Зеленый мост» заложен в Астане

Юрий Фомин, Астана. (корреспондент газеты «Известия Казахстан»)

С разрывом в год в Астане пройдут два больших экологических форума. Вчера (27.09.2010) в столице Казахстана открылась 6-я конференция министров охраны окружающей среды и развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), а осенью - 2011 здесь же состоится 7-я конференция «Окружающая среда для Европы». О содержании шестидневного азиатско-тихоокеанского форума по просьбе «Известий-Казахстан» рассказывает ответственный секретарь Министерства охраны окружающей среды РК Анатолий Дерновой.

    Известия-Казахстан: Анатолий Григорьевич, каковы тематические направления конференции? Какие значимые экологические проблемы будут в центре его внимания?

Анатолий Дерновой: Главной темой конференции «Астана-2010» на сессии ЭСКАТО решено избрать продолжение «зеленого роста», то есть пролонгация темы Сеульской конференции, состоявшейся в 2005 году…

И-К: А что такое «зеленый рост»?

Дерновой: Так в международном экосообществе решено обозначать экологически безопасное экономическое развитие, что является весьма актуальной проблемой для стран обширнейшего Азиатско-Тихоокеанского региона. Она ставит объемные в экономическом плане и долгосрочные задачи и, конечно же, не может быть исчерпана одним пятилетним периодом. В рамках конференции в Астане состоится подготовительное совещание ответственных должностных лиц АТР, на котором будет сделан обзор чрезвычайных вызовов, трендов и возможностей, а также политических перспектив по устойчивому развитию.

Будет также обнародован отчет «Сеульская инициатива по «зеленому росту»: обзор выполнения и план действия на будущее». Предполагается и рассмотрение итогов реализации инициативы Кита-Кюсю, выдвинутой Японией в 2000 году и содержащей обязательство оказывать информационную и ресурсную поддержку другим странам региона по тематике «За здоровую окружающую среду городов (эко-город)». Ожидается, что на 6-й конференции Япония объявит о завершении реализации своей инициативы, тем самым закладывая традицию 10-летней периодичности инициатив.

На совещании будет сделан детальный обзор критических проблем окружающей среды и развития, а также стратегии реагирования на них в АТР. Выводы этого обзора положены в основу регионального плана осуществления решений конференции на 2011-2015 годы. В этом сегменте будет также обсуждена астанинская инициатива «Зеленый мост», которая уже одобрена межведомственной рабочей группой и в настоящее время проходит согласование с внешними партнерами. В сегменте ответственных должностных лиц состоится подробное обсуждение и предварительное одобрение документов конференции, которые затем выносятся на рассмотрение министров охраны окружающей среды стран АТР. В их сегменте 1-2 октября будут утверждены министерская декларация по охране окружающей среды и развитию, а также региональный план осуществления мероприятий, намечаемых на 2011-2015 годы, а также упомянутая астанинская инициатива.

И-К: Хотелось бы узнать о ней подробнее. Какие аргументы послужили для Казахстана причиной выдвижения инициативы «Зеленый мост»? Каковы ее основные задачи и каким образом планируется их реализация?

Дерновой: Мост – соединяющее и объединяющее понятие. Идея сближения региональных процессов давно витала в воздухе как оптимальный вариант выполнения рекомендаций Всемирного саммита по устойчивому развитию, которые касаются помощи развивающимся странам со стороны развитых стран Европы и Северной Америки. В том числе – в управлении охраной окружающей среды и передаче экологически чистых технологий.

Казахстан принимает на себя обязательство обеспечить силами офиса «Зеленый мост» техническую и информационную поддержку разработки и реализации программы евразийского сотрудничества. В силу географического положения и высокой репутации нашего государства, в первую очередь президента Казахстана Нурсултана Назарбаева как главного инициатора евразийского сотрудничества во всех сферах международных отношений, для республики выдвижение инициативы евразийского содержания в экологической сфере представляется естественным продолжением стратегической политики.

Эта акция приобретает особую актуальность в связи с тем, что кандидатура Казахстана уже утверждена на проведение в Астане 7-й общеевропейской конференции министров окружающей среды в 2011 году. Конечно же, свою роль сыграла и необходимость поддержки традиции выдвижения принимающей страной своей инициативы. Ее выдвижение и успешное осуществление повысит авторитет Казахстана в международных отношениях, что окажет позитивное воздействие на решение как внешних, так и внутренних задач в охране окружающей среды. Но надо подчеркнуть, что имидж – не самоцель, а средство, позволяющее влиять на охрану окружающей среды в АТР.

Кроме выполнения программы евразийского сотрудничества Казахстан берет на себя обязательство осуществлять информационную, методическую и коммуникационную поддержку двух тематик, представляющих особый интерес и являющихся в АТР относительно новыми – это охрана трансграничных экосистем и адаптация к изменению климата. В частности, подготовка силами Казахстана проектов соответствующих конвенций должна способствовать регламентации совместного использования и охраны трансграничных рек. Компонент инициативы, касающийся адаптации к изменению климата, заключается в подготовке казахстанского пакета мер для всех сфер, зависимых от климата, а затем – в трансляции экспертных и методических разработок в информационные сети АТР. Тем самым будет придан импульс для активизации и работы внутри страны, в том числе в рамках программы «Жасыл даму» («Зеленое развитие»), которая утверждена правительством Казахстана 10 сентября 2010 года.

И-К: Каковы же основные ожидания Казахстана от этой конференции?

Дерновой: Предполагается, что в ней примут участие около тысячи делегатов из 62 стран ЭСКАТО. Кроме них изъявили желание участвовать и государства Старого и Нового Света – Турция, Франция, Германия, США, Канада, Чили, Аргентина. Проведение этой конференции в Астане позволит Казахстану продемонстрировать пристальное внимание со стороны руководства государства и лично президента Нурсултана Назарбаева к проблемам охраны окружающей среды и развития. Со многими странами АТР у нас имеются программы сотрудничества в различных областях экономики. Активная позиция Казахстана в региональном процессе будет способствовать экологизации экономического развития, а следовательно – укреплению экологической безопасности в регионе. Выдвижение астанинской инициативы «Зеленый мост» позволит реализовать идею сближения европейского и азиатского сотрудничества.

И-К: Какое значение для Казахстана имеет участие в процессе «Окружающая среда и развитие» ЭСКАТО ООН?

Дерновой: Азиатский процесс еще не обладает достаточными ресурсами, пока не имеет опыта и мощностей по оказанию помощи странам региона в освоении новых экологических технологий и современных систем управления охраной окружающей среды. Исключение составляет лишь потенциал Азиатского банка развития, а также инициатива Кита-Кюсю, которой Япония создала прецедент внутрирегиональной помощи. Можно сказать, в силу многих причин в Азии очень сложная специфика совместной деятельности стран в решении экологических задач, в частности – трансграничных проблем. Казахстан участвует в азиатском процессе с 2000 года, и единственной мотивацией для нас являлся аргумент «от противного»: в силу географического положения Казахстан не мог не участвовать, хотя это и не приносило никаких выгод.

Участие же в европейском процессе принесло Казахстану ощутимые финансовые выгоды в виде многочисленных грантовых проектов Европейского союза и стран ЕС, направленных в первую очередь на совершенствование системы охраны окружающей среды. Кроме того, ЕС в силу уже длительной интеграции наработал большой объем инструментов разрешения межгосударственных, субрегиональных и региональных экологических проблем.

Этот опыт предоставляет ценную интеллектуальную и правовую базу для использования, в частности, в тех регионах, где Казахстан имеет свои национальные интересы. В частности, в бассейнах Арала и Каспия. При этом следует отметить, что пессимистичные оценки сотрудничества на Каспии и особенно Арале являются скорее следствием завышенных ожиданий, чем сложной ситуации. Прогресс, очевидно, будет достигнут в течение более длительного периода, чем это ранее предполагалось.

Что касается прогресса в урегулировании водопользования и охраны в общих с Китаем Иртышском и Иле-Балхашском бассейнах, то для успеха необходим ряд политических решений, к которым подталкивает инициатива «Зеленый мост». Ее продвижение для активизации решения трансграничной проблематики также может принести свои плоды в долгосрочном плане. Таким образом, и азиатский процесс может принести для Казахстана весомые выгоды.