Тема № 18: избирательный процесс, процесс организации и проведения референдума

Основные термины и понятия: выборы, референдум, избирательное право, избирательная система, всеобщее избирательное право, равное избирательное право, прямое (косвенное) избирательное право, тайное голосование, мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система, смешанная избирательная система, избирательный процесс, стадии избирательного процесса, гарантии избирательных прав граждан, ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

 

Основные вопросы:

1. Понятие избирательного процесса.

2. Основные стадии избирательного процесса.

3. Специфика организации и проведения выборов в Российской Федерации.

4. Специфика организации и проведения референдума в Российской Федерации.

Методические указания по изучению темы:

Изучая данную тему, слушатели должны уяснить, что избирательный процесс – этонаправленная на избрание депутатов и выборных должностных лиц деятельность субъектов избирательного права по реализации закрепленных процессуальными нормами юридических прав и обязанностей путем осуществления в определенной последовательности избирательных действий.

Процессуально-правовые принципы закрепляют основные начала избирательного процесса, важнейшие требования, предъявляемые к участникам процесса.

Основными принципами избирательного процесса являются:

1) осуществление организации и проведения выборов специально создаваемыми независимыми органами – избирательными комиссиями;

2) непрерывность и поступательность избирательного процесса;

3) законность;

4) гласность (открытость);

5) равноправие субъектов избирательного процесса;

6) документальность.

Стадии избирательного процесса – это этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законами избирательные действия, а также избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации и иных участников выборов, целостность, завершенность и легитимность процесса при формировании представительного органа, избрании выборного должностного лица.

 

Перечень рекомендуемой литературы

Основная литература:

1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник для слушателей высших учебных заведений. 5-е изд., перераб. и доп. - М., Проспект, 2014.

2. Конституционное право России: учебник для слушателей вузов / [Б.С. Эбзеев и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.

3. Безруков А.В. Конституционное право России: курс лекций. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2012.

4. Конституционное (государственное) право России: Учебник/ под ред. М.Б. Смоленского. – 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Академцентр: Дашков и К, 2009.

 

Дополнительная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Практикум. 2-е изд. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»», 2009.

2. Борисова М.М. Конституционно-правовой статус субъекта РФ: монография. – М.: Юрлитинформ, 2010.

3. Гравина А.А. Конституционные принципы судебной власти РФ: монография. – М.: Юриспруденция, 2011.

4. Зенин С.С. Конституционно-правовое регулирование публичных слушаний в РФ: монография. – М.: Юрлитинформ, 2012.

5. Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

6. Проблемы науки конституционного и административного права: сборник научных трудов. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2011.

7. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право: учеб. пособие. – М.: Юриспруденция, 2011.

8. Шахрай С.М., Клишас А.А. Конституционное право Российской Федерации. – 2-е издание, доп. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2010.

9. Энциклопедический словарь терминов и понятий российского законодательства/ сост.: Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Юрлитинформ, 2010

ТЕМА № 19: ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ.

 

Основные термины и понятия: конституционный строй, конституционное государство, гражданское общество, конституционализм, суверенитет, федерализм, народовластие, непосредственная (прямая) демократия, представительная демократия, социальное государство, светское государство, правовое государство, многопартийность, политический плюрализм, идеологический плюрализм, разделение властей, республиканская форма правления, референдум.

Основные вопросы:

1. Понятие и сущность конституционного строя Российской Федерации и его основ.

2. Принципы конституционного строя РФ и их конституционное закрепление.

3. Соотношение конституционного государства и гражданского общества.

Методические указания по изучению темы:

Приступая к изучению темы, слушатели должны обратить внимание на то, что конституционный строй - это форма организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство. Данное понятие тесно связано с категорией гражданского общества являющееся неотъемлемым атрибутом конституционного государства. Необходимо учитывать, что в основу концепции конституционного строя РФ в Конституции заложены великие гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В качестве главных устоев выступают основы конституционного строя, которые призваны обеспечивать Российской Федерации характер конституционного государства.

Под основами конституционного строя понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства. Слушателям рекомендуется учитывать, что основы конституционного строя представляют собой самостоятельный конституционно-правовой институт, включающий в себя определенные элементы (принципы).

Задания для углубленных знаний:

1. Понятие представительной демократии, ее виды.

2. Становление многопартийности в России.

3. Конституционно-правовые основы социальной политики РФ.

 

Перечень рекомендуемой литературы

Основная литература:

1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник для слушателей высших учебных заведений. 5-е изд., перераб. и доп. - М., Проспект, 2014.

2. Конституционное право России: учебник для слушателей вузов / [Б.С. Эбзеев и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.

3. Безруков А.В. Конституционное право России: курс лекций. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2012.

4. Конституционное (государственное) право России: Учебник/ под ред. М.Б. Смоленского. – 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Академцентр: Дашков и К, 2009.

Дополнительная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Практикум. 2-е изд. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»», 2009.

2. Борисова М.М. Конституционно-правовой статус субъекта РФ: монография. – М.: Юрлитинформ, 2010.

3. Гравина А.А. Конституционные принципы судебной власти РФ: монография. – М.: Юриспруденция, 2011.

4. Зенин С.С. Конституционно-правовое регулирование публичных слушаний в РФ: монография. – М.: Юрлитинформ, 2012.

5. Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

6. Проблемы науки конституционного и административного права: сборник научных трудов. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2011.

7. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право: учеб. пособие. – М.: Юриспруденция, 2011.

8. Шахрай С.М., Клишас А.А. Конституционное право Российской Федерации. – 2-е издание, доп. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2010.

9. Энциклопедический словарь терминов и понятий российского законодательства/ сост.: Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Юрлитинформ, 2010

 

Перечень нормативно-правовых актов:

1. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014).

2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2014).

3. Федеральный закон от 19 февраля 1993 года №4528-I «О беженцах».

4. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 20.04.2014, с изм. от 04.06.2014) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

6. Постановление Правительства РФ от 09.07.2003 года №335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы».

Тема № 21: ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

 

Основные термины и понятия: институт президентства, конституционно-правовой статус Президента, компетенция Президента, выборы Президента, досрочное прекращение полномочий Президента, отставка Президента, отрешение Президента от должности, Администрация Президента.

 

Основные вопросы:

1. Институт президентства в России: возникновение, основные черты конституционно-правового статуса.

2. Полномочия Президента России.

3. Выборы Президента РФ.

4. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Отрешение от должности.

5. Конституционно-правовой статус Администрации Президента РФ.

Методические указания по изучению темы:

В первую очередь обучающимся необходимо знать, что место главы государства в системе государственных органов определяется идеей, положенной в основу организации государственной власти в конкретной стране. Место Президента в системе разделения властей в государстве определяется формой правления. Необходимо обратить внимание на то, что институт Президента РФ с момента его учреждения и с принятием новой Конституции РФ претерпел эволюцию по формуле: от «менее сильного» к «более сильному».

       Рекомендуется все полномочия, которыми обладает Президент РФ, классифицировать в зависимости от их правовой специфики: первая группа - его права и обязанности, связанные с деятельностью Федерального Собрания и его палат; вторая группа - его права и обязанности, связанные с деятельностью Правительства РФ; третья группа - его права и обязанности в области обороны и внешних политики, четвертая группа - его компетенция, связанная с координацией деятельности соответствующих властных структур государства. При изучении вопроса о порядке избрания и вступления в должность Президента РФ рекомендуется использовать федеральный закон «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003 г. Следует внимательно рассмотреть основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ, в частности, процедуру отрешения от должности.

 

Задания для углубленных знаний:

1. Символы президентской власти.

2. Нормативно-правовые акты Президента РФ.

3. Совет Безопасности России: состав, порядок формирования и полномочия.

Перечень рекомендуемой литературы

Основная литература:

1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник для слушателей высших учебных заведений. 5-е изд., перераб. и доп. - М., Проспект, 2014.

2. Конституционное право России: учебник для слушателей вузов / [Б.С. Эбзеев и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.

3. Безруков А.В. Конституционное право России: курс лекций. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2012.

4. Конституционное (государственное) право России: Учебник/ под ред. М.Б. Смоленского. – 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Академцентр: Дашков и К, 2009.

 

Дополнительная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Практикум. 2-е изд. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»», 2009.

2. Борисова М.М. Конституционно-правовой статус субъекта РФ: монография. – М.: Юрлитинформ, 2010.

3. Гравина А.А. Конституционные принципы судебной власти РФ: монография. – М.: Юриспруденция, 2011.

4. Зенин С.С. Конституционно-правовое регулирование публичных слушаний в РФ: монография. – М.: Юрлитинформ, 2012.

5. Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

6. Проблемы науки конституционного и административного права: сборник научных трудов. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2011.

7. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право: учеб. пособие. – М.: Юриспруденция, 2011.

8. Шахрай С.М., Клишас А.А. Конституционное право Российской Федерации. – 2-е издание, доп. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2010.

9. Энциклопедический словарь терминов и понятий российского законодательства/ сост.: Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Юрлитинформ, 2010

ТЕМА № 22: ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

 

Основные термины и понятия: Федеральное Собрание РФ – парламент России, бикамеральная структура Федерального Собрания РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, роспуск Государственной Думы, комитеты и комиссии Федерального Собрания РФ, законотворческий (законодательный) процесс.

 

Основные вопросы:

1. Федеральное Собрание РФ в системе органов государственной власти России. Внутреннее устройство Федерального Собрания РФ.

2. Совет Федерации ФС РФ: состав, порядок формирования, компетенция, акты.

3.  Государственная Дума ФС РФ: порядок выборов, состав, компетенция, акты, роспуск.

4. Деятельность комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ.

5. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

 

Методические указания по изучению темы:

Приступая к изучению темы, важно иметь в виду, что через высшие представительные органы государственной власти реализуется идея народного представительства. Наличие органов народного представительства является свидетельством демократического политического режима. Необходимо обратить внимание на взаимосвязь и различие понятий «парламент» и «парламентаризм». Исключительно важное значение имеет положение ст. 94 Конституции РФ, которая характеризует Федеральное Собрание как законодательный орган, что в свою очередь означает реализацию принципа народного суверенитета как основы правопорядка.

Учитывая, что российский парламент - бикамеральный (двухпалатный) орган, слушателям следует уяснить конституционно-правовой статус Государственной Думы и Совета Федерации, а именно: разобраться с полномочиями палат парламента. После этого следует приступить к исследованию образуемых Советом Федерации и Государственной Думой комитетов и комиссий, являющихся постоянно действующими органами соответствующих палат. В этой связи необходимо помнить, что организация и проведение парламентский слушаний возлагается на соответствующий комитет или комиссию палаты. При этом обращаем Ваше внимание на том, что парламентские слушания могут быть как открытыми, так и закрытыми, При изучении темы необходимо ознакомиться с регламентом палят Федерального Собрания.

Задания для углубленных знаний:

1. Роспуск Государственной Думы.

2. Регламенты палат Федерального Собрания.

 

Перечень рекомендуемой литературы

Основная литература:

1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник для слушателей высших учебных заведений. 5-е изд., перераб. и доп. - М., Проспект, 2014.

2. Конституционное право России: учебник для слушателей вузов / [Б.С. Эбзеев и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.

3. Безруков А.В. Конституционное право России: курс лекций. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2012.

4. Конституционное (государственное) право России: Учебник/ под ред. М.Б. Смоленского. – 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Академцентр: Дашков и К, 2009.

 

Дополнительная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Практикум. 2-е изд. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»», 2009.

2. Борисова М.М. Конституционно-правовой статус субъекта РФ: монография. – М.: Юрлитинформ, 2010.

3. Гравина А.А. Конституционные принципы судебной власти РФ: монография. – М.: Юриспруденция, 2011.

4. Зенин С.С. Конституционно-правовое регулирование публичных слушаний в РФ: монография. – М.: Юрлитинформ, 2012.

5. Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

6. Проблемы науки конституционного и административного права: сборник научных трудов. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2011.

7. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право: учеб. пособие. – М.: Юриспруденция, 2011.

8. Шахрай С.М., Клишас А.А. Конституционное право Российской Федерации. – 2-е издание, доп. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2010.

9. Энциклопедический словарь терминов и понятий российского законодательства/ сост.: Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Юрлитинформ, 2010