2020-01-14
64
Инфляция проявляется как уже отмечалось выше, в повышении общего уровня цен в стране. Существенной особенностью инфляции является ее отражение в деформированном состоянии рынка в Казахстане. Неготовность большинства структур единого народнохозяйственного комплекса к восприятию форм и методов рыночного самоуправления привела к результатам, обратным и ожидаемым.
Инфляция в Казахстане развивается в обстановке резкого спада производства. Важной особенностью развития инфляции в республике является высокая степень монополизма в экономике, что связано с наличием крупных предприятий, работавших на потребности экономики Советского Союза. Крупные сырьедобывающие, металлургические, химические, машиностроительные предприятия не имеют аналогов в республике и не создают конкурентной среды, присущей рынку. Следующей особенностью является сырьевой характер народного хозяйства Казахстана, что обусловливает зависимость внутреннего рынка по потребительским товарам от внешних рынков. В данном случае инфляция генерируется за счет двух составляющих.
|
|
|
Развитию инфляции в Казахстане также способствовало поспешное проведение таких финансовых и социальных мероприятий, как введение новых налогов, вызывающих инфляционный эффект – налога на добавленную стоимость с первоначальной ставкой в 28 %, акцизов, экспортных и таможенных пошлин, отчислений средств, включаемых в себестоимость продукции, в Фонд преобразования экономики, Государственный фонд содействия занятости населения, резкое увеличение отчислений на социальное страхование. Налог на добавленную стоимость в странах с развитой рыночной экономикой служит инструментом сдерживания излишнего инвестиционного спроса, переключение его на потребительский, чтобы не допустить кризиса перепроизводства.
В условиях роста кредитования экономики, преимущественно отраслей с невысоким созданием валовой добавленной стоимости на фоне увеличения затрат труда на единицу продукции, низкой производительности отраслей промышленности и мягкой фискальной политики усиливаются инфляционные процессы. Сложность в реализации цели по поддержанию стабильного уровня цен определяется тем, что денежно-кредитная политика в условиях роста государственных расходов, значительного притока капитала и, соответственно, денежного предложения должна решать одновременно задачи по формированию адекватного рискам валютного резерва, стерилизации притока и сдерживанию инфляции. Годовая инфляция в декабре 2008 года составила 8,4%, в сентябре 2009 года – 11,2% (Рисунок 1), что было вызвано, кроме всего прочего, удорожанием отдельных видов продуктов питания.
|
|
|
Рисунок 1. Инфляция в 2007 – 2009 годах. (%)
12.0
11.0
10.0
9.0
8.0
7.0
6.0
| Янв.07 | Март.07 | Май.07 | Июль.07 | Сент.07 | Нояб.07 | Янв.07 | Март.08 | Май.08 | Июль.08 | Сент.08 | Нояб.08 | Янв.08 | Март.09 | Май. 09 | Июль.09 | Сент.09 |
| Среднегодовая инфляция | 
| Годовая инфляция |
Основной прирост цен пришелся на такие продовольственные товары, как хлеб, мука, масло подсолнечное. Частично удорожание данных продуктов объясняется нестабильной ситуацией на мировых рынках зерновых культур и растительных масел, что отразилось и на внутреннем рынке Казахстана. Также значительное увеличение денежных доходов способствует росту потребительского спроса. При этом темпы роста совокупного спроса опережают показатели роста предложения товаров и услуг на протяжении последних нескольких лет, вызывая дисбаланс на рынке.
В 2008 году годовая инфляция демонстрировала разнонаправленные тенденции. По данным Агентства по статистике с января по май она выросла с 7,5% до 9,0%, а затем снизилась до 8,4% по итогам декабря. Перелом в динамике инфляции стал результатом скоординированных действий Национального Банка и Правительства в области денежно - кредитной и фискальной политики в конце 2008 года (Рисунок 2).
Рисунок 2. Уровень годовой инфляции в 2008 году. (% к
соответствующему месяцу предыдущего года).
9.5
9.0 9.0
8.5 8.4.
8.0
7.5 7.5
7.0
| Дек.07 | Янв.08 | Февр.08 | Март.08 | Апр.08 | Май.08 | Июнь.08 | Июль08 | Авг.08 | Сент.08 | Окт.08 | Нояб.08 | Дек.08 |
Тем не менее, в 2008 году уровень инфляции превысил показатели 2007 года (Рисунок 3). Продовольственные товары за 2008 год стали дороже на 7,3%, непродовольственные товары – на 7,1%, платные услуги – на 11,6%. Наибольший рост продемонстрировали цены на фрукты и овощи – на 25,2%, на бензин – на 21,5%, на транспортные услуги – на 19,3%, на сахар – на 16,4%, на услуги учреждений образования и здравоохранения – по 12,5%. Усиление инфляционного давления, наблюдающееся на протяжении последних лет, было
Рисунок 3. Уровень инфляции 2003-2008 гг. (%)
10 7.6 8.6
|
|
|
|
|
|
6
4
2
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Годовая инфляция Среднегодовая инфляция
вызвано рядом факторов.
Среди основных из них следует выделить значительный приток иностранной валюты, увеличение совокупного спроса, превышение темпов роста реальной заработной платы над ростом производительности труда, рост издержек производства, импорт инфляции.
Приток иностранной валюты обеспечивается высокими мировыми ценами на казахстанский экспорт, а также заемными операциями отечественных банков. За 2008 года торговый баланс сложился с положительным сальдо в 14,6 млрд. долл. США, что на 41,7% больше его объема в 2007 году. Прирост внешних долговых обязательств банков составил 18,2 млрд. долл., увеличившись в 2,4 раза по сравнению с 2007 годом.
В результате значительного притока иностранной валюты наблюдается расширение денежных агрегатов. За 2008 год денежная база расширилась в 2,3 раза, денежная масса увеличилась на 79,9%, что способствовало сохранению инфляционного давления в экономике. Повышение совокупного спроса выражается в продолжающемся «буме» потребления, росте спроса на инвестиции и кредитные ресурсы, а также увеличении расходов государства.
|
|
|
По итогам года из составляющих совокупного спроса только розничный товарооборот рос быстрее совокупного предложения, показателем которого является рост реального ВВП, составивший за 2008 год 10,6% (в 2007 году – 9,4%). Увеличение объемов розничного товарооборота составило 14,4%,
объемы инвестиций в основной капитал выросли 10,6%.
Расходы государственного бюджета без учета гарантированного трансферта, перечисляемого в Национальный фонд, по отношению к ВВП снизились с 22,9% в 2007 году до 21,4% в 2006 году. Тенденция опережения темпов роста среднемесячной заработной платы над темпами роста производительности труда сохранялась на протяжении 2008 года. Так, по итогам 2008 года по сравнению с 2007 годом рост реальной заработной платы составил 10,2%, в то время как производительность выросла на 8,2%.
Цены на материально-технические ресурсы для промышленных предприятий в 2008 году повысились на 9,7%. В результате товары и услуги данных предприятий стали дороже на 14,6%, в том числе продукция промежуточного потребления подорожала на 15,9%, потребительские товары, произведенные промышленными предприятиями, – на 8,2%, а средства производства – на 8,7%.
Цены на энергоресурсы, произведенные промышленными предприятиями Республики Казахстан, за 2008 год выросли на 10,0%, в том числе цены на нефть выросли на 11,0% и природный газ – на 3,5%. Как следствие, цены на горюче-смазочные материалы на потребительском рынке также увеличились. В частности, бензин в 2008 году стал дороже на 21,5%, транспортные услуги – на 19,3%.
В 2008 году рост цен импортных поступлений был довольно существенным. В 2008 году индекс цен импортных поступлений составил 111,1% по сравнению с 2007 годом. Цены на импортные продовольственные и непродовольственные товары росли более высокими темпами, по сравнению с продовольственными и непродовольственными товарами той же группы в составе ИПЦ. В 2008 году индекс цен импортных поступлений продовольственных товаров составил 110,1%, непродовольственных – 107,6%.
|
|
|
В 2008 году в рамках реализации антиинфляционной политики Правительством и местными исполнительными органами предпринимались
меры по недопущению роста цен на потребительском рынке. Основные усилия были направлены на недопущение необоснованного роста цен на основную
группу товаров и услуг для населения, на пресечение ценового сговора, недобросовестной конкуренции, злоупотреблений субъектами рынка своим доминирующим положением.
В 2008 году Национальный Банк осуществлял денежно-кредитную политику в соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики на 2008-2010 годы. Для достижения цели по инфляции Национальный Банк проводил операции по изъятию избыточной ликвидности, основными из которых были выпуск краткосрочных нот, привлечение депозитов банков, механизм минимальных резервных требований. Уровень денежной базы оставался одним из оперативных показателей. Для снижения уровня избыточной ликвидности были приняты меры по ужесточению денежно-кредитной политики.
В целях снижения инфляционного давления Национальный Банк в 2008 году продолжил проведение «жесткой денежно-кредитной политики», включающей в себя:
1) Меры по повышению ставок по операциям Национального Банка (проведение политики «дорогих денег»);
2) Меры, направленные на изъятие избыточной ликвидности банков второго уровня.
Таким образом, принятые в 2008 году меры денежно-кредитной политики способствовали снижению инфляции по итогам года на 2%. При этом в целом расходы Национального Банка по стерилизации избыточной ликвидности составили за отчетный период 15,0 млрд. тенге.
