Тема № 14: конституционные основы правового статуса субъектов Российской Федерации

Основные термины и понятия: субъект РФ, равноправие субъектов РФ, республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ, разграничение предметов ведения и полномочий, делегирование полномочий.

 

Основные вопросы:

1. Принцип равноправия субъектов в Российской Федерации.

2. Республика в составе РФ: конституционно-правовые признаки и полномочия.

3. Края, области, города федерального значения как субъекты РФ.

4. Автономная область и автономные округа как субъекты РФ.

 

Методические указаниями по изучению темы:

Российская Федерация — это федеративное государство, созданное по воле ее многонационального народа. Ее правовой статус определяется Конституцией Российской Федерации, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Федеративным договором от 31 марта 1992 г.

Закрепление в Конституции наименований всех субъектов Федерации исключает возможность выхода какого бы то ни было субъекта из состава Федерации в одностороннем порядке. В Российской Федерации нет сецессии, т.е. права выхода из Федерации, легитимность такого положения опирается на выраженную народом волю при принятии Конституции. Но Конституция не исключает возможности расширения состава субъектов Федерации. Во-первых, это может произойти, если население какого-либо государства или территории изъявит желание быть принятым в Российскую Федерацию, а во-вторых, если новый субъект Федерации образуется на территории, входящей в состав какого-либо одного или нескольких из названных в Конституции субъектов Федерации. Если же при этом будет затронут статус какого-то субъекта Федерации, то следует помнить, что его изменение возможно только по взаимному согласию Российской Федерации и соответствующего ее субъекта и тоже в соответствии с федеральным конституционным законом.

Рекомендуется обратить внимание на изучение конституционно-правового института республик в составе РФ, характеризующегося прежде всего тем, что республика является государством в составе РФ, обладающим всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с действующей Конституцией находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Особый интерес представляет статус краев, областей и приравненных к ним городов федерального значения, который определяется Конституцией РФ и договорами нормативного содержания.

Кроме этого, следует уделить внимание изучению конституционно-правового статуса автономной области, автономного округа. При работе над темой необходимо изучить Федеративный договор от 31.01.1992г. и Договор РФ и республики Татарстан от 15.02.1994г. «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республики Татарстан».

Задания для углубленных знаний:

1. Международные связи субъектов РФ.

2. Правовые проблемы статуса коренных малочисленных народов России.

3. Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.

Перечень рекомендуемой литературы

Основная литература:

1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник для слушателей высших учебных заведений. 5-е изд., перераб. и доп. - М., Проспект, 2014.

2. Конституционное право России: учебник для слушателей вузов / [Б.С. Эбзеев и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.

3. Безруков А.В. Конституционное право России: курс лекций. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2012.

4. Конституционное (государственное) право России: Учебник/ под ред. М.Б. Смоленского. – 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Академцентр: Дашков и К, 2009.

 

Дополнительная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Практикум. 2-е изд. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»», 2009.

2. Борисова М.М. Конституционно-правовой статус субъекта РФ: монография. – М.: Юрлитинформ, 2010.

3. Гравина А.А. Конституционные принципы судебной власти РФ: монография. – М.: Юриспруденция, 2011.

4. Зенин С.С. Конституционно-правовое регулирование публичных слушаний в РФ: монография. – М.: Юрлитинформ, 2012.

5. Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

6. Проблемы науки конституционного и административного права: сборник научных трудов. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2011.

7. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право: учеб. пособие. – М.: Юриспруденция, 2011.

8. Шахрай С.М., Клишас А.А. Конституционное право Российской Федерации. – 2-е издание, доп. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2010.

9. Энциклопедический словарь терминов и понятий российского законодательства/ сост.: Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Юрлитинформ, 2010