Методические указания

При ответе на первый вопрос необходимо подчеркнуть, что от успешной работы транспортных предприятий зависит эффективность промышленного и сельскохозяйственного производства, развитие товарооборота и торговли, состояние обороноспособности страны. Транспорт как единая технико-экономическая отрасль объединяет шесть его видов: железнодорожный, автомобильный, воздушный, морской, речной, городской пассажирский (электрический, метрополитен). Совокупность всех этих объектов управления получила официальное название транспортно-дорожного комплекса. Транспортно-дорожный комплекс включает в себя: 1) юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих на морском, речном, автомобильном, городском пассажирском (включая метрополитен) и промышленном транспорте перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность, ра­боты, связанные с обслуживанием водных путей сообщения и судоходных гидротехнических сооружении, проведением научных ис­следований и подготовкой кадров; 2) предприятия и организации, изготавливающие транспортные средства и технологическое оборудование; 3) управления железнодорожных дорог; 4) отделения дорог; 5) железнодорожные станции; 6) депо; 7) автотранспортные предприятия; 8) аэропорты.

Общеэкономическое управление и регулирование транспортно-дорожным комплексом осуществляют Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Раскройте их основные полномочия.

Отраслевым органом управления выступает Министерство транспорта РФ, в системе которого действуют: 1) Федеральное агент­ство воздушного транспорта, 2) Федеральное дорожное агентство, 3) Федеральное агентство железнодорожного транспорта, 4) Федераль­ное агентство морского и речного транспорта. Назовите цели, задачи, функции и основные полномочия данных органов.

Во втором вопросе особое внимание следует уделить контрольно-надзорным полномочиям в сфере транспорта Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федеральной аэронавигационной службы. Перечислите основные права и обязанности сотрудников ГИБДД и Российской транспортной инспекции.

Меры административной ответственности в транспортно-дорожном комплексе применяются к физическим и юридическим лицам многими контрольно-надзорными органа­ми и их должностными лицами. В частности, органами российской транспортной инспекции, автомобильного, морского, внутреннего водного транспорта, органами государственной инспекции по маломерным судам, ГИБДД и др. Перечислите основные виды административных правонарушений на транспорте и в области дорожного движения, предусмотренные главами 11 и 12 КоАП РФ.

В четвертом вопросе необходимо подчеркнуть, что связь с точки зрения организации управления является довольно устойчивой структурой, не меняющейся в течение продолжительного времени и как отрасль государственного управления имеет разветвленную систему предприятий и учреждений: в субъектах РФ – управления федеральной почтовой связи; в субъектах РФ – управления по надзору за связью и информатизацией; отделения почтовой связи; почта, почтовые обменные пункты, узлы почтовой связи; телеграф; телефонные станции; почтамты, прижелезнодорожные почтамты; отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах и др. Охарактеризуйте административно-правовой статус СМИ, издательств, полиграфических предприятий и предприятий книжной оптовой торговли. Перечислите основные нормативные правовые акты в области связи и информации.

Отраслевым органом управления выступает Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, в системе которого имеются: 1) Федеральное агентство связи, 2) Федеральное агентство по информационным технологиям, 3) Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Назовите цели, задачи и функции данных органов.

Контроль и надзор в области связи осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, действующая в системе Минсвязи. Охарактеризуйте основные ее полномочия. Органы, осуществляющие государственный надзор за связью и информатизацией, и их должностные лица вправе привлекать к административной ответственности, лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.1, 13.6—13.9, 13.18 КоАП РФ. Дайте краткую характеристику данным правонарушениям.

Темы докладов и рефератов:

1. Административно-правовой статус сотрудников ГИБДД и Российской транспортной инспекции.

2. Особенности административно-правового статуса предприятий связи и информации.

3. Полномочия органов местного самоуправления на транспорте и в области дорожного движения, связи и информации.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1

3. Федеральный закон РФ «О федеральной фельдъегерской связи» от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ

4. Федеральный закон РФ «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ

5. Федеральный закон РФ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ

6. Федеральный закон РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ

7. Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ

8. Федеральный закон РФ «О государственном регулировании развития авиации» от 8 января 1998 г. № 10-ФЗ

9. Федеральный закон РФ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ

10. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ

11. Федеральный закон РФ «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ

12. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ

13. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

14. Федеральный закон РФ «О федеральном железнодорожном транспорте» от 10 января 2003 г. № 17- ФЗ

15. Федеральный закон РФ «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ

16. Федеральный закон РФ «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ

17. Федеральный закон РФ «О транспортной безопасности» от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ

18. Федеральный закон РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ

19. Указ Президента РФ «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от 3 декабря 2008 г. № 1715

20. Постановление Правительства РФ «О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации» от 28 апреля 1993 г. № 396 (вместе с «Положением о регистрации кино- и видеофильмов», «Правилами оформления и выдачи прокатных удостоверений на кино- и видеофильмы»)

21. Постановление Правительства РФ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» от 12 августа 1994 г. № 938

22. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации» от 13 сентября 1994 г. № 1055

23. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации» от 18 июня 1998 г. № 609

24. Постановление Правительства РФ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» от 31 октября 1998 г. № 1272

25. Постановление Правительства РФ «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах» от 22 сентября 1999 г. № 1079

26. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» от 22 сентября 1999 г. № 1084

27. Постановление Правительства РФ «О государственном надзоре за мореплаванием и техническом надзоре за спортивными и прогулочными судами в Российской Федерации» от 31 января 2001 г. № 74

28. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке» от 1 ноября 2001 г. № 759

29. Постановление Правительства РФ «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» от 6 февраля 2002 г. № 83

30. Постановление Правительства РФ «О всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании» от 26 февраля 2004 г. № 111

31. Положение о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям: утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 292

32. Положение о Федеральном агентстве связи: утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320

33. Положение о Федеральном агентстве по информационным технологиями: утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 319

34. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам» от 2 июля 2004 г. № 336

35. Положение о Федеральном дорожном агентстве: утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374

36. Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта: утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 371

37. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта: утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398

38. Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта: утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 397

39. Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта: утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396

40. Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395

41. Постановление Правительства РФ «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» от 12 октября 2004 г. № 539

42. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 23 декабря 2004 г. № 835

43. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации» от 31 декабря 2004 г. № 896

44. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи» от 2 марта 2005 г. № 110

45. Постановление Правительства РФ «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи» от 21 апреля 2005 г. № 241

46. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил проведения конкурса на право оказания универсальных услуг связи» от 22 апреля 2005 г. № 248

47. Постановление Правительства РФ «О радиочастотной службе» от 3 мая 2005 г. № 279

48. Положение о Федеральной аэронавигационной службе: утв. Постановлением Правительства РФ от 30 марта 2006 г. № 173

49. Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания» от 22 мая 2006 г. № 304

50. Постановление Правительства РФ «О совершенствовании системы государственного управления морскими рыбными портами» от 16 декабря 2006 г. № 773

51. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания» от 22 декабря 2006 г. № 785

52. Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям» от 28 марта 2008 г. № 215

53. Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 418

54. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по транспорту и связи» от 6 июля 2008 г. № 511

55. Постановление Правительства РФ «О Правительственном совете по развитию отечественной кинематографии» от 24 декабря 2008 г. № 1006

56. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» от 14 февраля 2009 г. № 112

57. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228

58. Постановление Центризбиркома РФ «О Перечне общероссийских государственных организаций телерадиовещания и общероссийских государственных периодических печатных изданий» от 6 декабря 2007 г. № 71/589-5

59. Приказ Росаэронавигации «Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 16 апреля 2008 г. № 44

60. Положение «Об Управлении информатизации Пензенской области»: утв. постановлением Правительства Пензенской области от 16 марта 2006 г. № 122-пП

61. Положение «О Департаменте информационной политики и средств массовой информации Пензенской области»: утв. постановлением Правительства Пензенской области от 24 марта 2006 г. № 150-пП

62. Положение «Об Управлении промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области»: утв. постановлением Правительства Пензенской области от 28 декабря 2007 г. № 911-пП