Конституция СССР 1936 г

В стране произошли важные изменения. Многогранная политическая структура реконструи­руется, усиливается государственный сектор. Были ликвидированы остатки «эксплуататорского класса», изменился социальный состав интеллигенции и рабочего класса. Сильные трансформации произошли в сфере крестьянства. Сформировался новый правящий строй, создавший свою бюрократию и идеологию. Произошли значительные изменения в сфере национально-государственного строительства. Произошли значительные перемены в структуре и системе органом государственного управления и управления народным хозяйством.

В феврале 1935 г. Пленум ЦК ВКП(б) выступил с инициативой внесения изменений в Конституцию СССР.[21]

Съезд Советов Союза ССР принял соответствующее постановление и поручил ЦИК создать конституционную комиссию (под председательством И.В.Сталина). В ее составе были образованы подкомиссии: по общим вопросам, экономическая, финансовая, правовая, по избирательной системе, судебных органов, центральных и местных органов власти, народного образования, труда, обороны, внешних дел, редакционная. В мае 1936 г. проект был подготовлен. Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей.[22] Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся. Им принадлежала вся власть в стране. Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия труда и производства.

Социалистическая собственность выступает в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. Наряду с социалистической системой хозяйствования Законом допускалось мелкое частное хозяйство. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом. Труд рассматривался как обязанность. Государственное устройство страны определялось как федеративное объединение республик. Давался исчерпывающий перечень прав федеративных органов, неперечисленные полномочия оставались за союзными республиками. Последним предоставлялось право выхода из состава СССР. Конституции союзных республик должны были со­ответствовать Конституции СССР, в случае расхождения союзного и республиканского законов действовал союзный закон. Конституция провозглашала единое государство. Высшим органом власти в СССР являлся Верховный Со­вет СССР, наделенный законодательной властью и состояв­ший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Совет Союза избирался по территори­альным округам, Совет Национальностей — по союзным автономным республикам, автономным областям и нацио­нальным округам. Обе палаты признавались равноправ­ными, обе работали в сессионном порядке. В случае непримиримых разногласий при принятии решения Прези­диум Верховного Совета распускал Верховный Совет и назначал новые выборы. Президиум был подотчетен Вер­ховному Совету и издавал указы, проводил референдумы, в период между сессиями Верховного Совета осуществлял высшую власть в государстве, назначал новые выборы.

Правительство (Совет Народных Комиссаров СССР) формировалось на совместном заседании обеих палат Вер­ховного Совета. СНК издавал постановления и распоряже­ния на основе действующих законов, принятых Верховным светом. В Конституции перечислялись союзные (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, свя­зи, водного транспорта, тяжелой промышленности, оборонной промышленности) и союзно-республиканские (пищевой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренней торговли, внутренних дел, юстиции, здравоохранения) народные комиссариаты. По аналогии с союзными органами центральной власти и управления строилась система органов союзной республики. Глава 9 посвящалась изменениям в избирательной систе­ме. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, предоставляемое с 18-летнего возраста. Предшествующее избирательное законодательство отменялось.

В перечне основных прав и обязанностей граждан упоминалось о правах на труд, отдых, материальное обеспечение, образование. Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций, отделение церкви от государства и школы ой церкви. ВКП(б) объявлялось «передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющим ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных».[23]

Специфическими чертами Конституции 1936 г., раскрывающими ее сущность как основу закона социалисти­ческого государства, являлись следующие принципы:[24]

1) государственный суверенитет народа, его полновлас­тие, которые гарантировались социалистической систе­мой хозяйства и социалистической собственностью на орудия труда и средства производства;

2) принудительный союз рабочих и крестьян и руководящая роль в этом союзе рабочего класса как передового и наиболее организованного класса советского общества;

3) руководящая и направляющая роль партии во всей сферах жизни общества как важнейшая политическая гарантия расширения принципа народного суверенитета

4) советский федерализм в сочетании с унитаризмом как форма государственного устройства. Он наиболее полно выражал принцип полного равноправия народов во всех сферах государственной деятельности, их права на самоопределение; единства государственной власти и полновластия представительных органов социалистического государства;

5) демократический централизм как основа организации и деятельности Советского государства и его органом.