Характеристики систем

•Система существует в окружающей среде и функционирует, взаимодействуя с ней;

•Система состоит из элементов (подсистем);

•Система образуется не от суммы элементов, а от целостности;

•Система не является неизменной;

•Система имеет свое предназначение (функции);

•Систем структурно оформлена.

 

Структурные составляющие системы государственного и муниципального управления

2. Система
 государственного управления в РФ

2.1. Конституционные основы государственной власти и государственного управления в РФ

Принципы государственной власти и управления, закрепленные в Конституции РФ

•Республиканская форма правления;

•Принадлежность власти народу, признание народа единственным источником власти;

•Осуществление власти народом непосредственно или через органы государственной власти;

•Разделение государственной власти на 3 ветви – законодательную, исполнительную и судебную;

•Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

•Самостоятельность местного самоуправления;

•Право граждан участвовать в управлении государством;

•Право граждан обращаться лично, а также направлять жалобы в органы власти и местного самоуправления;

•Право граждан обжаловать в суде решения и действия органов госвласти, местного самоуправления, их должностных лиц.

 

Принцип комплементарности (разделение государства на уровни управления)

Государственную власть в РФ осуществляют:

•Президент РФ;

•Федеральное Собрание (Совет Федерации государственная Дума);

•Правительство РФ;

•Суды РФ.

Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Местное самоуправление в систему органов государственной власти не входит.

 

Принцип разделения властей

«…. каждый человек, наделенный властью, склонен злоупотреблять ею и удерживать в своих руках до последней возможности… Для того, чтобы предупредить подобное злоупотребление властью, необходимо, как это вытекает из природы вещей, чтобы одна власть сдерживала другую. Когда законодательная и исполнительная власть объединяются в одном и том же органе…не может быть свободы. С другой стороны, не может быть свободы, если судебная власть не отделена от законодательной и исполнительной. И наступает конец всему, если одно и тоже лицо или орган, дворянский или народный по своему характеру, станет осуществлять все три вида власти.»

Монтескье Ш. «Дух законов»

Институты государственной и муниципальной власти в РФ

2. Система
 государственного управления в РФ

2.2. Статус Президента РФ

 

•Институт Президента РФ учрежден в России по результатам всенародного голосования (референдума), проведенного 17 марта 1991 года.

Функции Президента РФ

•Выступать гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

•Принимать конституционные меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;

•Обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов госвласти;

•Определять основные направления внутренней и внешней политики государства;

•Представлять РФ внутри страны и в международных отношениях.

Полномочия Президента РФ (общие)

•назначение выборов Госдумы;

•роспуск в предусмотренных законом случаях Госдумы,

•назначение референдума в соответствии с законом;

•право законодательной инициативы;

•подписание федеральных законов;

•обращение к парламенту с ежегодными посланиями.

Полномочия Президента РФ (специальные)

•назначение с согласия Госдумы Председателя Правительства РФ;

•право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

•принятие решения об отставке Правительства РФ;

•представление Госдуме кандидатуры на должность Председателя ЦБ РФ, постановка перед Госдумой вопроса о его освобождении от этой должности;

•назначение на должность по предложению Председателя Правительства РФ его заместителей и федеральных министров, а также их освобождение от должности;

•представление Совету федерации кандидатуры Генерального прокурора РФ, судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов;

Полномочия Президента РФ (специальные)

•назначение на должность судей федеральных судов;

•формирование Совета безопасности РФ и руководство его деятельностью;

•назначение и освобождение от должности высшего командования вооруженных сил РФ;

•назначение и освобождение Полномочных представителей Президента РФ;

•назначение и отзыв после консультаций с комитетами и комиссиями парламента дипломатических представителей РФ в международных организациях и иностранных государствах.

 

Конституционные требования к кандидату в Президенты РФ:

•наличие гражданства РФ;

•достижение 35-летнего возраста;

•постоянное проживание в РФ в течение последних 10 лет.

Акты Президента РФ

Цель:

•Осуществление должностных функций

•Заполнение пробелов в праве

Указы:

Нормативный указ – правовой акт, относящийся к неопределенному кругу физических и юридических лиц, госорганов, организаций, действующий длительное время и содержащий нормы права.

Ненормативный (правоприменительный) указ - индивидуальный акт о назначении того или иного лица на определенную должность.

Распоряжение – индивидуальный акт организационного характера.