Виды технических регламентов

Согласно статье 8 Закона "о техническом регулировании" технические регламенты делятся на два вида - общие и специальные (ст. 8)
    Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов:
    - требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
    - требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
       3. Общие технические регламенты принимаются по вопросам:
       - безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;
       - безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;
       - пожарной безопасности;
        - биологической безопасности;
        - электромагнитной совместимости;
        - экологической безопасности;
        - ядерной и радиационной безопасности.
        4. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим Федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.
         Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом."
         Итак, главным признаком общего технического регламента является то, что он устанавливает минимальные по уровню исполнения требования, которые распространяются на любые виды продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
         Общие технические регламенты, в силу их распространения на все объекты регулирования в равной степени, мы на своем профессиональном жаргоне называем также "горизонтальными" регламентами. Они задают базовые требования для всех объектов технического регулирования.
          Здесь важно подчеркнуть, что общие технические регламенты:

· не являются "рамочными" в отношении специальных, поскольку так же, как и специальные регламенты, содержат конкретные требования;

· являются общими не в том смысле, что они регулируют все и вся, а в том смысле, что они учитывают требования лишь общие, инвариантные, не зависящие от специфики того или иного вида деятельности, распространяющиеся на всех.

Специальные технические регламенты принимаются только для конкретных групп и видов продукции или других объектов технического регулирования в случаях, если для этих объектов, в силу их специфики, требуется установить более высокие требования, чем те, что установлены общими техническими регламентами. Кроме того, в специальных технических регламентах могут быть установлены требования к соответствующим объектам, отсутствующие в общих технических регламентах. В силу того, что специальные технические регламенты задают требования к конкретным объектам технического регулирования, которые являются дополнительными к требованиям общих технических регламентов ("наращиваются вверх"), их также называют "вертикальными" регламентами
Для тех объектов, для которых является достаточным уровень требований, установленных общими техническими регламентами и в установлении других требований нет необходимости, принятие специальных технических регламентов не требуется.
Вопросы агрегирования группировок объектов, на которые могут быть разработаны специальные технические регламенты, являются достаточно сложными, в силу чего среди специальных регламентов мы выделяем группу так называемых макроотраслевых специальных технических регламентов, которые распространяются на несколько групп однородных объектов, или даже на целую макроотрасль. Можно сказать, что это своего рода общие регламенты второго уровня. Они содержат требования, которые являются общими для всех этих объектов, но специфическими для других объектов, не входящих в сферу распространения таких регламентов. Например, макроотраслевой регламент, устанавливающий требования к пищевым добавкам или красителям для всех видов пищевой продукции, строго говоря, является специальным техническим регламентом, поскольку его требования не могут быть обязательными для других объектов, например, в металлургии или нефтедобыче. Но он имеет признаки общего регламента, так как распространяется не на конкретную продукцию, а на все виды продукции, производимые пищевой отраслью. В металлургии по предварительным расчетам будет не менее семнадцати специальных технических регламентов и, как минимум, один общий макроотраслевой. То же в отношении проектно-строительной деятельности. Требования по безопасной эксплуатации зданий и сооружений распространяются на всех без исключения (общий технический регламент). Макроотраслевой регламент будет содержать общие требования по проектированию и строительству зданий и сооружений как для специального вида деятельности. Блок специальных технических регламентов данной макроотрасли будет учитывать особенности зданий и сооружений: жилых, общественных, спортивных, зрелищных, промышленных в целом и в отношении конкретных производств и т.д., вплоть до строительства дорог, аэродромов и прочих более или менее специальных объектов.

2.7. Государственный стандарт — основная категория стандартов в СССР, сегодня межгосударственный стандарт в СНГ. Принимается Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). В настоящее время являются нормативными неправовыми актами.

Стандарты, принятые до 1996 года, являлись нормативно-правовыми актами и поэтому были обязательными для применения в тех областях, которые определялись преамбулой самого стандарта. Для документов, принятых после 1996 года, нормативность сама по себе перестала означать обязательность документа. В настоящее время документ становится обязательным нормативно-правовым актом после регистрации в Минюсте.

В Российской Федерации федеральным законом о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 годаразделены понятия «технический регламент» и «стандарт», в связи с чем все стандарты должны утратить обязательный характер и применяться добровольно. До 1 сентября 2011 года в период до принятия соответствующих технических регламентов закон предусматривал обязательное исполнение требований стандартов в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. C 1 сентября 2011 года все нормативные правовые акты и нормативные документы в области технического регулирования, не включенные в перечень обязательных, имеют добровольное применение.^[1]