Определение и характеристика муниципальных образований

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет управления

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

Курсовая работа

Анализ социально-экономического положения г. Пермь

 

 

Выполнила: Габоян К.В.

студентка гр. УГ-303

 

Научный руководитель:

 Жигарь О.В.

 

 

Челябинск 2010

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………….3

Глава I. Понятие и методики анализа социально-экономического положения муниципального образования……………………………………………………..6

1.1. Определение и характеристика муниципальных образований………...…6

1.2. Описание основных методик анализа социально-экономического положения муниципального образования…………………………………9

Глава II. Характеристика объекта исследования………………………………..19

2.1. Общие сведения об объекте исследования………………………………19

2.2. Социальное развитие……………………………………………….………20

2.3. Экономика муниципального образования………………………………..32

2.4. Сравнительная характеристика статистических показателей г. Перми и края……………………………………..…………………………………………..33

Глава III. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения……………………………………………………………………………37

3.1. Оценка положения города Перми…………………………………………37

3.2. Ранжирование проблем муниципального образования и нахождение путей их преодоления……………………………………………………………42

Заключение……………………………………………………………………...…46

Список используемой литературы……………………………………………….49

Приложение………………………………………………………………………..52

 

 

Введение

Сегодня развитие городов России происходит далеко не в простых условиях переходного периода, когда к прежним проблемам, унаследованным от административно-командной системы управления, добавились новые, обусловленные переходом к рыночной системе хозяйствования.

Анализ хода экономических реформ показал, что традиционные методы управления территориями в настоящее время не обеспечивают выживания, сохранения и возрождения социально-экономической и социокультурной среды муниципальных образований. Муниципальное управление оказалось не готово к новым реалиям. Подавляющее большинство руководителей на местах профессионально не подготовлены к изысканию возможностей своих территорий для саморазвития, не владеют методологией проведения экономической политики в пределах муниципальных образований и остаются приверженцами государственной опеки (увеличения бюджетного финансирования) как основы эффективной деятельности органов местного самоуправления. В то же время муниципальные образования приравниваются к субъектам рыночных отношений; уровень требований, предъявляемый к органам местного самоуправления в части управления хозяйственной деятельностью, существенно повышается, и перед местным руководством со всей неотвратимостью встает проблема поиска новых способов решения практических задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения. Как следует из опыта, разрешение проблемных ситуаций во многом зависит от непосредственно самих городов, от их нацеленности на улучшение создавшейся ситуации. Закрепление за муниципальным образованием в числе предметов ведения "комплексного социально-экономического развития" поставило городские администрации перед необходимостью самостоятельно форсировать экономическую политику в условиях неопределенности ориентиров их будущего развития, добиваться привлечения инвестиционных ресурсов, выдерживая конкурентную борьбу, и создавать новые рабочие места.

С реформированием экономики все очевидней становится необходимость осуществления более эффективных мер по регулированию отдельных сфер и областей экономических отношений, преобразования институтов управления этими сферами с целью вывода конкретных территорий на устойчивый уровень финансового самообеспечения. Для эффективного развития города крайне важно иметь видение желаемого состояния и предпочтительного пути развития. Необходим поиск глубинных причин текущих проблем развития и путей их устранения. Завершение периода базовых институциональных преобразований в российском обществе, возникновение основных институтов рынка, предпосылки стабилизации в экономике создают принципиально новый контекст развития города. Появляется возможность более надежного прогнозирования, более долгосрочного планирования деятельности. Все чаще возникает необходимость пересмотра и совершенствования системы стратегического развития муниципального образования на основе глубокого анализа его социально-экономического состояния, основных направлений развития, выявления приоритетных проблем развития и нахождения наиболее эффективных и малозатратных путей их решения.

Объектом исследования является город Пермь.

Предметом исследования в курсовой работе является социально-экономическое развитие города Пермь.

    Целью курсовой работы является проведение анализа социально-экономического положения города Пермь.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1 Закрепить знания и умения, полученные в процессе обучения;

2 Приобрести навыки анализа состояния и развития города Пермь;

3 Выявить основные проблемы социально-экономического развития города и найти пути их решения.

  Теоретическая база в работе будет представлена работами Ю.В. Абдурахимова, П.А. Ореховского и др.

В процессе работы использовались как официальные данные органов исполнительной государственной власти, нормативно-правовые документы по данной тематике, так и отдельные исследовательские работы на тему развития муниципальных образований, опубликованные в печати.

 

Глава I. Понятие и методики анализа социально-экономического положения муниципального образования.

Определение и характеристика муниципальных образований

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" трактует муниципальное образование как городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальное образование - населенная территория - город - в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Помимо типологии, которая представлена выше, муниципальные образования могут классифицироваться по следующим признакам:

· По численности;

· По правовому статусу;

· По форме расселения;

· По выполняемым функциям и вытекающему из этого преобладающему виду деятельности трудоспособного населения;

· По различным природным, историческим, социально-демографическим и другим факторам.

В зависимости от численности населения города подразделяют на [1]:

· малые, с численностью менее 50 тыс.чел.;

· средние, с численностью от 50-100 тыс. чел.;

· большие, с численностью от 100-250 тыс. чел.;

· крупные, с численностью от 500-1000тыс. чел.;

· города-миллионеры.

Классификация городов по их функциональному назначению, определяющему структуру занятости в городах, а также профиль производственной деятельности градообразующих предприятий подразделяет города на: административные центры, промышленные города, ресурсодобывающие, агропромышленные, транспортные узлы и порты. Своими особенностями отличаются курортные города, наукограды, административно - территориальные образования. Чаще всего, все вышеперечисленные города являются монофункциональными, с ярко выраженной отраслевой спецификой.

Но, крупные и крупнейшие города, имеют многофункциональное назначение. К многофункциональным муниципальным образованиям относятся муниципалитеты, которые осуществляют две и более функции и имеют разветвленную сеть хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в нескольких отраслях производства.

Из всего выше сказанного следует: муниципальное образование - это территориально-административная единица, управляемая органами местного самоуправления и самостоятельно удовлетворяющая большую часть жизненно важных потребностей населения в труде и социальных благах через использование наличных ресурсов.