Усиление администрации на селе и ограничение крестьянского самоуправления – сельская администрация в 1889 году подчинена земским начальникам.
Ограничение функции земств – «Положение о губернских и уездных земских учреждениях»,1890.
Расширение системы опеки и вмешательства правительства в городское самоуправление – «Городовое положение», 1892.
Изменения в области образования и печати.
Подчинение средней школы государству и церкви в лице Синода. 1887, циркуляр о «кухаркиных детях», не допускавший прием в гимназии детей лакеев, прачек, мелких лавочников и т.д.
Ликвидирована автономия университетов по новому университетскому Уставу, 1884.
Усилен полицейский надзор за студентами и увеличена плата за обучение.
Уволены прогрессивные профессора.