Прозрачность процедуры назначения на должность нотариуса, помощника нотариуса и стажера

Махоркина М.В.

ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет, г. Тверь

 

В данной статье анализируются установленные правила назначения на должность нотариуса, помощника нотариуса и стажера и их основная проблема.

Ключевые слова: нотариус, правила назначение, должность, нотариус, помощник нотариуса, стажер.

Актуальность данной темы заключается в законных правилах назначения лиц, претендующих на должность нотариуса, помощника нотариуса и стажера. Неважно, в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой - у всех одинаковые требования. Все действия нотариального характера в Российской Федерации осуществляют нотариусы, чья работа осуществляется в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.[254]

В своей деятельности лица, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

Процедура назначения на должность нотариуса давно вызывает беспокойство у общества. Недостаточно прозрачна процедура отбора желающих после сдачи экзамена. С одной стороны для участия в конкурсе требуется подача стандартных документов, таких как копия трудовой книжки, документы об образовании и прочие. Однако с другой стороны в дополнение к этим документам претендент подает еще другие документы, которые подтверждают его опыт и квалификацию.

Состав конкурсной комиссии носит сугубо субъективный характер при отборе претендентов, уже прошедших формальный отбор. Недостаточно понятно, по каким критериям дальше проходит отбор лиц, каждый из которых имеет разный опыт, квалификацию, возраст и так далее, так как отсутствуют нормативно закрепленные критерии по данному отбору. Возникает вопрос – как же тогда комиссия делает такой тяжелый выбор? Данные критерии отсутствуют, что позволяет делать выбор субъективным, тем самым вызвав сомнения у общественности к нотариату.

Закрытость данного конкурса влечет за собой претензии к его организаторам. При обращении к судебной практике можно сделать вывод, что таких дел с каждым годом становится все больше. 

Какие меры применить, чтобы решить данную проблему? Думаю, необходимо разработать новый проект приказа, в котором будут прописаны четкие критерии отбора. Данная процедура приведет к прозрачности проведения конкурса и привлечению в нотариат лучших специалистов.

Также, чтобы кандидат, получивший отрицательный ответ по результатам комиссии, не имел никаких сомнений, необходимо детально прописать процедуру выдачи такого результата. Не только отрицательного, но и положительного.

 Немаловажными правилами назначения на должность нотариуса являются - высшее юридическое образование, достижение возраста двадцати пяти лет, но не больше семидесяти пяти, прохождение стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдача квалификационного экзамена.

Обращаясь к истории, отметим, что в апреле 1866 г. было принято Временное положение о нотариальной части, которое вошло в состав судебных уставов. Данное Положение регулировало вопросы назначения на должность нотариуса, требования к кандидату, полномочия и ответственность, а также сам порядок совершения нотариальных действий.[255]

Нотариат со временем становился исключительно государственным институтом, а нотариусы работали при судебных органах и под их контролем.

Главными требованиями для лица, претендующего на звание нотариуса, были: русское подданство, достижение совершеннолетия (21 год), а также непорочность судом или общественным приговором и свобода от занятий на другой государственной или общественной службе.

Отмечу, что в настоящее время требования к кандидатам на должность нотариуса существенно не изменились, как и критерии отбора.Немаловажными являются - высшее юридическое образование, достижение возраста двадцати пяти лет, но не больше семидесяти пяти, прохождение стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдача квалификационного экзамена.

Соответственно, лицо, желающее работать помощником нотариуса в государственной нотариальной конторе, направляет в территориальный орган Минюста России заявление с просьбой назначить его на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе. В заявлении также указывается информация об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств у лица, желающего работать помощником нотариуса в государственной нотариальной конторе, или о наличии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств, если это предусмотрено международным договором.[256]

Стажером нотариуса имеет право быть гражданин, проживающий на территории Российской Федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования.[257]

Важно заметить, что при всем этом ни стажер, ни помощник нотариуса не имеют права самостоятельно совершать нотариальные действия. Они вправе вести консультационную работу, заниматься подготовкой проектов нотариальных документов, отправлять запросы, вести делопроизводство и тому подобное, но подписывает все без исключения нотариальные документы исключительно нотариус.

Развиваясь в России как институт гражданского общества, нотариат выполняет свои функции самостоятельно. В то же время он является инструментом публичной власти, реализуя полномочия, возложенные на него законом. В такой ситуации необходим баланс интересов общества, государства и института нотариата как уполномоченного государством института предупреждения нарушений при реализации гражданских прав.[258]

Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить слаженную, эффективную и квалифицированную работу юрисдикционных органов, выполняющих правозащитную функцию, не создавая нездоровой конкуренции между ними.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что нужно усиливать прозрачность проведения конкурса на должность нотариуса, помощника нотариуса и стажера путем оценки их опыта, квалификации и навыков практической работы в области нотариата. С такой поставленной целью мы повысим уровень доверия в обществе к профессии нотариуса.

 

Список литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018)

2. Приказ Минюста России от 22.01.2016 №12 «Об утверждении Порядка назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2016 № 40893)

3. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.06.2015 N 151 «Об утверждении порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса»

Специальная литература:

4. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. —2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2016.— 377 с. — Серия: Бакалавр. Академический курс.

5. Нотариат: учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фо-

мин. — М.: Юстиция, 2016 — 214 с. — (Бакалавриат и специалитет).