2018-02-20
224
В Российской Федерации создана четырехуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета. Документом первого, наивысшего, уровня является Федеральный Закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. №129-ФЗ. Отдельные нормы, регулирующие бухгалтерский учет, содержатся в иных законодательных актах: Гражданском, Трудовом, Бюджетном и Налоговом кодексах Российской Федерации. В Федеральном Законе «О бухгалтерском учете» определяется роль и место бухгалтерского учета в системе законодательных актов Российской Федерации, его цели и задачи, общие методы ведения и нормативного регулирования, обязанности и ответственность организаций порядок и учреждений за состояние бухгалтерского учета и отчетности.
Второй уровень. К нормативным документам второго уровня регулирования относятся Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, Положения (стандарты) по бухгалтерскому учету отдельных объектов учета. Главное назначение таких положений - раскрыть правовые и методологические нормы, закрепленные в Законе «О бухгалтерском учете». Положения представляют собой общие предписания по ведению бухгалтерского учета хозяйственных операций и его организации на предприятиях и в учреждениях, правила составления, представления и публикации финансовой отчетности.
Положение по бухгалтерскому учету обычно включает следующие элементы:
- название и номер ПБУ;
- общие положения (указывается сфера применения соответствующего ПБУ и условия признания соответствующего объекта учета);
- определения (основные определения и понятия по соответствующему объекту учета);
- оценка (указываются различные виды применяемых оценок по объекту);
- порядок учета (описывается порядок учета наличия и изменения соответствующего объекта учета);
- раскрытие информации (указывается состав информации, подлежащей раскрытию в составе информации по учетной политике и в бухгалтерской отчетности).
Отечественные ПБУ, в отличие от международных стандартов, носят не рекомендательный, а обязательный характер. Большинством ПБУ предусмотрены различные варианты учета соответствующих объектов.
К настоящему времени разработаны и введены в учетную практику следующие положения по бухгалтерскому учету:
1) «Учетная политика организаций» ПБУ 1/2008 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 06.10.2008 г. № 106н).
2) «Изменение оценочных значений» ПБУ 21/2008 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 06.10.2008 г. № 106н).
3) «Учет договоров строительного подряда» ПБУ 2/2008 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 24.10.2008 г. № 116н).
4) «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» ПБУ 3/2006 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 27.11.2006 г. № 154н).
5) «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 06.07.1999 г. № 43н).
6) «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 09.06.2001 г. № 44н).
7) «Учет основных средств» ПБУ 6/01 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 30.03. 2001 г. № 26н).
8) «События после отчетной даты» ПБУ 7/98 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 25.11.1998 г. № 56н).
9) «Условные факты хозяйственной деятельности» ПБУ 8/01 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 28.11.2001 г. № 96н).
10) «Доходы организации» ПБУ 9/99 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 06.05.1999 г. № 32н).
11) «Расходы организаций» ПБУ 10/99 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 06.05.1999 г. № 33н).
12) «Информация о связанных сторонах». ПБУ 11/2008 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 29.04.2008 г. № 48н).
13) «Информация по сегментам» ПБУ 12/2000 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 27.01.2000 г. № 11н).
14) «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 16.10.2000 г. № 92н).
15) «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2007 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 27.12.2007 г. № 153н).
16) «Учет расходов по займам и кредитам» ПБУ 15/2008 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 06.10.2008 г. № 107н).
17) «Информация по прекращаемой деятельности» ПБУ 16/02 (утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 02.07. 2002 г. № 66н).
Третий уровень регулирования включает нормативные акты Правительства Российской Федерации, иных правительственных органов, устанавливающие принципиальные нормы, которые необходимо использовать при разработке положений четвертого уровней. Четвертый уровень составляют методические указания и рекомендации по организации и ведению бухгалтерского учета отдельных видов имущества, обязательств, других хозяйственных операций. Рекомендации призваны помочь бухгалтеру организовать учетный процесс, составить для предприятия внутренние инструкции и другие локальные нормативные документы по ведению первичной документации, бухгалтерской регистрации и обобщению данных. Нормативные документы четвертого уровня не являются обязательными для всеобщего применения. Их назначение иное - определить правила рациональной организации бухгалтерского учета с применением прогрессивных форм и способов ведения учета для выбора каждой организацией приемлемых для нее вариантов. Документы этого уровня, которые формируются непосредственно в организациях и составляют систему внутренних норм и инструкций, отражающих специфику данной организации, предусмотрены статьей 6 Закона «О бухгалтерском учете».
Изложенная структура нормативного регулирования бухгалтерского учета представляет собой продуманную систему нормативных актов по бухгалтерскому учету и отчетности. Основная цель законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете - обеспечить единообразный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций, а также составление и представление сопоставимой и достоверной отчетности об имущественном положении, доходах и расходах организаций, необходимой третьим лицам.
