннаго к сей должности способным, находя в нем к сему выбору предписанныя качества, в депутаты от сея про­винции такого-то уезда и селений именем, дая тому выбранному нашему депутату, и на кого он в случае отлучки своей положится, полную доверенность в сем деле, и препоручили ему всенижайшия наши челобитья и представления, також усмотренные нами общие недостат­ки и нужды представить, где надлежит.

19.Сии полномочия отдают начальнику для вручения выбранному депутату; сему также поверенные уездные отдают челобитья в представления, а список с оных положат в церкви, где присягали, под охранение священника.

20.В представления о общих нуждах не вносить никаких партикулярных дел, кои всегда судебными местами разо­браны быть должны; а внести только общественныя отяго­щения и нужды.

21.По окончании выбора отправляют депутата в наш Сенат, а поверенные возвращаются в свои жилища.

22.Всякому депутату дозволяется, приехавши в столицу и объявя в Сенате свое полномочие, дать оное с дозволения Коммиссии, кого он к тому представит и на кого он положится, лишь бы человек был без порицания. Однодворец, старой службы служилый, пахатный солдат и государственный черно­сошный и ясачный крестьянин может здать полномочия и наказ, какого бы кто чина или звания ни был, кроме крепостнаго человека. Если же отлучиться захочет, то тоже учинить может.

23.Выгоды депутатския.

Во всю жизнь свою всякий депутат свободен, в какое ни впал бы прегрешение: 1) от смертныя казни; 2) от пыток; 3) от телеснаго наказания.

Как все депутаты суть под собственным нашим охране­нием, то без нашея конфирмации никакой суд в замене вышепомянутых трех статей до их особы касающийся, во всю их жизнь не должен исполнить без доклада нам, а дожидаться на то нашего приказания.

Имения их от дня выбора всякаго депутата освобожда­ются от конфискации во всех случаях, кроме за долги.

Кто же на депутата, пока Уложение сочиняется, нападет, прибьет его или убьет, тому учинить вдвое против того, что в подобных случаях обыкновенно.

Чтоб можно было узнать члена, то носить им всем знаки одинакие, к тому от нас определенные, которые во всю жизнь их им останутся.

И все сие разумеется о тех, кои действительно при сем деле трудилися и коих имена в подписке тоя или другия части проекта найдутся.

Указ губернаторам всех губерний нашея империи.

1.Как скоро вы получите Манифест и Обряды о выборе депутатов в Коммиссию сочинения проекта новаго Уложе­ния, то должны вы оные не токмо публиковать в первое воскресение в вашем городе, но и разослать во все города и уезды вашея губернии, дабы не только во всякой церкви в городах, но и во всяком погосте, после получения онаго в каждом месте, мог прочтен быть в первое воскресение неотменно и в два следующие воскресения сряду.

2.В сие время вы, или кому от вас поручено будет, назначив по обширности каждаго уезда и по возможности приезда дворян, в каждом уезде особливый срок и место, где каждаго уезда дворянству явиться, разошлите сии ваши о сем публи­кации в каждый уезд и по всем погостам, дабы всем дворянам учинилось известно, что им в такой-то срок в таком-то месте своего уезда явиться надобно. Также означите дни и место выбора для прочих, кому выбрать депутатов повелено.

3.Вы сроки выбора, кому предписано выбрать депутатов, означите в разные дни, дабы один выбор отнюдь другому помехи и остановки не причинил.

4.Понеже много зависит от добраго и порядочнаго про­изводства сего обряда, того для если в том месте, которое вы к выбору за способнейшее признали и означили, не находится начальник, или вы за благо разсудите, по известным вам причинам: то можете для сего только случая послать туда, означив от себя для выбора начальника, и более всего смот­реть будете, чтобы все выборы происходили порядочно, с учтивостию, с тихостию и с молчанием тут, где слова излишни.

5.Если же вы за благо разсудите сами быть в разных уездах и городах на сих выборах для лучшаго и порядочнаго производства оных, то признается, что успех сего дела, в исполнении котораго порядок предписан, ничего чрез то не потеряет; и для того дозволяется вам быть на столько выборах, как вы для пользы сего дела разсудите за нужно и непродолжительно. Всем же подчиненным вашим вы в сем случае наикрепчайше подтвердите, чтоб воздержались, каким бы то ни было образом, во зло или в собственную ненавистную корысть обратить сие дело, под опасение неминуемыя тягости законнаго наказания.

6.Письменные же голоса и объявления отсутственных дворян, и одним словом, все те, кои и из других мест и от дворян к вам присланы будут, вы, не теряя времени, отправ­лять потщитеся, куда принадлежат, дважды в неделю; что вы также предпишете строго подчиненным вам местам, и сделаете в сем распорядок способами, какие вы сами на месте лучшие придумаете, и учредить заполезнее найдете.

7.Между тем, как выбиратели к назначенному сроку собираются, вы, или начальники ваши, приготовите дом, где быть собранию тех, кому избрание предписано: на что по вашему усмотрению канцелярия или магистрат, или ратуша, или иной какой пространный дом служить на это время может; и когда назначенный вами день выбора наступит, приготовите в оном доме стулья, лавки или скамьи, также стол, на столе ящик перегороженный по средине на две части, подписав на одной избираю, а на другой стороне не избираю, и поставите избираю направо, а не избираю налево, и покроете оный ящик сукном, да сему ящику приготовите столько шариков, сколько особ в сем выборе участие иметь будут.

8.Осталось упомянуть, что как от нас при Манифесте в положении, откуда прислать от некочующих разных в облас­тях наших живущих народов, какого бы они закона ни были, крещеные или некрещеные, прислать депутатов, также от нас предписаны выбору обряды; однако ж вы, по свойству обычаев тех народов, не оставите для тех, для которых обряд выбора не прислан, примениваясь к образу их жития и закона, стараться, дабы выбор происходил без отягоще­ния для них и с тишиною и добрым порядком во всех местах.

9.Если же бы при выборах какия ни есть в обрядах нашлись сомнительства, то дается вам дозволение, не переписываясь уже более с высшим местом, решить и определить по лучшему вашему усмотрению то, что к порядочному и доброму производству сего дела полезно; и тем самим исполните нашу волю.

10.Срок приезда депутатов к Москве в Манифесте назначен полгода после обнародования манифеста в каж­дом месте; однако ж благоугодно нам будет, если они и скорее приедут вашим старанием.

11.При сем же сообщается вам, для вашего только известия, 26 статья обряда Коммиссии о сочинении проекта новаго Уложения, которая гласит тако: губернаторы, кои в столице находятся, все присутствуют в Коммиссии о сочинении проекта новаго Уложенья; и всякий из них пришлет или привезет им усмотренныя нужды и недостатки тоя губернии, которая под его смотрением.

И так, по окончание выборов в вашей губернии, вы можете по усмотрению вашему прислать то, что в сей статье сказано, или сами приехать в столицу по вышеписанному.

Законодательство Екатерины II. – Т.1. - М., 2000. – С.153-175.

 

Законодательство о форме государственного единства