Изоляторы временного содержания

Одним из направлений деятельности уполномоченного является проверка соблюдения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения содержание под стражей и находящихся в изоляторах временного содержания.

На территории области находится 22 изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее ИВС), 7 из которых закрыто из-за несоответствия требованиям Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 (ОВД по Октябрьскому, Архаринскому, Константиновскому, Завитинскому, Ромненскому, Тамбовскому районам и ИВС № 2 ОВД по Селемджинскому району). 

В рамках соглашения о сотрудничестве в сфере соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина налажен взаимный обмен информацией по этим вопросам, проводятся совещания, семинары, осуществляются совместные выезды сотрудников УВД области и консультанта уполномоченного по проверке ИВС на предмет соблюдения администрациями данных учреждений прав содержащихся там лиц.

В целях защиты прав и законных интересов граждан уполномоченным совместно с Управлением внутренних дел по Амурской области проводился мониторинг соблюдения прав граждан, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел. Согласно плану внезапных проверок в первом полугодии 2010 года, консультантом уполномоченного совместно с сотрудниками отдела ОДСУМиК проведены проверки режима и условий содержания спецконтингента в ИВС ОВД по г. Свободному и Свободненскому району, Завитинскому, Шимановскому, Михайловскому, Бурейскому, Серышевскому, Ивановскому, Константиновскому районам, г. Райчихинску, г. Белогорску и Белогорскому району.

В ходе проверок отмечено, что принят ряд мер по улучшению условий содержания спецконтингента в ИВС области.

Однако по-прежнему имеет место содержание спецконтингента в ИВС свыше срока, установленного требованием ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (не более 10 суток в течение календарного месяца).

Так, в ходе проверки служебной документации установлено, что Д., подозреваемый в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.158 УК РФ, содержался в Завитинском ИВС с 11 по 22 февраля 2010 года (более 10 суток). В связи с предельным сроком содержания, 21 февраля 2010 года прокурором по надзору было дано указание руководству ИВС о принятии мер к этапированию подозреваемого Д., о чем свидетельствует запись работника прокуратуры в книге «Учёта предложений и замечаний». Но руководством ИВС действенные меры к этапированию подозреваемого Д. были предприняты только на следующие сутки.  

Незначительные недостатки по соблюдению и поддержанию порядка в камерах ИВС, как правило, устраняются уже в ходе проведения проверки. 

Вместе с тем, есть недостатки в организации проведения санитарной обработки (помывки в душе) подозреваемых и обвиняемых.

В недостаточном количестве выделяются средства на приобретение медикаментов и медицинского оборудования для медкабинета, из-за чего отсутствует возможность качественного оказания первой медицинской помощи лицам, содержащимся под стражей.

Не выполняются нормы санитарной площади на одного человека (4 кв. м), что объясняется конструктивными особенностями ИВС, отсутствием свободных площадей. Тем не менее, необходимо отметить, что среднесуточная наполняемость ИВС составляет в среднем 60% лимита мест.

Ежегодно прослеживается тенденция к снижению количества содержащихся в ИВС граждан. Так, за 11 месяцев 2010 г. в них содержалось 15 тыс. чел. (за соответствующий период прошлого года – более 16 тыс. чел.).   

По результатам проверок в УВД области направлено обзорное указание, в котором рекомендовано устранить недостатки, не требующие значительных финансовых затрат.

Оценивая в целом положение с соблюдением прав и законных интересов граждан, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, можно отметить, что в результате проводимой работы значительно улучшились условия содержания подозреваемых и обвиняемых. Однако нарушения прав подозреваемых и обвиняемых имеют место. Причина нарушений – несоответствие ИВС требованиям Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также недостаточное финансирование мероприятий по приведению условий содержания в ИВС в соответствие с установленными законодательством требованиями.