Разработка концепции формирования индикаторов качества муниципального управления

 

РЕФЕРАТ

 

Отчет: 47 страниц, 2 таблицы, 5 рисунков.

Ключевые слова: БЮДЖЕТ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ, ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ОЦЕНКА КАЧЕСТВА, ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА, ПРОСТЫЕ ИНДИКАТОРЫ, КОМПЛЕКСНЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ, ОТРАСЛЕВЫЕ СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ.

Цель работы -разработка концепции формирования индикаторов для оценки качества муниципального управления.

В процессе работы получены следующие результаты:

- рассмотрена иерархия муниципального управления, выделены и определены субъекты, объекты и органы муниципального управления;

- установлено, что удовлетворение потребностей местного сообщества осуществляется органами управления через управление объектами, в качестве которых выступают сектора муниципальной экономики, муниципальные финансы, социальная сфера, местное самоуправление и инфраструктура территорий, согласно административному делению муниципального образования;

- раскрыто и обосновано понятие качества муниципального управления как степень соответствия результатов фактической управленческой деятельности муниципальной исполнительной власти приоритетам, целям, задачам социально-экономического развития, выраженным в количественных показателях, обеспечивающих позитивные изменения в состоянии объектов управления и сформированных исходя из разумных потребностей местного населения в муниципальных правовых актах с учетом его мнения;

- по каждому из объектов управления сформированы перечни показателей, идентифицирующих их по определенным признакам.

Практическая значимость. Разработка концепции формирования системы индикаторовпозволяет разработать концепцию применения контрольно-счетными органами системы базовых индикаторов для оценки качества муниципального управления.

_____________________

 

Шифр «4.1.5-2»

Договор № 127 от 04.05.2009 г.

Исполнитель: П.С. Соколов

Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП,

к.э.н. Е.В. Чикляева

 

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

 

РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ ПРИМЕНЕНИЯ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫМИ ОРГАНАМИ СИСТЕМЫ БАЗОВЫХ ИНДИКАТОРОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

РЕФЕРАТ

 

Отчет: 55 страниц, 8 таблиц, 5 рисунков.

Ключевые слова: БЮДЖЕТ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ, ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОЦЕНКА КАЧЕСТВА, ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА, ПРОСТЫЕ ИНДИКАТОРЫ, КОМПЛЕКСНЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ОТРАСЛЕВЫЕ СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ.

Цель работы -разработка концепции применения контрольно-счетными органами системы базовых индикаторов для оценки качества муниципального управления.

В процессе работы получены следующие результаты:

- осуществлена постановка задачи и концептуально разработан метод исследования, основанный на сравнении ресурсов потребления в форме коммунальных, социальных и духовных услуг и исходных ресурсов, затрачиваемых на обеспечение процесса их производства;

- разработана модель ресурсных потоков, с помощью которой осуществлено концептуальное исследование процесса муниципального управления;

- обосновано использование технических аналогий для анализа схем управления путем расчета индикаторов качества муниципального управления;

- показано, что повышение качества муниципального управления может способствовать увеличению налоговых поступлений за счет учета хозяйствующими субъектами деловой репутации исполнительной ветви муниципальной власти;

- установлены математические условия, обеспечивающие формирование шкалы количественных показателей интегральных индикаторов при оценке качества муниципального управления;

- раскрыты возможности предлагаемой концепции, обеспечивающие сравнение и ранжирование базовых индикаторов, относящих как к отраслевым, так и территориальным объектам муниципального управления;

- показано, что качество муниципального управления можно характеризовать с позиций «управленческой рентабельности», «управленческой безубыточности» и «управленческой убыточности»;

- сформулированы основные положения концепции применения контрольно-счетными органами системы базовых индикаторов для оценки качества муниципального управления;

- продемонстрировано применение контрольно-счетными органами системы базовых индикаторов для оценки качества муниципального управления с использованием реальных социально-экономических и бюджетно-финансовых показателей муниципального образования;

- определены место и роль оценки качества муниципального управления в системе экспертно-аналитических и контрольно-ревизионных мероприятий муниципальных контрольно-счетных органов.

Практическая значимость. Разработка концепции применения контрольно-счетными органами системы базовых индикаторов для оценки качества муниципального управления позволяет:

- увязать экспертно-аналитические мероприятия, связанные с проведением оценки качества муниципального управления, с мероприятиями по планированию контрольно-ревизионной деятельности, рассматривая их как звенья единой технологической цепи, что обеспечивает создание новой методической базы при реализации функций муниципального внешнего финансового контроля;

- осуществить разработку концепции системы качественного муниципального управления и достижения результатов с введением соответствующего программного комплекса в рамках информационных ресурсов ГИАС КСО.

_____________________

 

Шифр «4.1.6-1»

Договор № 039 от 25.02.2009 г.

Исполнитель: А.Р. Валеев

Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП,

к.э.н. Е.В. Чикляева

 

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ