Принципы создания АИС «НАЛОГ»

 

Основными принципами создания АИС «НАЛОГ» являются следующие:

· методическое единство, то есть разработка системы должна производиться на основе единых методических рекомендаций и инструкций, действующих во всех органах системы управления;

· информационная совместимость, требующая единого подхода к классификации и кодированию информации об объектах налогообложения, и однозначность смыслового понимания циркулирующей в системе информации;

· типизация разработок, требующая необходимости использования идентичных программных и технических средств обработки информации на различных объектах управления одного и того же уровня;

· модульность построения системы автоматизированной обработки информации, позволяющая корректировать, видоизменять, модифицировать, совершенствовать отдельные элементы функционирующей системы без нарушения жизнеспособности системы в целом;

· принцип развития, на основе которого система должна строиться с учетом возможности включения новых элементов (объектов налогообложения, видов налогов, органов управления, функциональных задач и т.д.).

Информационное обеспечение АИС

Информационное обеспечение АИС включает:

· систему классификации и кодирования (совокупность общесистемных классификаторов и локальных справочников);

· унифицированную систему документации (система делопроизводства, регистрирующая входящую и исходящую информацию и контролирующая исполнение документов и поручений руководства);

· иерархическую систему банков данных;

· систему защиты данных.

Инструментальное обеспечение АИС НС

Программное обеспечение информационной системы налоговой службы города представляет собой комплекс средств системного программного обеспечения (СПО) и прикладного программного обеспечения (ППО).

СПО предназначено для администрирования и диспетчеризации процессов обработки и передачи данных в системе, поддержания общесистемных баз данных, обработки запросов, организации межмашинного обмена информацией в ЛВС, управления работой средств защиты информации, а также управления работой технических средств и средств контроля за правильностью их функционирования.

СПО системы Государственной налоговой службы включает в себя:

· операционные системы (ОС);

· системы управления базами данных (СУБД);

· сетевое программное обеспечение для работ в режиме ЛВС территориально-распределенной сети;

· программное обеспечение криптографической защиты информации.

В качестве ОС могут рассматриваться для использования в системе OS/2, WINDOWS. В качестве СУБД наиболее пригодны по своим характеристикам FOXPRO 2.0, ACСESS. ППО представляет собой совокупность математических методов, моделей, алгоритмов и программ аналитической обработки информации, решающую задачи в составе специализированных АРМ.

 

 

Раздел 2. Техническая подсистема ИС Налоговой службы

Техническое обеспечение АИС НС

Техническое обеспечение представляет собой комплекс технических средств (КТС) и включает: электронно-вычислительные машины (ЭВМ); периферийное оборудование; сетевое оборудование; средства передачи и защиты данных; каналы связи.

Архитектура КТС определяется структурой Государственной налоговой службы края, района, объемами обрабатываемой и хранимой информации, информационными потоками в системе, содержанием функциональных задач и должна обеспечивать:

1) возможность ввода, хранения и обработки достаточных для решения задач объемов данных в заданные сроки;

2) формирование и ведение распределенных баз данных;

3) программную и техническую совместимость работы ЭВМ в локальной сети и по каналам связи;

4) передачу требуемых объемов информации между уровнями системы;

5) защиту конфиденциальной информации;

6) возможность поэтапного ввода КТС, его перспективного расширения и развития.

АИС «TEXNET», функционирующая в Приморском крае с 1993 года, создана на основе иерархического объединения автономно функционирующих локальных вычислительных сетей (ЛВС), размещенных во всех районных инспекциях. Структура ЛВС каждой инспекции определяется с учетом фактической численности налогоплательщиков, закрепленных за этой инспекцией и с учетом специфики. В краевой налоговой инспекции для ведения больших интегрированных баз данных и повышения оперативности обработки информации в качестве центральной ЭВМ ЛВС необходимо использовать супермини-ЭВМ (аналогичные IВМ RS-6000 производства фирмы IВМ, Sparc производства фирмы Sun Microsystem или power-server производства фирмы Acer).

В большинстве ЛВС используется сетевое оборудование ETHERNET совместно с программным обеспечением фирмы NOVELL.

Взаимосвязь налоговых служб различного уровня между собой, с Налоговой полицией РФ, а также необходимость обмена информацией с финансовыми, банковскими и другими организациями требуют разветвленной системы передачи данных. В настоящее время широко используется передача данных по электронной почте.

Как уже было сказано, в КТС входит периферийное оборудование:

1. Для обеспечения ввода большого объема информации в заданные сроки необходимо использование средств автоматизированного чтения входных документов типа «сканеры» (4–8 комплектов на службу). Обработка деклараций физических лиц практически невозможна вручную без многократного увеличения штата территориальных налоговых служб.

2. Для обеспечения выдачи большого количества документов необходимо использование надежных высокоскоростных печатающих устройств.

3. Для обеспечения надежности работы в сети необходимо предусмотреть систему безаварийного питания или как минимум наличие блоков бесперебойного питания серверов, центральных ПЭВМ.

 

Архитектура АИС НС

АИС налоговой службы представляет собой совокупность программных подсистем, каждая из которых решает определенный круг задач. Подсистемы взаимодействуют между собой и базируются на электронном информационном хранилище данных.

 

Состав подсистем может варьироваться как в районных инспекциях, так и на территориальном уровне. Предлагается следующий перечень подсистем:

· управления налоговой инспекцией

· формирования показателей эффективности работы ГНИ

· макро- и микроанализа

· прогнозирования налоговых поступлений

· хранения и выдачи показателей налоговой отчетности

· регистрации и учета налогоплательщиков

· проведения камеральных проверок

· планирования проведения документальных проверок

· электронного документооборота

· обеспечения юридической деятельности

Архитектурой АИС называют распределение функций по ее подсистемам, точное определение границ этих подсистем и их взаимодействия по управлению данными, а также распределение подсистем по различным ЭВМ, объединенным в ЛВС. В основу архитектуры АИС НС положена трехуровневая модель «клиент–сервер».

В этой модели компонент представления является клиентом третьего уровня и обеспечивает ввод и отображение данных. Прикладной компонент (сервер второго уровня) – прикладные функции, характерные для налоговой службы. Они определяются нормативно-законодательными документами по налогообложению. Компонент доступа к ресурсам (сервер первого уровня) обеспечивает фундаментальные функции хранения и управления данными, находящимися в электронном хранилище. В случае изменения налогового законодательства корректируются только отдельные компоненты, а не вся система в целом. Это и есть распределенная информационная система, построенная по модульному принципу.