Интерпретация понятий в системе теоретического объекта исследования

Программа политического исследования «Перспективная эволюция и эволюционные модели институтов президентализма стран Таможенного союза»

Теоретико-методологический раздел

Постановка проблемы исследования

В конце существования СССР и советской политической системы – начале постсоветского периода в странах современного СНГ сформировались институты президентализма, обладающие ярко выраженной спецификой, обусловленной особенностями социальной, политической, идеологической и экономической среды, особенностями исторического процесса перехода от одной политической системы к другой, и отличающей эти новые президентские системы как от устоявшихся моделей Западной Европы и США, так и от принятых в политической науке теоретических моделей президентализма.

Так, например, для институтов президентализма стран СНГ(и Таможенного союза) характерно наличие признаков, традиционно относимых как к президентской, так и к полупрезидентской моделям, что делает затруднительным определение типологической принадлежности постсоветских президентских систем. Также следует обратить внимание на тот факт, что не во всех случаях конституционно закреплённые нормы функционирования института президентализма указанных стран находят отражение в реальных политических практиках этих систем, что также значительно затрудняет типологизацию президентских моделей. При этом ведущая роль института президентализма в политическом процессе стран СНГ, в том числе рассматриваемых в настоящем исследовании стран Таможенного союза – Российской Федерации, Республике Казахстан и Республике Беларусь, его центральное положение в политической системе указанных государств делает особенно актуальным вопрос о типологической принадлежности российской, казахстанской и белорусской моделей института президентализма как в период их формирования и современного функционирования, так и, что особенно актуально, – в перспективе.

Более или менее однозначное определение типологических моделей президентских систем стран Таможенного союза позволяет более определённо судить о настоящих и перспективных политических практиках, присущих указанным государствам. При этом определённость и стабильность системы взаимоотношений государственных органов, способствует выработке стабильного

Вопросы возникновения, эволюции и перспективы развития института президентализма в Российской Федерации затрагиваются в работах Дегтярёва В.Г., Зазанаева О.И., Зорина В.А., Зуйкова А.В., Перегудова С.П.[1], в Республике Казахстан аналогичная тематика находит отражение в работах исследователей, среди которых Алембаев К.О., Ашимбаев М.С., Казначеев М., Карин Е., Касымбеков М., Маслов О., Прудник А.[2]; проблематика становления и эволюции президентализма в Республике Беларусь освещается в работах Гигина В., Калякина С., Перечиной С., Чернова В., Шиптенко С.[3].

Обобщая вышесказанное, можно заключить о том, проблемная ситуация, рассматриваемая настоящим исследованием, состоит в одновременном наличии у президентских систем Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь признаков двух моделей президентализма – президентской и полупрезидентской, дополняемом несовпадением конституционных и параконституционных политических практик институтов президентализма и невозможности чёткого определения типологической принадлежности президентских моделей, в том числе и в отношении перспектив их дальнейшего развития.

Соответственно, проблема исследования состоит в затруднённости определения типологической принадлежности институтов президентализма России, Казахстана и Белоруссии как на современном этапе их существования, так и в перспективе.

Теоретический объект исследования: эволюция институтов президентализма стран Таможенного союза.

Эмпирический объект исследования: группа экспертов-политологов из 12 – 15 человек.

Предмет исследования: перспективная эволюция и эволюционные модели институтов президентализма стран Таможенного союза.

Цель исследования: уточнение типологической модели институтов президентализма стран Таможенного союза посредством выявления и характеристики основных направлений перспективной эволюции и эволюционных моделей названных институтов президентализма.

Основные задачи исследования:

1. Определение  и характеристика возможных перспективных изменений конституционного статуса, механизмов воспроизводства, механизмов взаимодействия с высшими законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти, внешне- и внутриполитических, контрольных функций институтов президентализма и механизмов их осуществления.

2. Составление моделей институтов президентализма, сформировавщихся в результате указанных изменений и сравнение их с существующими теоретическими моделями институтов президентализма.

Интерпретация понятий в системе теоретического объекта исследования

Институт президентализма (президентская система, президентская модель, начальная модель института президентализма) – институт главы государства стран Таможенного союза с присущими ему признаками и характеристиками, комплексом функций, положением в политической системе государства, системой взаимоотношений с высшими законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти, конституционными и параконституционными практиками функционирования, сочетающий в себе признаки президентской и полупрезидентской теоретических моделей.

Эволюция института президентализма – развёртывающийся во времени процесс изменения всех или части характеристик института перзидентализма, имеющий место вследствие воздействия на институт различных социально-политических и экономических факторов.

Этапы эволюции института президентализма – временные отрезки процесса эволюции института президентализма, относительно чётко отделяемые один от другого и обладающие присущими им отличительными признаками и характеристиками института президентализма и действующими на него факторами.

Начальный этап эволюции института президентализма – этап эволюции института президентализма, в ходе которого имело место его зарождение и выработка устойчивого механизма функционирования. Границами настоящего этапа могут являться: момент учреждения института президентализма и момент принятия сформированной нормативной базы и установления механизмов его функционирования.

Современный этап эволюции института президентализма – этап эволюции института президентализма, в ходе которого имеет место сбалансированное устойчивое функционирование института президентализма на основании принятых нормативной базы и механизмов функционирования, совокупности функций и отношений данного института.

Перспективный этап эволюции института президентализма – этап эволюции института президентализма, развёртывающийся в будущем и характеризующийся возможным полным или частичным изменением характеристик института президентализма под воздействием изменившихся социально-политических и/или экономических условий.