Методические указания

Законодательство РФ, начиная с Конституции РФ, давно оперирует понятиями государственного порядка, порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности. Дайте определение государственного порядка и перечислите органы защиты и охраны государственного порядка. Сформулируйте понятие порядка управления и выделите его особенности. Основу общественного порядка составляют общественные отношения, складывающиеся в общественных местах. Дайте им определение и приведите примеры общественных мест. Дайте общую характеристику общественной безопасности.

Ответ на второй вопрос следует начать с того, что основными органами защиты и охраны общественного порядка выступают многочисленные органы, подразделения и службы системы МВД РФ. Министерство внутренних дел РФ (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации госу­дарственной политики и нормативно-правовому регулированию сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Перечислите основные задачи, функции и полномочия Министерства внутренних дел РФ и Федеральной миграционной службы. Раскройте структуру системы ОВД РФ (главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и т.д.).

Одним из структурных подразделений МВД РФ выступает милиция, которая подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности, по объектам милицейского обеспечения и обслуживания также на территориальную и транспортную милицию. Перечислите структурные подразделения криминальной милиции и милиции общественной безопасности. Раскройте порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений и служб милиции общественной безопасности. Охарактеризуйте задачи, функции и полномочия, организационно-правовые формы и методы деятельности органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД).

Внутренние вой­ска также входят в систему МВД РФ и предназначены для обеспече­ния безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Главное командование внутренних войск МВД РФ является структурным подразделением центрального аппарата МВД РФ и предназначено для управления внутренними войсками при выполнении задач, возложенных на них законодательством. Раскройте структуру системы внутренних войск МВД РФ. Полномочиями по руководству и управлению внутренними войсками по действующему законодательству наделены многие органы и их должностные лица: Президент РФ, Правительство РФ, Министр внутренних дел РФ, Главное командование внутренних войск МВД РФ, командующий войсками оперативно-территориального объединения внутренних войск. Перечислите основные из них.

Правовой основой службы в ОВД и определения правового статуса сотрудника внутренних дел является Положение о службе в ОВД РФ, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. Сотрудник ОВД является государственным или муниципальным служащим со всеми вытекающими из этого особенностями, которые заключаются в особых условиях и порядке приема на службу, способах замещения должности, порядке проведения аттестации, применении особых мер поощрения и дисциплинарных взысканий, перечне оснований прекращения службы. Раскройте их содержание. Перечислите основные полномочия сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск МВД РФ по охране порядка и безопасности.

Административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность посвящены главы 17, 19, 20 КоАП РФ соответственно. Дайте краткий анализ юридическим составам данных правонарушений.

 

Темы докладов и рефератов:

1. Основные полномочия сотрудника милиции по охране прав и свобод граждан.

2. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудника милиции.

3. Полномочия внутренних войск и их военнослужащих по охране порядка и безопасности.

4. Охрана порядка и безопасности при чрезвычайном положении.

5. Административно-правовой статус сотрудника вневедомственной охраны.

 

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон РФ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ

3. Федеральный конституционный закон РФ «О военном положении» от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ

4. Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1

5. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 г. № 2487-1

6. Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. № 3297-1

7. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: утв. Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1

8. Закон РФ «О Государственной границе РФ» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1

9. Федеральный закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ

10. Федеральный закон РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ

11. Федеральный закон РФ «О государственной охране» от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ

12. Федеральный закон РФ «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ

13. Федеральный закон РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ

14. Федеральный закон РФ «О внутренних войсках МВД РФ» от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ

15. Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ

16. Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ

17. Федеральный закон РФ «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ

18. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

19. Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ

20. Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 23 ноября 1998 г. № 1422

21. Положение о Министерстве внутренних дел РФ: утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927

22. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 1 июня 2005 г. № 627

23. Указ Президента РФ «О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 28 февраля 2009 г. № 233

24. Постановление Правительства РФ «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» от 14 августа 1992 г. № 587 (вместе с приложением № 1 «Перечень объектов, подлежащих государственной охране»)

25. Положение о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ: утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828

26. Постановление Правительства РФ «О подразделениях криминальной милиции» от 7 декабря 2000 г. № 925 (вместе с «Положением о создании, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной милиции»)

27. Постановление Правительства РФ «О подразделениях милиции общественной безопасности» от 7 декабря 2000 г. № 926 (вместе с «Положением о создании, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств федерального бюджета»)

28. Положение об Управлении внутренних дел Пензенской области: утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 9 июня 2004 г. № 299-пП

Тема № 25: Управление юстицией.

1. Организационно-правовые основы юстиции.

2. Система органов управления юстицией.

3. Служба судебных приставов.