Опыт развития информационно-консультационной деятельности в зарубежных странах

В мировой практике существует целый ряд моделей организации ИКС для сельских товаропроизводителей. Каждая из них требует наличия соответству­ющих условий для своего развития, связанных с исторически сложившейся ситуацией в стране или регионе, экономическим положением, государ­ственной аграрной политикой, традициями в отрасли и т.д.

На сегодняшний день можно выделить следующие модели организации ИКС:

1. Службы, созданные в структуре органов управления АПК.

2. Службы, созданные в структуре научно-исследовательских и образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля.

3. Службы, созданные по инициативе сельских товаропроизводителей.

4. Службы, созданные как структурные подразделения коммерческих фирм (поставщиков материальных ресурсов, услуг и т.д.).

5. Службы, созданные как самостоятельные коммерческие организации.

Службы, созданные в структуре органов управления АПК. Данная модель получила широкое распространение в мире, особенно на начальном этапе развития службы. По этому типу создана государ­ственная консультационная служба при Министерстве сельского хозяйства земли Baden-Wurttemberg (ФРГ). Специальные отделы в Министерстве сельского хозяйства координируют работу окружных консульта­ционных бюро по вопросам консультирования, обучения и повышения квалификации.

Службы, созданные в структуре научно-исследовательских и образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля. По такой модели ИКС формируется, как правило, на базе крупных многопрофильных аграрных университетов. Впервые эта модель появилась в Англии, но идея организации работы по такой схеме имеет американские корни.

Наибольшее распространение данная модель получила в США. На сегодняшний день служба объединяет 74 университета, 130 колледжей сельского хозяйства, 27 колледжей ветеринарной медицины, 59 опытных станций, 63 школы лесоводства и 3150 офиса службы на всей территории страны. Консультанты принимаются на конкурсной основе. Ими могут быть и сотрудники университетов, которые охватывают весь спектр научной и консультационной деятельности (научные исследования, преподавание, консультационная деятельность и т.д.).

Финансирование службы смешенное. Основными источниками являются: федеральный бюджет, бюджет штата, бюджет округа, гранты, спонсоры, коммерческие поступления.

Службы, созданные по инициативе сельских товаропроизводителей. Опыт развития ИКС показывает, что службы могут быть созданы на основе объединения товаропроизводителей (Дания, Тайвань и т.д.).

Основную часть расходов, связанных с расширением работ службы, берут на себя товаропроизводители. В Дании, например, государственные субсидии на эти цели в последние годы не только не увеличились, но даже несколько умень­шились, хотя стартовая позиция государства составляла 50%. Такое направление, как оказание помощи по ведению учета в фермерских хозяйствах, не финансируется государством. За вычетом этого доля бюджетного финансирования по другим направлениям составляет 30%. Остальные затраты компенсируются за счет взносов в местные союзы фермеров и непосредственной оплаты за услуги.

Вся система датской сельскохозяйственной консультационной службы имеет 90 местных центров, охватывающих территорию всей страны, где работают более 1 000 основных консультантов, а с помощниками – около 3 000.

Службы, созданные как структурные подразделения коммерческих фирм. В последние десятилетия широкое распространение получило оказание консультационных услуг коммерческими фирмами, занимающи­мися производством и распространением материально- технических ресурсов для сельского хозяйства, разработкой и внедрением новых сортов и технологий и т.п. Для этого в структуре таких фирм создаются специальные подразделения, в обязанности которых входит подбор потенциальных клиентов, проведение консультаций по вопросам правильного использования поставляемых фирмой ресурсов или приме­нения предлагаемых технологий.

Эта модель организации ИКС получила широкое распространение в мире. Такие службы являются прямыми конкурентами государственных ИКС. Они занимают значительное место на рынке консультационных услуг и могут предоставлять услуги дешевле и более высокого качества.

Службы, созданные как самостоятельные коммерческие организации. Частные консультационные службы являются довольно распространенной моделью организации ИКС. Как правило, непременным условием успешного функционирования такой службы является развитая сельскохозяйственная отрасль. Лишь в этом случае появляются предпосылки и необходимость постепенного перехода к возмещению затрат на консультационные услуги и, возможно, к формированию частных консультационных служб.

Успешно функционирует такая модель в Англии, Новой Зеландии и т.д.

Глава 2. Характеристика ОАО «Приозерное».