Методические рекомендации

1. Рассматривая данный вопрос, следует обратить внимание на основные факторы, которые повлияли на процесс реформирование государственного управления. Важно отметить изменение полномочий и статуса монарха. Необходимо проследить процесс замены высших и центральных государственных органов (Боярской думы, приказов…) на структуры с более четкими принципами организации и определенными сферами компетенции (Сенат, коллегии….). Особо следует акцентировать внимание на бюрократизации государственного управления и ее отличительных особенностях.

2. Говоря об изменениях в системе местного управления в период петровских преобразований, необходимо остановиться на фискальном характере реформы административно-территориального деления страны и системы управления на местах. Стоит отметить и не совсем успешные попытки усиления местного самоуправления, проанализировав при этом соотношение сословного и бюрократического элементов в управлении губерниями и провинциями.

3. Ответ на третий вопрос предполагает раскрытие причин появление новых высших органов управления страной в период дворцовых переворотов, усиления полицейской регламентации государственного управления. Важно показать, в чем проявлялась нестабильность центральных государственных учреждений. Необходимо осветить процесс дальнейшей централизации и бюрократизации местного управления.

 

Занятие 2

1. Идеи «просвещенного абсолютизма» Екатерины II в области государственного управления

2. Реорганизация высшего и центрального управления в период правления Екатерины II

3. Становление городского государственного и общественного управления во второй половине XVIII в.

4. Реформы Екатерины Великой в сфере сословного управления (дворянского, церковного, крестьянского, казачьего).

 

Источники:

1. Записки императрицы Екатерины II. М. 1989

2. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999. Гл. XI

3. Политическая история России. Хрестоматия. М. 1996

Литература:

1. Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVIII – в первой половине XIX века. М. 1994

2. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений.М. 1984

3. Каменский А.Б. Под сенью Екатерины...: Вторая половина XVIII в. СПБ. 1992

4. Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. М. 1994

5. Омельченко О.А. Становление абсолютной монархии в России. М. 1986

6. Российская государственность: исторический аспект. М. 1995

 

Тема 5. Российское государственное управление в первой половине XIX века.

1. Условия и проекты развития государственного управления

2. Реорганизация высших органов управления России

3. Система центральных учреждений. Министерская реформа.

4. Местное управление в первой половине XIX в.

Источник:

1. Российское законодательство Х-ХХ вв. М. 1986

2. Политическая история России. Хрестоматия. М. 1996.

3. Сперанский М.М. Проекты и записки. М. 1961

4. Учреждения государственного управления в России: опыт формирования и эволюция. Нижний Новгород. 1994

5. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999.

Гл.XII

 

Литература:

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений России. М. 1983

Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М. 1978

Корнилов А.А. Курс истории России XIX в. М. 1993.

Мироненко С.В. Страницы тайной истории самодержавия: политическая история России первой половины XIX столетия. М. 1990.

Сафонов М.М. Проблемы реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII-XIX вв. Л. 1989

Троицкий М.М. Третье отделение при Николае I. Л. 1990

 

 

Тема 6. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ (вторая половина XIX века).

1. Высшие органы государственного управления

2. Развитие министерской системы центрального управления

3. Органы местного самоуправления. Расширение функций и изменение их структуры.

4. Управление национальными окраинами Российской империи во второй половине XIX века.

Источник:

1. Российское законодательство Х-ХХ вв. М. 1986

2. Политическая история России. Хрестоматия. М. 1996

3. Учреждения государственного управления в России: опыт формирования и эволюция. Нижний Новгород. 1994

4. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999. Гл.XII

 

Литература:

Вселенский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов. 1969

Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М. 1990.

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений России. М. 1983

Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. М. 1970.

Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М. 1978

История государственного управления в России. М. 1997

Корнилов А.А. Курс истории России XIX в. М. 1993.

 

Тема 7. Государственное управление в условиях политических перемен

(1905-февраль 1917 гг.).

1. Изменения в высшем звене государственного управления. Создание Государственной Думы: основные принципы ее функционирования и роль в политической жизни страны.

2. Система органов центрального управления

3. Влияние первой мировой войны на российскую государственность

4. Временное правительство и Советы. Кризисы системы «двоевластия»: причины и итоги.

 

Источники:

1. Витте С.Ю. Воспоминания. Т. 1-3. М. 1994

2. Милюков П.Н. Воспоминания государственного деятеля. М. 1990

3. Отречение Николая II. Воспоминания очевидцев. Документы. М. 1990

4. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М. 1984-1994

5. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999

Литература:

Аврех А.Я. Царизм накануне свержения. М. 1989

Власть и реформы. От самодержавной к Советской России. СПб. 1996

Гайда Ф.А. Механизм власти Временного правительства (март-апрель 1917 г.) // Отечественная история. 2001. №2.

Ганелин Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 г. Реформы и революция. СПб. 1991

Герасименко Г.А. Первый акт народовластия в России: общественные исполнительные комитеты. М. 1992

Герасименко Г.А. Трансформация власти в России в 1917 г. // Отечественная история. 1997. №1.

Демин В.А. Государственная дума в России (1906-1917 гг.): Механизм функционирования. М. 1996

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений России. М. 1983

Зырянов П.Н. Российская государственность в XIX-начале ХХ в. // Свободная мысль. 1993. №8.

Измозик В.С. Временное правительство. Люди и судьбы // Вопросы истории. 1994. №6.

Интеллигенция у власти: Временное правительство в 1917 г. Международный семинар историков // Отечественная история. 1999.№4.

Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. М. 1997

Старцев В.И. Революция и власть. Петроградский Совет и Временное правительство в марте -= апреле 1917 г. М. 1978

Флоринский М.Ф. Кризис государственного управления в России в годы первой мировой войны (Совет министров в 1914-1917 гг.). Л. 1988

Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России. М. 1996

 

 

Тема 8. Становление советской системы государственного управления в период Гражданской войны (1917-1920 гг.)

1. Создание РСФСР. Конституция 1918 г.

2. Высшие и центральные органы управления

3. Организация советской власти на местах

4. Антибольшевистские правительства: история создания, формы организации, итоги деятельности.

 

Источники:

1. Деникин А.И. Очерки русской смуты. М. 1995

2. Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991: Историко-биографический справочник / Авт.-сост. В.И. Ивкин. М. 1999

3. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте // Вопросы истории. 1990. №6-12; 1991. №1-12.

4. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999

Литература:

Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск – Москва. 1997

Верт Н. История Советского государства. М. 1992

Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства. М. 1987.

Гармиза В.В. Крушение эсеровских правительств. М. 1970

Дробижев В.З. Главный штаб социалистической промышленности: очерки истории ВСНХ. 1917-1932. М. 1966

История советской Конституции. М 1957

История государственного управления в России. / Под ред. Проф. А.Н. Марковой. М. 1997

Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917-декабрь 1991 г. М. 1994

Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М. 1986

Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М. 1990

Портнов В.П. ВЧК. 1917-1922. М. 1987.

 

 

Тема 9. Государственное управление СССР в 20-30-х гг. ХХ века.

1. Образование СССР. Конституция 1924 г.

2. Изменения в высшем и центральном звеньях советского государственного управления. Влияние политических и экономических факторов (20-е – первая половина 30-х гг.).

3. Установление административно-командной системы управления. Ее характерные черты и правовые основы.

4. Становление советской номенклатуры

 

Источники:

5. Декларация об образовании СССР. Договор об образовании СССР. 30 декабря 1922 г. // Съезды советов в документах. 1917-1936. В 3 т. Т. 3. М. 1960.

6. Основной закон (Конституция) СССР 1924 г. // Съезды советов в документах. 1917-1936. В 3 т. Т. 3. М. 1960.

7. Конституция (Основной закон) СССР. 5 декабря 1936 г. // Съезды советов в документах. 1917-1936. В 3 т. Т. 3. М. 1960.

8. Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991: Историко-биографический справочник / Авт.-сост. В.И. Ивкин. М. 1999

9. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999

Литература:

Административно-командная система управления. Проблемы и факты. Сборник научных трудов.

Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск – Москва. 1997

Верт Н. История Советского государства. М. 1992

Вселенский М. Номенклатура // Новый мир. 1990. № 6

Гимпельсон Е.Г. Политическая система и НЭП: неадекватность реформ // Отечественная история. 1993. № 2.

Джузеппе Боффа. История Советского Союза. М.: «Международные отношения», 1990. Т.1.

Дробижев В.З. Главный штаб социалистической промышленности: очерки истории ВСНХ. 1917-1932. М. 1966.

Исаев И.А. История государства и права России. М.: «Юрист», 1994

История советской Конституции. М 1957

История государственного управления в России. / Под ред. Проф. А.Н. Марковой. М. 1997

Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917-декабрь 1991 г. М. 1994

Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М. 1986

Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия // Вопросы истории. 1993. №7.

Попов Г.Х. Блеск и нищета административно-командной системы. М. 1990

Хлевнюк О.В. Политбюро. Механизм политической власти в 1930-е годы. М. 1996

 

Тема 10. Государственное управление в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).

 

1. Специфика условий функционирования системы государственного управления в 1941-1945 гг.

2. Чрезвычайные и конституционные органы государственного управления в годы войны

3. Изменения в системе республиканских органов управления

4. Управление экономикой в условиях военного времени.

 

Источники:

Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991: Историко-биографический справочник / Авт.-сост. В.И. Ивкин. М. 1999

Жуков Г.К. Воспоминания и размышления. М. 1995

Комаров Н.Я. Государственный Комитет Обороны постановляет…Документы. Воспоминания. Комментарии. М. 1990

Россия, которую мы не знали. 1939-1993. Хрестоматия. Челябинск. 1995

Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999

Литература:

Архипов Т.Г. Государственный аппарат РСФСР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). М. 1981

Горьков Ю.А. Кремль. Ставка. Генштаб. Тверь. 1995

Данилов В.Н. Война и власть: Чрезвычайные органы власти регионов России в годы Великой Отечественной войны. Саратов. 1996

Исаев И.А. История государства и права России. М.: «Юрист», 1994

История государственного управления в России. / Под ред. Проф. А.Н. Марковой. М. 1997

Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917-декабрь 1991 г. М. 1994

Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М. 1986

Лихоманов М.И. Партийное руководство эвакуацией в период Великой Отечественной войны 1941-1942 гг. Л. 1985

 

 

Тема 11. Реформы государственного управления (сер. 50-х – сер 60-х гг. ХХ века): характер и методы проведения, противоречивость результатов.

 

1. Специфические черты послевоенной системы государственного управления (сер. 40-х – начала 50-х гг.)

2. Преобразования в структуре и механизме государственной власти после смерти И.В. Сталина. Реорганизация репрессивно-карательных органов, организационных форм и методов партийного руководства.

3. Реформы в сфере управления экономикой и социальным развитием (образование, культура, наука) в период правления Н.С. Хрущева.

4. Изменения в психологии советской бюрократии (1953-1964 гг.).

 

Источники:

Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991: Историко-биографический справочник / Авт.-сост. В.И. Ивкин. М. 1999

Политбюро, оргбюро, секретариат ЦК РКП (б) – ВКП (б) – КПСС. Справочник. М. 1990

Россия, которую мы не знали. 1939-1993. Хрестоматия. Челябинск. 1995

Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999

Литература:

Барсуков Н.А. Оборотная сторона «оттепели» (историко-документальный очерк). // Кентавр. 1993. № 4

Власть и оппозиция. Российский политический процесс ХХ столетия. М. 1995

Денисов Ю.П. Аграрная политика Хрущева. Итоги и уроки. // Общественные науки и современность. 1996. №1.

Зубкова Е. Реформы Хрущева: культура политического действия. // Свободная мысль. 1993. № 9

Зеленин И.Е. Целинная эпопея: разработка, принятие и осуществление первой хрущевской «сверхпрограммы» (сентябрь 1953 – начало 60-х гг.). // Отечественная история. 1998. № 4

Исаев И.А. История государства и права России. М.: «Юрист», 1994

История государственного управления в России. / Под ред. Проф. А.Н. Марковой. М. 1997

Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917-декабрь 1991 г. М. 1994

Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М. 1986

Лейбович О.Л. Реформа и модернизация в 1953-1964 гг. Пермь. 1993

Н.С. Хрущев. Материалы к биографии. М. 1989.

Очерки экономических реформ. - М., 1993

Прибытков В. Аппарат. СПБ. 1995

Свет и тени «великого десятилетия» Н.С. Хрущева и его время. Л. 1989

Сироткин В. Номенклатура в историческом разрезе // Через тернии. М. 1990

Стрекопытов С.П. Государственное руководство наукой в СССР. 1936-1958 гг.

Темирбаев К.М., Украинцев В.В. Очерки истории советской культуры. М. 1980

 

Тема 12. Система государственного управления в СССР

(сер. 60-х – сер.80-х гг.) и ее кризис

 

1. Ревизия реформ Н.С. Хрущева в партийно-государственном механизме.

Особенности партийно-государственной элиты (70-е –80-е гг.).

2. Изменения в центральном звене управления. Реформа А.Н. Косыгина.

3. Реформирование местных советских органов. Противоречивость результатов.

4. Попытки преобразований в государственно-партийной и экономической

системах Ю.В. Андропова

 

 

Тема 13. Государственное управление в период перестройки (1985-1991 гг.).

 

1. Изменения в государственно-политической системе СССР. Конституционная реформа государственного управления.

2. Разрушение системы партийно-советского руководства.

3. Попытки совершенствования механизма управления народным хозяйством.

 

 

Тема 14. Становление современной системы государственного и

муниципального управления России.

 

1. Государственное управление в переходный период (1991-1993 гг.)

2. Принятие Конституции РФ 12 декабря 1993 г. Формирование современного российского федерализма

3. Высшие институты власти и управления по Конституции РФ 1993 г.

4. Становление современного института государственной службы РФ

5. Переход от советской системы местного управления к местному

самоуправлению.