Характерные черты и причины безработицы в России

Общие положения теории безработицы и занятости рынка труда могут быть применены к их анализу в современной России. В период существования СССР безработица не была объектом научного познания и считалась не существующей, признавалась характерной лишь для «загнивающей» капиталистической экономики. Но определенные формы безработицы были свойственны и советскому периоду в условиях господства общественной собственности и административного управления экономикой. Текучесть рабочей силы, например, а значит текучая (фрикционная) безработица существовала и в 30-е годы, и в последующие десятилетия. При переходе к рыночной экономике растет безработица и ее скрытые формы превращаются в открытые.[35]

 Характерная черта безработицы в России - тревожащий рост ее продолжительности. Молодежь в наше время - одна из самых безработных категорий. Глубокой проблемой является массовая безработица среди молодежи из-за своей специфики, больших амбиций новых специалистов, еще не стойкой психики, максимализма и инертности. Молодежь должна иметь соответствующую социальную защищенность, иначе ее «непристроенность» становится одной из наиболее значимых угроз для экономической безопасности, а также социальной стабильности страны.

В России характерным является преобладание среди безработных женщин и пенсионеров (пенсионеры не очень активны, не способны на то, что с легкостью выполняют молодые работники).[36] Однако количество женщин среди официально зарегистрированных безработных меньше в 1,5 раза, чем среди общей численности безработных.[37] Проблема безработицы среди женщин связана с их неравными возможностями при приеме на работу и увольнении. Наиболее сложное положение имеют выпускницы учебных заведений, женщины с малолетними детьми, женщины, имеющие профессию, в которой преимущество при найме на работу отдается мужчинам. Также распространенные причины в России: увольнение по собственному желанию (32%) и высвобождение, сокращение персонала, ликвидация собственного дела (28%).[38]

Формирование российского рынка труда связано с коренными экономическими и социальными реформами, с переходом от плановой экономики к рыночной. Заработная плата - один из важнейших регуляторов спроса и предложения на развитом рынке труда, однако на российском рынке она эту функцию выполняет не полностью: динамика ставок зарплаты искажается инфляцией; зарплата отстает от стоимости воспроизводства рабочей силы; не сформировалась до конца система договорной зарплаты; остались некоторые способы административного ее регулирования (для бюджетных организаций существует единая тарифная сетка).[39]

Рынок труда негибок также из-за несформированного свободного рынка жилья, а также института прописки (регистрации), существуют и другие ограничители. Особенность российского рынка труда - относительно широкие масштабы скрытой (неформальной) занятости. То есть существует незарегистрированная по законодательству экономическая деятельность, работающие в которой не платят налогов. В нашей стране к неформальному сектору относят следующие разновидности занятости: квалифицированная, очень хорошо оплачиваемая работа (медицинские услуги, работы, связанные со строительством, частные уроки, ремонт техники, пошив одежды); работа, которая не требует квалификации (мелкая торговля и «челночный бизнес»); а также граждане, от своих теневых доходов не выплачивающие налогов.[40]

Существует феномен фиктивной безработицы: люди, которые официально имеют статус безработного, получают доходы от индивидуально-трудовой деятельности или нетрудовой деятельности, главным образом торгово-посреднической, и доходы эти не контролируются.

Выделяются следующие особенности современной российской безработицы:

 - вместе с открытой безработицей существует и скрытая (и в форме избытка рабочей силы на предприятиях, заводах, и в форме частичной, а также неполной занятости);

 - вместе с официально регистрируемой безработицей наблюдается незарегистрированная, масштабы которой многократно выше величины официальной безработицы;

 - большая фиктивная безработица;

 - неразвитость инфраструктуры рынка труда;

 - заметные разрывы в уровнях безработицы по различным регионам, отраслям, также сферам народного хозяйства, что обусловлено особенностями рыночных форм и особенностями транзитивной российской экономики.[41]

Oчень высoкий урoвень средней зарплаты пo отношению к производительнoсти труда - oдна из причин безработицы в России. Есть и другие причины: рынок труда очень динамичен в рыночной экономике. Некоторые предприятия сокращают штаты, а другие – увеличивают. Люди уходят на пенсию, в декретный отпуск. Их места занимают новые работники, например, выпускники различных учебных заведений. И в нормальные времена люди бывают временно не трудоустроены (так как ушли с одной работы или в поисках другой) или впервые ищут работу.

Конкретные причины безработицы среди трудоспособного населения в России следующие.     Первая причина состоит в том, что для советской экономики была характерна чрезмерно большая численность производственного (а также вспомогательного, управленческого) персонала на предприятии. По сравнению с аналогичными западными предприятиями в российских было занято в 2-3 раза больше работников.[42] Существовавший излишек персонала тормозил внедрение новейшей техники, трудосберегающих технологий, мешал росту производительности труда. Оплата лишних работников неоправданно увеличивала издержки производства, а значит ослабляла конкурентоспособность производимых товаров и услуг. Наличие чрезмерного количества рабочих мест равносильно искусственному недостатку рабочей силы, а он, в свою очередь, подрывал дисциплину труда, способствовал подавлению у персонала стимула к лучшей работе. В течение долгих лет существовала устойчивая массовая скрытая безработица.

Директора некоторых государственных предприятий и сегодня склонны мириться с избыточным персоналом. Но частные собственники, в результате приватизации берущие предприятия под контроль, стремятся иметь оптимальное число работников. Итак, сам факт перехода к рыночной экономике и частной собственности означает выталкивание в безработные больших масс людей, которые раньше также были безработными, но в форме скрытой, а не открытой, как сейчас.

Во-вторых, переход к рыночной экономике показывает несостоятельность многих предприятий, потому что они не в состоянии удовлетворить реальный спрос на продукцию, приспособиться к ее ассортименту, качеству и цене. Эти предприятия не получится приватизировать обычным способом (акции банкротов никому не нужны), следовательно, их придется вначале санировать, и только потом уже целиком продавать частным лицам, которые могут расплатиться с долгами, а также осуществить некоторые производственные инвестиции. Эти новые собственники могут избавиться  от ненужного персонала. Это - дополнительный канал безработицы.

В-третьих, довольно многие госпредприятия приняли либерализацию цен как возможность бесконтрольно их повышать с целью покрыть свои огромные издержки и увеличить доход. Это удавалось на первых порах. Но скоро быстрый рост цен вылился в многократное подорожание сырья, энергоносителей и комплектующих, в итого - кризис неплатежей пo всем технологическим цепочкам, отразившемся как на потенциальных банкротах, так и на предприятиях, выпускающих продукцию, которая необходима обществу, но которая не может быть оплачена потребителями. Данный кризис - еще один источник безработицы.

В-четвертых, рыночные реформы должны сопровождаться глубокой перестройкой структуры экономики. Она охватывает и микроэкономику (реструктуризацию отдельных предприятий), и макроэкономику (концентрирует ресурсы в отраслях, имеющих реальные перспективы успеха в ситуации жесткой рыночной конкуренции, и сворачивает отрасли, чья продукция не пользуется спросом). Видимо, в России, экономике которой свойственны глубокие диспропорции, эта перестройка стала причиной массовой структурной безработицы.

В-пятых, произошли разрывы сложившихся и устойчивых хозяйственных связей и отношений между бывшими республиками СССР, и также между Россией и странами Восточной Европы, которые ощутимо ухудшили положение некоторых предприятий снабжению и сбыту продукции, что является причиной безработицы. Для бывшего СССР был характерен гипертрофированный ВПК. Оптимизация его веса стала значительным фактором в уменьшении общего числа рабочих мест. И сегодня безработица имеет наиболее острую форму именно в районах с высокой концентрацией военных заводов.

Для рынка труда в России характерны:

1. отсталая макроструктура занятости, которая представлена достаточно высокой долей рабочих в материальной сфере и низкой – в сфере услуг;

2. недостаточное качество работников, что связано с невысоким, по сравнению с развитыми странами, профессиональным и квалификационным уровнем;

3. отсутствует гибкость рабочей силы, что определяется психологической неподготовленностью к расширению трудовой деятельности и его частой смене;

4. неприспособленность большей части населения к межтерриториальной миграции, так как свобода перемещения ограничена отсутствием рынка жилья, институтом прописки и т.д. Все это создает устойчивую сегментацию рынков труда и предопределяет очаги массовой безработицы.